LDB e outros dispositivos legais sobre a Educação Profissional Técnica de Nível Médio

A LDB – Lei de Diretrizes e Bases da Educação nº 9.934, foi promulgada em 20 de dezembro de 1996. Desde então, ela vem regulamentando os diversos níveis de educação: educação infantil; ensino fundamental; ensino médio, além de outras modalidades do ensino, como a educação especial, indígena, no campo, ensino a distância e educação profissional. É na LDB que encontramos os princípios gerais da educação, bem como as suas finalidades, os recursos financeiros, a formação e diretrizes para a carreira dos profissionais da educação. Além disso, essa é uma lei que se renova a cada período, cabendo à Câmara dos Deputados atualizá-la, conforme o contexto em que se encontra a nossa sociedade, ou seja, incorporando as demandas que surgem, pois, a sociedade é dinâmica e o próprio processo educacional contribui para que novos arranjos sociais, morais, intelectuais e tecnológicos surjam ou evoluam, devendo assim serem atualizadas as diretrizes educacionais. Daí a importância de sua publicação, visando nortear o povo brasileiro, assegurando-lhe seus direitos e mostrando os seus deveres, principalmente quanto às normas educacionais.

De acordo com as diretrizes da LDB, a educação escolar deverá vincular-se ao mundo do trabalho e à prática social. Esta indicação já está bem clara no seu primeiro parágrafo em que se afirma: “Art. 1º A educação abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivência humana, no trabalho, nas instituições de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizações da sociedade civil e nas manifestações culturais” (BRASIL, 1996). De acordo com a LDB, a educação é dever da família e do Estado e inspirada nos seguintes princípios de: liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber; valorização do profissional da educação; valorização da experiência extraescolar; garantia de padrão de qualidade, entre outros.

A educação básica é dever do estado e, de acordo com a LDB em seu Art 4º, será efetivada mediante a garantia de: Educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, organizada da seguinte forma: a) pré-escola; b) ensino fundamental; c) ensino médio. (Redação dada pela Lei nº 12.796, de 2013). Todo cidadão brasileiro poderá exigir que o Estado cumpra com esse dever, pois, de acordo com o Art. 5º:

O acesso à educação básica obrigatória é direito público subjetivo, podendo qualquer cidadão, grupo de cidadãos, associação comunitária, organização sindical, entidade de classe ou outra legalmente constituída e, ainda, o Ministério Público, acionar o poder público para exigi-lo (BRASIL, 1996, Art. 5º). (Redação dada pela Lei nº 12.796, de 2013)

Esse é um direito assegurado a todos os cidadãos brasileiros e devemos lutar por ele, porque, conforme o Art. 5º - § 4º, comprovada a negligência da autoridade competente para garantir o oferecimento do ensino obrigatório, poderá ela ser imputada por crime de responsabilidade. Também é dever dos pais, fazer a matrícula dos seus filhos, bem como garantir condições adequadas aos filhos, para uma educação de qualidade.

A presente pesquisa foi desenvolvida no curso técnico integrado ao ensino médio, por isso damos ênfase a esse nível de ensino. De acordo com o Art. 22º. “A educação básica tem por finalidades desenvolver o educando, assegurando-lhe a formação comum indispensável para o exercício da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores” (BRASIL, 1996). Sabemos que para que isso aconteça precisamos desenvolver ações na escola que levem os alunos a desenvolverem pensamentos teóricos, conforme apresentamos no primeiro capítulo, para a formação do cidadão, como previsto, porém lembrando que o principal fim da educação é a humanização do ser humano. Outra questão também importante para atender a essas finalidades são as propostas pedagógicas, que segundo as normas da LDB, os estabelecimentos de ensino devem elaborar e executar, com a colaboração efetiva dos professores.

A referência ao preparo para o exercício de profissões técnicas encontrava-se em dois parágrafos da seção IV até 2008. A Lei nº 11741, de 2008, que busca redimensionar a educação técnica profissional de nível médio, alterando dispositivos da LDB, inclui a seção IV-A, que trata da Educação Profissional Técnica de Nível Médio. Nesta seção são descritas as formas de organização e diretrizes da Educação Profissional de Nível Médio.

Sem prejuízo do ensino médio, no que se refere à formação geral do educando, esta modalidade de ensino poderá também prepará-lo para o exercício de profissões técnicas. De acordo com o Art. 36-B, poderá ser desenvolvida da seguinte forma: articulada com o ensino médio e subsequente para alunos que já concluíram o ensino médio. Na forma articulada, podemos ter, ainda, o curso integrado em que o aluno, após concluir o ensino fundamental, se matricula uma única vez, na mesma instituição para o ensino médio e a habilitação profissional; ou de forma concomitante, com matrículas separadas para cada curso na mesma instituição ou em instituições diferentes (ensino médio e técnico). A forma articulada/integrada é a que nos interessa, pois é a forma instituída na escola onde a pesquisa foi realizada.

De acordo com o Art. 36-D, os diplomas de cursos de educação profissional técnica de nível médio, quando registrados, terão validade nacional e habilitarão ao prosseguimento de estudos na educação superior. (Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008). Podendo também,

conferir certificado para cada etapa do curso técnico, pois, de acordo com o parágrafo único do mesmo artigo:

Os cursos de educação profissional técnica de nível médio, nas formas articulada concomitante e subsequente, quando estruturados e organizados em etapas com terminalidade, possibilitarão a obtenção de certificados de qualificação para o trabalho após a conclusão, com aproveitamento, de cada etapa que caracterize uma qualificação para o trabalho (BRASIL, 1996, Art. 36-D). (Incluído pela Lei nº 11.741, de 2008).

Por sua vez, o Decreto nº 5154 de 2004, já havia regulamentado o parágrafo 2º do art. 36 e os arts. 39 a 41 da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, tratando a educação profissional nos vários níveis de escolarização. Foi alterada em alguns aspectos pelo Decreto nº 8.268, de 2014, que incluiu inclusive a centralidade do trabalho como princípio educativo e a indissociabilidade entre teoria e prática.

O estudo da LDB foi importante para a pesquisa, pois pudemos obsevar a estrutura organizacional da educação brasileira, bem como as diretrizes, objetivos, finalidades, direitos e deveres da comunidade escolar, do Estado e de todos os cidadãos, principalmente no que se refere à educação profissional técnica de nível médio. Essa vem ganhando importância nos dispositivos legais e nas políticas educacionais. Haja vista a Lei 11.741/2008, sancionada para redimensionar, institucionalizar e integrar as ações da educação profissional técnica de nível médio, da educação de jovens e adultos e da educação profissional e tecnológica e a Lei 11.892/2008 que institui a Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica e cria os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia.