O trabalho docente no contexto das reformas neoliberais

O neoliberalismo trouxe nas últimas décadas do século XX, para o cenário econômico, político, cultural e social, profundas mudanças. Frente a esse contexto, é central para o neoliberalismo atrelar a educação um significado valorativo da competitividade. Logo, os discursos que proclamam a adequação da escola ao mercado são dirigidos principalmente aos estudantes e docentes, buscando sua materialização no currículo. Para Silva (1995, p. 12), ―[...] não apenas com o objetivo de dirigi-los a uma preparação estreita para o local de trabalho mas também com o objetivo de preparar os estudantes para aceitar os postulados do credo liberal‖.

É indispensável frisar que as políticas educacionais baseadas nas reformas neoliberais apresentam um discurso marcado pelo Estado mínimo, no entanto, essa lógica da regulação não funciona na educação com a mesma validade que na atividade econômica. Dito de outra

25 _{Faz referência as condições objetivas de estruturação do ensino ―das competências administrativas de cada}

órgão do poder público ao currículo que se pratica em sala de aula, passando pelas metodologias de ensino e processos de avaliação adotados, tudo seria matéria da organização escolar‖ (OLIVEIRA et al, 2008, p.3)

forma, o Estado mínimo não é mínimo na sua totalidade, convém para os neoliberais manter uma educação institucionalizada, atuando como mecanismo de controle da vida da população. Corroborando com Silva (1995, p. 18):

[...] a estratégia liberal de retirar a educação institucionalizada da esfera pública e submetê-la às regras do mercado significa não mais liberdade (a palavra-fetiche da retórica neoliberal) e menos regulação, mas precisamente mais controle e ―governo‖ da vida cotidiana na exata medida em que a transforma num objeto de consumo individual e não de discussão pública e coletiva. Nesse caso, menos governo significa mais governo.

Então, torna-se importante ratificar que mesmo o Estado sendo tratado nos discursos neoliberias a partir de um caráter minimizado e descentralizado, para Hypolito (2010) o Estado não deixa de intervir nas políticas educativas como agente regulador, agindo de forma enfática e centralizada. Portanto, há um alastramento regulatório do Estado nas reformas educacionais e nada mais apropriado para sua materialização do que pelo currículo, pela produção de documentos oficiais, pelos livros didáticos, programas de formação continuada, pelas avaliações externas, que enfatizam o estabelecimento das competências e habilidades necessárias a serem atingidas por professores/as e alunos/as.

Recorrendo ao conceito de governamentalidade de Foucault, Michel Peters (1994) chama o Estado Neoliberal de paradoxal, pois mesmo havendo uma auto-limitação do Estado em relação às políticas de privatização, ele se torna ―poderoso‖ e denota como as orientações neoliberais estão presentes nas decisões governamentais, o que significa dizer que há uma repercussão direta para o trabalho docente, uma vez que são estes os maiores atingidos pelos discursos das reformas.

O paradoxo consiste no fato de que embora o neoliberalismo possa ser considerado como uma doutrina que prega o Estado autolimitador, o Estado tem-se tornado mais ―poderoso‖ sob as políticas neoliberais de mercado. A compreensão deste paradoxo pode ser frutiferamente obtida através da noção de governamentalidade de Foucault, na qual o poder é comprendido em seu sentido mais amplo como a estruturação do campo possível da ação de outras pessoas. Embora as políticas neoliberais de privatização dos recursos estatais e de comercialização da esfera pública possam ter levado a um estado mínimo ou, ao menos, a uma ―diminuição‖ significativa, o Estado tem retido seu poder institucional através de uma nova forma de individualização, na qual os seres humanos transformam-se em sujeitos do mercado, sob o signo do Homo economicus. Esta é a base para compreender o ―governo dos indivíduos‖ na educação como uma técnica ou forma de poder que é promovida através da adoção de formas de mercado. (PETERS, 1994, p. 213)

