Os BCN dos Estados-membros que não participam na área do euro são no entanto membros do SEBC com um estatuto especial: embora estejam autorizados a conduzir as respectivas políticas monetárias nacionais, não participam na tomada de decisões relativamente à política monetária única para a área do euro e na adopção dessas decisões. Por essa razão, o Conselho do BCE decidiu, para efeitos de transparência e de fácil referência, fazer uma distinção entre o SEBC e o “Eurosistema”, sendo este último composto apenas pelo BCE e pelos 11 BCN participantes plenos, enquanto existirem Estados-membros que não tenham ainda adoptado o euro.
Nos termos do Tratado que institui a Comunidade Europeia e dos Estatutos do Sistema Europeu de Bancos Centrais e do Banco Central Europeu (que não estabelecem uma distinção formal entre o SEBC e o Eurosistema), o objectivo primordial do SEBC é a manutenção da estabilidade de preços. Sem prejuízo deste objectivo, o SEBC apoiará as políticas económicas gerais na Comunidade e actuará de acordo com o princípio de uma economia aberta de mercado.
As atribuições básicas cometidas ao SEBC, leia-se ao Eurosistema, são:
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a definição e execução da política monetária da Comunidade;•
a realização de operações cambiais;•
a detenção e gestão das reservas cambiais oficiais dos Estados-membros; e•
a promoção do bom funcionamento dos sistemas de pagamentos.O Tratado confere ao BCE o direito exclusivo de autorizar a emissão de notas na Comunidade. Além disso, o SEBC contribui para a condução harmoniosa das políticas desenvolvidas pelas autoridades competentes no que se refere à supervisão prudencial das instituições de crédito e à estabilidade do sistema financeiro, desempenhando também
uma função consultiva face à Comunidade e às autoridades nacionais sobre questões no âmbito das suas atribuições, em particular relativamente a qualquer proposta de acto comunitário ou de legislação nacional. Por fim, para cumprimento das atribuições cometidas ao SEBC, o BCE, coadjuvado pelos BCN, coligirá das autoridades nacionais competentes ou directamente dos agentes económicos a informação estatística necessária.
O SEBC é dirigido pelos órgãos de decisão do BCE: o Conselho e a Comissão Executiva. Sem prejuízo do atrás disposto, o Conselho Geral é constituído como um terceiro órgão de decisão do BCE, desde que existam, e enquanto existirem, Estados-membros que beneficiem de uma derrogação.
O Conselho é o órgão de decisão supremo do BCE e é composto por todos os membros da Comissão Executiva e pelos governadores dos BCN que formam o Eurosistema. As principais atribuições do Conselho são:
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adoptar as orientações e tomar as decisões necessárias ao desempenho das atribuições cometidas ao SEBC; e•
definir a política monetária da Comunidade, incluindo, quando apropriado, as decisões respeitantes a objectivos monetários intermédios, taxas de juro básicas e aprovisionamento de reservas no Eurosistema, estabelecendo as orientações necessárias à respectiva execução.A Comissão Executiva é composta pelo Presidente, peloVice-Presidente e quatro outros membros, nomeados de entre personalidades de reconhecida competência e com experiência profissional nos domínios monetário ou bancário, de comum acordo, pelos governos dos Estados-membros participantes, a nível de chefes de Estado ou de Governo, sob recomendação do Conselho da UE e após este ter consultado o Parlamento Europeu e o Conselho do BCE (o Conselho do IME foi consultado sobre as nomeações iniciais). As
principais responsabilidades da Comissão Executiva são:
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preparar as reuniões do Conselho;•
executar a política monetária de acordo com as orientações e decisões estabelecidas pelo Conselho e, para tal, dar as instruções necessárias aos BCN do Eurosistema; e•
ser responsável pela gestão das actividades correntes do BCE.O Conselho Geral é composto pelo Presidente e pelo Vice-Presidente e pelos governadores de todos os BCN, ou seja, quer dos Estados- -membros participantes, quer dos não participantes. O Conselho Geral desempenha as atribuições que o BCE assumiu do IME as quais, em virtude das derrogações de que beneficiam um ou mais Estados-membros, devam ainda ser desempenhadas na Terceira Fase. O Conselho Geral contribui também para actividades gerais do SEBC, tais como as funções consultivas do SEBC (ver Caixa 6 no Capítulo III), a compilação de informação estatística e a preparação necessária para a fixação irrevogável das taxas de câmbio face ao euro das moedas dos Estados- -membros que beneficiam de uma derrogação.
