O processo de reconhecimento das RESEXs como territórios atingidos

Para resgatar o processo de reconhecimento das RESEXs como territórios impactados por Belo Monte a leitura de diversos documentos foi fundamental, tanto os oficiais emitidos pelos órgãos governamentais ambientais, como aqueles assinados pelas ONGs com atuação local, pelas associações das RESEXs e pela empresa responsável pela UHE – Norte Energia (NESA).

Após a retomada do projeto de Belo Monte como prioridade do governo em 2001, os novos estudos da AHE da usina tiveram início em 2009. No entanto, o primeiro reconhecimento formal acerca dos impactos nas RESEXs da Terra do Meio só ocorreu em 2015, quando o IBAMA obrigou a NESA a realizar um projeto de assistência técnica aos pescadores e ribeirinhos das UCs em questão, com a inclusão de uma condicionante na LO da UHE: “No

36 _{Para ver o Rima de Belo Monte: htto://restrito.norteenergiasa.com.br/site/wp-content/up-}

âmbito do Projeto de Incentivo à Pesca Sustentável: [...] c) Desenvolver projeto de assistência técnica de pesca destinado aos pescadores e ribeirinhos moradores das Reservas Extrativistas Riozinho do Anfrísio e Iriri, na região da Terra do Meio”.

Este processo segue em negociação e está repleto de controvérsias que envolvem a distribuição socioespacial das medidas de mitigação e compensação ambiental dos impactos de Belo Monte entre as diferentes APs do mosaico da Terra do Meio. Neste caso, a contradição é que, apesar de não terem sido identificados impactos na atividade pesqueira na Terra do Meio pela Norte Energia37 , a empresa irá cumprir a orientação do IBAMA. Cabe destacar uma parte da resposta da NESA (fevereiro de 2018, ao ofício nº 296/2017) que encaminhou uma nota38 técnica sobre o atendimento da condicionante 2.24, item ‘c’, da LO nº 1.317/2015.

Ocorre que o IBAMA, ao emitir a Licença de Operação nº 1.317/2015, ao contrário de todas as informações apresentadas pelo empreendedor, sem demonstrar de que forma teria evidenciado a ocorrência de impactos aos pescadores das mencionadas unidades de conservação, impôs a condicionante 2.24, item ‘c’.

O monitoramento do desembarque pesqueiro39 realizado pela NESA no âmbito do PBA na Terra do Meio ocorreu entre abril de 201240 e outubro de 2017 no porto de Maribel (localizado na TI Cachoeira Seca. Segundo os ribeirinhos entrevistados, a Quality Max (uma outra empresa contratada pela NESA) entregou uma cópia do formulário utilizado para o monitoramento do desembarque do recurso pesqueiro com intuito de analisar se vem ocorrendo algum impacto no recurso. “Já faz mais de 5 anos que eles controlam o peixe que chega em Maribel. Antigamente ficava com eles, faz 2 anos que eles passaram pra gente uma cópia. Começaram a pegar o nome das pessoas que pescam para cada regatão”.

Fotos tiradas durante desembarque pesqueiro no Porto de Maribel, Terra Indígena Cachoeira Sec

37_{Consultar documento em: http://www.consultaesic.cgu.gov.br/busca/dados/Lists/Pedido/Attach-}

ments/634498/RESPOSTA_PEDIDO_NE_PR_SSAI_0046_0_RT_Re- sposta_OF_n_296_2017_Ibama.pdf

38 _{Nota técnica nº4/2017/DISAT/ICMBIO.}

39 _{Desde 2012, segundo a NESA, este projeto de Incentivo à Pesca Sustentável (PIPS) monitora 21 portos das áreas}

de influência direta (AID) e indireta (AII) da UHE Belo Monte.

40 _{Nota-se que o enchimento dos reservatórios ocorreu de 2015 para 2016, ou seja, constam deste monitoramento}

Alegando a não constatação de impactos e o fato de as RESEXs não fazerem parte da área de influência indireta (AII) da UHE – (que tem como limite a confluência do rio Xingu com o Iriri), a NESA começou a elaborar ações inspiradas no programa de assistência técnica já desenvolvido com pescadores na área de influência direta (AID) da usina. Tais propostas continuam em negociação41 entre os stakeholders e enfrentam ampla resistência das associações de moradores das RESEXs que pretendem participar de maneira mais efetiva na tomada de decisão e, contando com assessoria teçnica do ICMBio e da ONG Intituto Socioamabiental (ISA) visam a estabelecer condições condizentes com o modo de vida local.

A partir das pesquisas de campo realizadas, foi possível acompanhar de perto o desembarque pesqueiro realizado pelos pescadores e regatões da Resex do Iriri, junto aos indígenas, no porto de Maribel. Cabe destacar, a partir das entrevistas, que nos primeiros três anos (2012-2014), o formulário com as informações coletadas no desembarque pesqueiro que a Quality Max – contratada da Tractebel Engie que, por sua vez, é contratada pela NESA – não incluiu o número de pescadores que trabalhava com cada regatão42. Para pesquisadores da área, esta informação encobriria qualquer alteração, já que não se pode determinar quantos Pescadores estão envolvidos numa determinada quantidade de peixes.

Outros questionamentos sobre a metodologia utilizada pela empresa nesse monitoramento já foram apontados por pesquisadores da UFPA. A crítica se relacionou principalmente com a impossibilidade de a metodologia avaliar se houve, de fato, alguma alteração no esforço da pesca. A pergunta no formulário da NESA se refere somente a quantos dias o pescador demorou para pescar certa quantidade de peixe.