O mercado competitivo passou a ser a nova referência não somente da economia, mas de todas as demais instâncias sociais, e, além delas, da própria existência individual. A atualização permanente do capital humano, a condução de si mesmo no competitivo mercado

de trabalho e de capitais, estimulou uma nova forma de subjetivação sujeitada, condicionada, pela qual o indivíduo não passa de agente econômico. Ao constituir-se em referência quase exclusiva, o mercado produz individualizações vulneráveis e suscetíveis a seus apelos e estímulos incessantes. Nessas novas mudanças, encontramos indícios que a lógica do capitalismo neoliberal e suas estratégias de organização, penetraram na educação em todos os níveis de ensino, de forma que disseminaram orientações sobre a organização das escolas, dos sistemas de ensino, do trabalho docente e dos currículos (VIEIRA, 2004).

Ao discutirem as modificações na organização do trabalho, Lazzarato (2006) e Lazzarto e Negri (2006) destacam a centralidade que a noção de trabalho imaterial vem recebendo na atual fase do capitalismo. Não obstante, para Tardif e Lessard (2011) é o trabalho interativo que ocupa o principal vetor das transformações atuais da organização socioeconômica. Nesse sentido, espera-se cada vez mais que os profissionais que atuam na prestação de serviços ligados diretamente as pessoas (serviços psicológicos e psiquiátricos, jurídicos, especialistas da saúde e lazer, profissionais da educação e etc.) sejam cada vez mais especializados, tendo a docência um lugar de destaque nessas transformações do trabalho.

O trabalho docente requer constante reflexão e aprofundamento, uma vez que é considerado complexo e interativo, e produz resultados sobre as pessoas. Nesse sentido, o trabalho docente é entendido como uma atividade na qual o trabalhador se dedica ao seu ―objeto‖ de trabalho, que é justamente um outro ser humano, no processo de trabalho interativo (TARDIF;LESSARD, 2011).

Para Maués (2003, p. 12), a escola que preparou os trabalhadores para um processo de trabalho baseado no paradigma industrial fordista, ―com a rígida separação entre a concepção do trabalho e a execução padronizada das tarefas, deixou de atender as demandas de uma nova etapa do capital‖ cada vez menos hierarquizada e com incorporação de processos informatizados no chão da fábrica. Em decorrência, a escola passou a ser alvo de críticas e responsabilizada pelo fracasso escolar, pelo despreparo dos alunos/as, pela desvinculação dos conteúdos ensinados e às novas demandas oriundas do mundo do trabalho assentado no paradigma informacional. É nesse contexto que o trabalho docente encontra-se inserido.

No Brasil, as políticas educacionais recentes estão centradas e acompanham os processos de globalização, ou seja, de expansão dos mercados e da reestruturação produtiva, estabelecendo na educação, novos processos de reestruturação educativa e curricular, sobre este último, implica dizer que os efeitos de sua reestruturação têm causado efeitos sobre o trabalho docente (HYPOLITO; VIEIRA; PIZZI, 2009). Diante desse quadro, os/as docentes

―[...] são muito visados pelos programas governamentais como agentes centrais da mudança nos momentos de reforma. São considerados os principais responsáveis pelo desempenho dos alunos, da escola e do sistema‖, mas que isso, ―vêem-se, muitas vezes, constrangidos a tomarem para si a responsabilidade pelo êxito ou insucesso dos programas‖. (OLIVEIRA, 2003, p. 32).

Para Hypolito (2010), os docentes têm experimentado nas escolas uma espécie de autonomia imaginada, uma docência confundida com profissionalismo. O que tem ocorrido é um aumento do controle na definição dos currículos, uma elevação de programas e de orientações que tratam desde o que ensinar, até como ensinar, tudo isso para ―facilitar o trabalho docente‖.

Para Garcia e Anadon (2009), vincular as transformações educacionais, as influências geradas no cenário político, econômico e cultural que emergem com no pós-guerra e seguem nas décadas posteriores até os dias atuais, possibilita contextualizar como a gestão pública sob forte direcionamento da política neoliberal combina em sua gestão formas centralizadoras de controle do planejamento e execução, com a descentralização administrativa e financeira. A seção seguinte destina-se a situar o trabalho docente no contexto das reformas curriculares, impulsionadas pela política educacional com base em preceitos neoliberais.