Nos termos do Artigo 9º do Regulamento Interno do BCE, o Conselho decidiu, em Julho de 1998, instituir vários Comités do SEBC. Estes Comités são compostos por peritos dos BCN e do BCE e desempenham um papel importante na execução das atribuições do SEBC e na cooperação intra-SEBC. Dão apoio em matérias específicas da sua competência e facilitam o processo de decisão do SEBC/BCE. Existem actualmente 13 Comités: o Comité de Questões Contabilísticas e Rendimento Monetário, o Comité de Supervisão Bancária, o Comité das Notas de Banco, o Comité de Orçamento, o Comité de Comunicações Externas, o Comité de Tecnologias de Informação, o Comité de Auditores Internos, o Comité de Relações Internacionais, o Comité de Questões Jurídicas, o Comité de Operações de Mercado, o Comité de Política Monetária, o Comité de Sistemas de Pagamentos e Liquidações e o Comité de Estatísticas.
O SEBC é um sistema independente. No desempenho das atribuições relacionadas com o SEBC, nem o BCE, nem os BCN, nem qualquer membro dos respectivos órgãos de decisão poderão procurar obter ou receber instruções de quaisquer instituições ou organismos da Comunidade, de qualquer governo de um Estado-membro ou de qualquer outro organismo. As instituições e organismos da Comunidade e os governos dos Estados- membros não poderão procurar influenciar os membros dos órgãos de decisão do BCE ou dos BCN no desempenho das suas atribuições. Os Estatutos do SEBC prevêem as seguintes disposições destinadas a assegurar o mandato dos governadores dos BCN e dos membros da Comissão Executiva :
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o mandato dos governadores têm uma duração mínima de cinco anos;•
o mandato dos membros da ComissãoExecutiva não é renovável e tem uma duração de oito anos (de notar que os Estatutos do SEBC prevêem a nomeação inicial dos membros da Comissão Executiva, à excepção do Presidente, por períodos diferenciados, a fim de assegurar continuidade);
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a demissão apenas é possível caso qualquer membro deixe de preencher os requisitos ou tenha cometido falta grave; e•
o Tribunal de Justiça Europeu é a entidade competente para decidir qualquer litígio.O capital do BCE é de €5 000 milhões. Os BCN são os únicos subscritores e detentores do capital do BCE. A subscrição de capital é efectuada com base numa tabela de repartição estabelecida de acordo com as percentagens respectivas dos 15 Estados-membros no PIB e na população da Comunidade. Na sua primeira reunião de 9 de Junho de 1998, o Conselho decidiu qual o método a aplicar na determinação das quota-partes dos BCN na chave de repartição do capital do BCE. Em resultado da aplicação deste método, as quotas dos 15 BCN foram determinadas com um nível de precisão de quatro casas decimais. Com base nos dados estatísticos revistos do PIB, que ficaram disponíveis em Novembro de 1998, o BCE ajustou a tabela de repartição para a subscrição de capital em 1 de Dezembro de
1998, com efeitos retroactivos a 1 de Junho de 1998 (ver Quadro abaixo). Além disso, o Conselho decidiu quanto às medidas necessárias para o pagamento do capital do BCE. Ficou decidido que os 11 BCN do Eurosistema pagariam na totalidade as respectivas subscrições para o capital do SEBC, de acordo com a chave de repartição para a subscrição de capital estabelecida na decisão anterior, e que esse pagamento seria feito até 1 de Junho de 1998. O Conselho Geral decidiu que os BCN dos quatro países não participantes pagariam 5% das respectivas
subscrições para o capital do BCE como uma contribuição para os custos operacionais do BCE. Daí resultou que o BCE tenha sido dotado com um capital inicial ligeiramente inferior a
€4 000 milhões.
Além disso, ficou estabelecido que os BCN do Eurosistema dotariam o BCE de activos de reserva externa que não fossem moedas dos Estados-membros, euros, posições de reserva no FMI nem direitos de saque especiais, até um montante equivalente a €50 000 milhões (ver Capítulo II, Secção 2.3).
Quadro 15
Quota-partes dos bancos centrais nacionais na chave de repartição do capital do BCE: Nationale Bank van België/Banque Nationale de Belgique 2.8658%
Danmarks Nationalbank 1.6709%
Deutsche Bundesbank 24.4935%
Banco da Grécia 2.0564%
Banco de España 8.8935%
Banque de France 16.8337%
Central Bank of Ireland 0.8496%
Banca d’Italia 14.8950%
Banque centrale du Luxembourg 0.1492%
De Nederlandsche Bank 4.2780% Oesterreichische Nationalbank 2.3594% Banco de Portugal 1.9232% Suomen Pankki 1.3970% Sveriges Riksbank 2.6537% Bank of England 14.6811%