O problema para os pesquisadores da UFPA é que o cálculo deveria ser feito com base em horas de pesca, não de dias, já que não se sabe, assim, o real esforço da pesca envolvido e faltaria consistência metodológica para avaliar a realidade da Terra do Meio. No entanto, para a empresa:

Poder-se-ia argumentar que o esforço de pesca de cada viagem está aumentando, o que manteria o número de desembarques semelhantes, mesmo com uma intensificação dos conflitos pela pesca. Para avaliar essa possibilidade, testou-se a hipótese de que ‘o esforço de pesca, medido em homem*dia de pescaria, está aumentando’. Desta análise excluiram-se os desembarques de atravessadores, bem como avaliou, separadamente, os desembarques realizados em Maribel e nos outros portos, mas cujo pescado advinha do rio Iriri. O que se nota, em ambos os casos, é que houve uma flutuação no esforço de pesca, com dois picos: 2014 e 2017. Não

41 _{Tais negociações foram acompanhadas pela presente pesquisa até março de 2018, sendo este recorte temporal}

importante ser sinalizado.

42_{O regatão é um comerciante fluvial tradicional que compra peixe de diversos pescadores, transitando por} amplo território de barco levando gelo e isopor e também mercadorias da cidade.

houve uma tendência linear de aumento do esforço, a despeito do que foi informado, de forma errônea, na NT nº4 (NESA, p.16, 2018).

Segundo a NESA, três grandes impactos foram ressaltados pelas lideranças locais ao longo da negociação: (i) “perda de renda das famílias ribeirinhas, decorrente da diminuição de rendimento da pesca comercial e do aumento generalizado de preços na região; (b) aumento e intensificação de conflitos por recursos pesqueiros com pescadores externos às RESEXs; (iii) perda de soberania alimentar decorrente da diminuição do rendimento da pesca de subsistência”.

Desde 2011, os Conselhos Deliberativos das RESEXs – assessorados tanto pelo ISA como pelo ICMBio - enviaram cartas, aos órgãos ambientais responsáveis, na tentativa de alcançar reconhecimento como impactados por Belo Monte. Em junho de 2015, após diversas denúncias realizadas por ribeirinhos, a procuradora do Ministério Público Federal (MPF) do Pará, Thais Santi, organizou uma inspeção43 – em parceria com pesquisadores de renomadas universidades públicas do país e representantes de órgãos governamentais - nas áreas impactadas pela Usina e constatou uma sucessão de violações de direitos humanos e impactos ao modo de vida ribeirinho, como por exemplo, um processo de dissolução de relações familiares e a falta de condições para que os atingidos fossem capazes de reconstruir suas vidas após a remoção compulsória causada por Belo Monte no Xingu em Altamira.

Na Resolução nº 05/2015 de 27 de julho de 2015 pelo Conselho Deliberativo da Reserva do Riozinho do Anfrísio e do Iriri, e pela Moção da Resex Xingu nº1 de 18 de outubro de 2015, os ribeirinhos chamaram a atenção, principalmente, para: (1) Impactos na pesca – conflitos por áreas e pressão; (2) Impactos na renda – diminuição do poder de compra dos moradores das RESEXs; (3) Impactos no atendimento à saúde - devido ao aumento populacional em Altamira (4) Desestruturação de laços sociais e familiares em Altamira; e (5) aumento de atividades madeireiras ilegais dentro das RESEXs – impactos decorrentes verificados na caça, áreas de extrativismo e medo em relação a possíveis invasões e conflitos.

As associações das RESEXs apontaram também para possibilidades de investimentos, projetos relevantes em andamento que precisam de investimento e oportunidades para absorver recursos do plano de CA de Belo Monte. Nas resoluções e moções elaboradas pelos Conselhos deliberativos consta:investimento nos produtos extrativistas, (2) compra de equipamentos que estimulem tanto a produção como o escoamento dos alimentos da “roça”

43_{Esta inspeção coordenada pelo MPF, contou com a participação tanto de representantes do Ibama, Funai, CNDH,} ICMBio, DPU, e DPE, como pesquisadores da Unicamp, USP e UFPA. Para ver na íntegra o documento: http://www.prpa.mpf.mp.br/news/2015/arquivos/RelatorioinspecaoribeirinhosBelo- Montejunho2015.pdf

(agricultura), compra de equipamentos para produção artesanal dos móveis da Oficina Cabocla44, assim como investimento em capacitação; (3) construção de outras Mini Usinas45 de beneficiamento de produtos florestais e consequente estímulo à diversificação de atividades produtivas; (4) equipamentos e ferramentas específicas para dar continuidade ao trabalho com a coleta da borracha (seringa); (5) equipamentos e ferramentas para viabilização do trabalho com a castanha e apoio de transporte para escoamento; (6) construção de galpões que permitam a ampliação do sistema de cantinas; (7) Construção de cozinhas comunitárias para beneficiamento de frutas nativas, compra de equipamentos e ferramentas de trabalho, instalação de placas solares para gerar energia para as cozinhas e capacitação dos moradores; (8) investimento na meliponicultura, compra de materiais, equipamentos e ferramentas relacionados. Além de recursos para transporte, capacitação e orientação técnica, em geral.