1.1 CONTEXTUALIZAÇÃO E PROBLEMATIZAÇÃO
No Brasil, segundo dados do IBGE a população ultrapassa a marca de 200 milhões de habitantes. No ano de 1988, a Constituição Federal fez garantir a sociedade brasileira o direito ao acesso à informação, selando um ato democrático em um Estado Democrático de Direito.
Darch e Underwood (2010) afirma que informação é poder, e as leis de acesso à informação têm sido chamadas de “revolucionárias” e “subversivas” ao fornecer um amplo direito fundacional para acessar informações governamentais.
Nos últimos anos, dezenas de países aprovaram Leis de Acesso à Informação Pública, alegadamente com o intuito de assegurar a transparência e reforçar a accountability democrática. Em novembro de 2011, o Brasil tornou-se o 89º país a adotar uma Lei de Acesso à Informação Pública. A lei 12.527 entrou em vigor em maio de 2012, uma vez que o texto previa 180 dias de implementação (Angélico, 2012)
Promulgada em 18 de novembro de 2011, a Lei de Acesso à Informação (LAI), busca garantir o acesso as informações no que diz respeito ao interesse particular ou coletivo, que estejam sob obrigatoriedade de publicação do governo federal, dos diferentes estados, municípios ou órgãos públicos constituídos no Brasil.
A LAI garante também ao cidadão o livre acesso, sem custos na maioria dos casos, das informações prestadas pelos diferentes órgãos que possuem a competência de informar dados a respeito do andamento legal das ações que os são atribuídas. No estado do Rio Grande do Norte o Governo Estadual possui canais físicos e virtuais para atender a demanda da população em busca de esclarecimentos dos tópicos relacionados ao que a lei determina a ser cumprido.
De acordo com a Constituição Federal de 1988, em seu artigo 5º, inciso XXXIII, todas estas informações devem ser prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
Portanto o Art. 163-A. estabelece que a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios disponibilizarão suas informações e dados contábeis, orçamentários e fiscais, conforme periodicidade, formato e sistema estabelecidos pelo órgão central de contabilidade da União, de forma a garantir a rastreabilidade, a comparabilidade e a publicidade dos dados coletados, os quais deverão ser divulgados em meio eletrônico de amplo acesso público.
Cabe salientar que um direito do cidadão, através dos meios disponíveis, a fiscalização dos recursos utilizados pelo poder público para uso e benefício da comunidade em geral. Em contrapartida, cabe aos órgãos publicarem os dados em tempo hábil, de fácil compreensão, diante do que determina a legislação vigente.
Esta pesquisa é uma oportunidade de compreender como a informação apresenta-se no portal da transparência do estado do Rio Grande do Norte no que diz respeito à sua estrutura, confiabilidade, fidedignidade, a luz da Lei nº 12.527 de 18 de novembro de 2011, além da análise da percepção dos universitários de Nova Cruz a respeito do uso da transparência no estado do RN.
Partindo do pressuposto da veracidade dos dados publicados no portal da transparência do estado do Rio Grande do Norte a pesquisa visa responder a seguinte problemática:
“Qual a percepção dos estudantes universitários de Nova Cruz quanto ao accountability social a as ações do estado do Rio Grande do Norte a partir da relação as contas públicas através do portal da transparência? ”
1.2 OBJETIVOS
1.2.1 Objetivo Geral
Analisar percepção dos estudantes universitários de Nova Cruz quanto ao accountability social a as ações do estado do Rio Grande do Norte a partir da relação as contas públicas através do portal da transparência.
1.2.2 Objetivos Específicos
a) Verificar o portal da transparência do estado do RN com base nos preceitos da Lei de Acesso à Informação e Transparência Pública, Lei nº 12.527, sancionada em 18 de novembro de 2011;
b) Evidenciar o conhecimento dos estudantes universitários de Nova Cruz/RN acerca do portal da transparência do Estado do RN e legislação sobre o tema;
c) Analisar o interesse dos estudantes universitários de Nova Cruz/RN em realizar a fiscalização das contas públicas disponibilizadas no portal de transparência do Estado do RN.
1.3 JUSTIFICATIVA
Os universitários são um grupo que estão em processo de conhecimento constante devido à alta carga de estudo que uma graduação exige, sendo uma tarefa difícil, tanto para os docentes, quanto para os discentes, elaborar e executar melhorias no desenvolvimento do acesso à informação desses indivíduos. Com isso, a avaliação do que este grupo busca conhecer, assim como seu nível de acesso à transparência pública, é fundamental para que se possa gerar melhorias na Administração Pública e educação universitária como um todo.
A elaboração deste trabalho, nesse sentido, busca desvendar o grau de conhecimento e interesse dos universitários de Nova Cruz com relação a fiscalização das contas públicas do estado do Rio Grande do Norte, levando em consideração o portal da transparência do estado do RN, um dos meios disponíveis de acesso à informação. Dessa maneira, contribui, no âmbito organizacional, para um fortalecimento de medidas de fiscalização, que buscam a prevenção de possíveis casos de desvios públicos que venham a interferir na execução de atividades públicas no estado do RN.
Na dinâmica acadêmica, a compreensão dos motivos que cercam a busca, o acompanhamento ou entendimento do assunto por parte do grupo dos estudantes universitários de Nova Cruz geram resultados para que programas de incentivo possam ser criados em razão do fortalecimento da fiscalização das contas públicas. Assim, o universitário fiscalizador poderá atribuir a execução de um determinado benefício ou um gasto público a uma execução do Estado que de fato tenha acontecido. Dessa forma, fica evidente a relevância e importância deste estudo, uma vez que a análise e fiscalização consciente geram retornos satisfatórios a toda a comunidade acadêmica (discentes e docentes) e a população em geral.
1.4 APRESENTAÇÃO
A presente pesquisa está dividida em cinco capítulos. O primeiro capítulo encontra-se a introdução ao tema, na qual estão presentes elementos como a apresentação do trabalho, sua contextualização e problema, o objetivo geral e os objetivos específicos, além da justificativa do estudo. O capítulo dois apresenta a Revisão da Literatura, relacionada as Leis que regem o tema proposto. No capítulo 3, aborda-se a forma de elaboração do trabalho e sua Metodologia, identificando-se o tipo de pesquisa, a população e a amostra, o processo de coleta de dados, bem como o instrumento de coleta e a forma de tratamento dos dados. O quarto capítulo traz a Análise dos dados, que versa, sob a luz da teoria, sobre os resultados obtidos após a utilização de técnicas estatísticas aplicadas aos dados coletados.
O último capítulo trata das Conclusões e Recomendações. As referências bibliográficas apresentam as obras, os autores e fontes, em geral, que serviram de embasamento teórico para este trabalho. Finalmente, tem-se o Apêndice, no qual está presente o questionário, instrumento utilizado para a coleta dos dados.