O Sistema de Segurança Pública e Defesa Social no Marajó Ocidental

Atualmente a SEGUP desenvolve trabalhos na Região de Integração do Marajó por meio da PMPA, do CBMPA, da Polícia Civil (PCPA) e do Departamento de Trânsito do Pará

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Os estudos de reordenação circunscricional apontam para a possibilidade de se congregar municípios limítrofes que mantêm laços fortes nos aspectos transporte, comércio, sazonalidade e prestação de serviços. Nesse caso, a CIPM Muaná poderá agregar o município de Ponta de Pedras, a CIPM Portel agregar Melgaço e a CIPM Afuá poderá agregar Chaves e Anajás. Isso deverá dinamizar a gestão de recursos materiais e financeiros.

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(DETRAN). O organograma da figura 4 demonstra a organização do Sistema Estadual de SIEDS no Marajó ocidental.

Figura 5- Organograma parcial do Sistema de Segurança Pública e Defesa Social no Marajó Ocidental

Fonte: Elaborado pelo Autor (2015).

Esses órgãos estão amparados pela renovação da estrutura da administração pública do Poder Executivo Estadual por meio da Lei no 8.096, de 1º de janeiro de 2015 (PARÁ, 2015a). Apesar da atualização, pouco mudou a estrutura do SIEDS na última década.

A Polícia Militar possui tropas operando em todas as sedes municipais por meio de Pelotões Destacados (PEL DEST) e Companhias Independentes de Polícia Militar (CIPM). A Polícia Civil possui delegacias em todas as cidades. O Corpo de Bombeiros Militar se encontra sediado na cidade de Breves, com quartel próprio e não possui tropas regulares nas demais cidades, atendendo missões externas somente em casos extraordinários ou especiais. O DETRAN possui uma Circunscrição Regional de Trânsito (CIRETRAN) com sede na cidade de Breves, onde realiza fiscalizações na área urbana e ao longo da rodovia estadual PA 154 (Breves-Anajás); em outros municípios atende de forma especial ou extraordinária.

Por meio da Lei Complementar n. 093, de 14 de janeiro de 2014 (PARÁ, 2014b), visando garantir maior efetividade e capilaridade da atuação da PMPA, criou 13 CPR para atender todo o território paraense. Na Região de integração do Marajó estão instalados dois desses CPR: O Comando de Policiamento Regional XI – CPR XI (Marajó Oriental) com sede em Soure e o Comando de Policiamento Regional XII – CPR XII (Marajó Ocidental), com sede em Breves. Essa divisão se deu em consequência das constatações das dificuldades de comunicação e mobilidade entre as porções ocidental e oriental da Mesorregião.

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O CPR XI congrega seis municípios: Cachoeira do Arari, Muaná, Ponta de Pedras, Salvaterra, Santa Cruz do Arari e Soure (PARÁ, 2014b). Possui área territorial de 15.865 Km2 (IBGE, 2010) e população estimada em 145.659 hab. (IBGE, 2015). O CPR XII é formado por dez municípios: Afuá, Anajás, Bagre, Breves, Chaves, Curralinho, Gurupá, Melgaço, Portel e São Sebastião da Boa Vista (PARÁ, 2014b). Possui área de 88.275 Km2 e população de 387.738 habitantes (IBGE, 2015).

A Polícia Civil - PCPA possui representação em todos os municípios. Há Delegacias de Polícia Civil (DEPOL) em todas as cidades, sendo que em Breves, além da DEPOL local, ainda existe a SUDEPOL, que coordena as atividades de polícia judiciária em toda a região. Na cidade também há a Delegacia de Especializada no Atendimento à Mulher (DEAM), inaugurada em 2003. Cada DEPOL está sob a responsabilidade de um Delgado de Polícia Civil de carreira. As atividades polícia judiciária envolvem o registro de ocorrências, investigação criminal, identificação pessoal, dentre outras de auxílio ao Poder Judiciário.

A PMPA possui PEL DEST em Anajás, Bagre, Chaves, Curralinho, Gurupá, Melgaço e São Sebastião da Boa Vista. Em Breves, está a sede do 9º Batalhão de Polícia Militar – 9º BPM, que operacionaliza os trabalhos nos pelotões. Na cidade ainda funciona uma Companhia ao comando de um Oficial PM. A sede do CPR XII também fica localizada em Breves e coordena as atividades da PMPA na região. Nas cidades de Portel e Afuá está previsto o funcionamento de CIPM, com Melgaço subordinada a Portel, Anajás e Chaves subordinadas a Afuá.

Por meio do Decreto Estadual nº 352/2012, o Governo do Pará instituiu a Gestão por Resultados no âmbito do Poder Executivo Estadual (PARÁ, 2012b), visando dar um salto significativo na eficiência de seus órgãos e o aumento da capacidade de execução dos projetos e ações governamentais e que foi vinculado administrativamente ao planejamento estratégico para formulação do Plano Plurianual (PPA) 2012-2015. No Mapa Estratégico, a meta principal é “reduzir a desigualdade social através do desenvolvimento sustentável”, em que estão definidos vinte e cinco objetivos estratégicos cujos desempenhos contribuem para o objetivo maior. Nesse contexto maior, a PMPA elaborou seus planejamentos estratégico, tático e operacional para o ciclo 2015-2025 (PARÁ, 2015d).

No Mapa Estratégico Estadual estão contidas cinco diretrizes orientadoras das ações do governo: 1- Promover a produção sustentável; 2- Promover a inclusão social; 3- Agregar valor à produção por meio do conhecimento; 4- Fortalecer a gestão e a governança com transparência; e 5- Promover a articulação político-institucional. A Polícia Militar se enquadra na segunda meta, com o objetivo de “assegurar a prevenção social da violência e da

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criminalidade e redução da impunidade” (PARÁ, 2012b), reforçando o papel constitucional da Corporação na manutenção da ordem pública (BRASIL, 2013a).

Apesar da clareza da meta e do objetivo, a principal linha de atuação ainda é o policiamento ostensivo por meio do Programa Segurança pela Paz, inserido no modelo Gestão por Resultados (PARÁ, 2012b), que basicamente só consegue atender as áreas urbanas dos municípios, com raras incursões operacionais preventivas nas áreas rurais. A falta de cobertura desses grandes espaços justifica a incidência da quantidade preocupante de homicídios e latrocínios na zona rural, que correspondem à quase metade dos casos registrados pela Secretaria Adjunta de Inteligência e Análise Criminal (SAIC) da SEGUP referentes ao período entre 2011-2014 (PARÁ, 2015c).

Em situações de caráter extraordinário ou especial19, os órgãos do SIEDS (PARÁ, 2011b) trabalham de forma integrada. Assim ocorre com as operações planejadas do sistema de segurança pública, em casos de morte violenta e também em grandes operações policiais20 (PARÁ, 2015c), tais como Operação Carnaval, Operação Semana Santa, Operação Veraneio, Operação Eleições e Operação Final de ano. Entretanto, cotidianamente desenvolvem suas atividades de forma isolada e especializada.

Foto 16 – Reunião com trabalhadores rurais em Foto 17– Aula do PROERD com alunos da 4ª série na

assentamento no interior do município de Portel, 2012 E.M.E.F. Marcionílio de Oliveira em Portel, 2011

Fonte: Arquivo do autor (2012) Fonte: Arquivo do autor (2011)

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É definido como ‘extraordinário’ o evento já esperado no calendário (feriados, comemorações e datas religiosas), para o qual se tem um planejamento prévio e aprovado. ‘Especial’ o evento não previsto, para o qual são canalizados recursos e logística em caráter emergencial devido à repercussão e/ou gravidade da situação.

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Definição de Grandes Operações Policiais: ações da PMPA que seguem um cronograma consuetudinário (anual) de eventos e que envolva de maneira desconcentrada todos os comandos intermediários da PMPA em maior ou menor representação policial, aferindo-se a necessidade de emprego de recursos humanos e logísticos.

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Mapa 4- Divisão territorial dos CPR da Região de Integração do Marajó, 2016

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