Percepção dos agentes públicos das prefeituras sobre o processo de regularização

Quando uma política pública é definida pelo Governo, a elaboração e execução normalmente estão distantes da realidade onde as ações acontecem. A participação dos agentes públicos parceiros na implementação de programas, muitas vezes recebem um programa formatado para aplicar em seu município que tem uma peculiaridade e realidades muito diferentes de outros municípios onde o programa esteja funcionando. Por isto, a percepção dos agentes públicos que estão na ponta do programa são importantes para avaliação visando melhorias e aperfeiçoamento, conforme apresentada no Quadro 14.

Quadro 14 - respostas sobre a percepção dos agentes públicos municipais.

Continua

Agente I) averiguar a percepção dos agentes públicos municipais na regularização fundiária

1 O entrevistado não soube responder sobre os resultados da regularização do programa PRÓ RURAL no município, e nem sobre a participação da prefeitura no programa, mas acredita

que a regularização fundiária pode trazer melhorias nos indicadores sociais, como: econômicos e sociais, além de promover a segurança jurídica para o agricultor. Diz que os processos e de regularização precisam ser simplificados para agilizar a emissão do título devido a demora.

Agente I) averiguar a percepção dos agentes públicos municipais na regularização fundiária

2 O entrevistado disse que o programa de regularização PRÓ RURAL não teve avanço no

reconhecimento de propriedade dos posseiros e que não está participando do processo e os servidores, também não receberam nenhuma capacitação sobre o programa. Indica que para

melhorias do programa é necessário simplificar os processos. Na visão do entrevistado as

melhorias na vida dos posseiros regularizados, são de natureza econômica, social e possibilidade de acesso ao crédito e vai trazer regularização valorização fundiária na região.

3 O agente respondente disse que houve avanços na emissão de títulos no município, mas a

prefeitura não participa na elaboração e nos processos e nem participação de nenhuma capacitação para cooperação nas ações em execução do município. Para o agente a

regularização fundiária precisa simplificar os processos que considera demorado. Na

percepção do agente a vida dos agricultores poderão melhorar com o título de

propriedade em favor dos posseiros, melhorando nos aspectos: econômicos, social, acesso a crédito e segurança jurídica, com geração de renda e aumento nas lavouras.

4 Para o agente o programa PRÓ RURAL teve avanços na regularização fundiária e o município tem participado do programa, tendo sido capacitados para auxiliar nas ações. Acredita que o programa tem pontos a melhorar, como a simplificação dos processos,

recursos disponíveis e pessoal qualificado. Se a regularização for efetiva, trará benefícios econômicos, sociais, segurança alimentar, acesso a crédito e segurança jurídica.

5 Para o respondente o programa PRÓ RURAL teve avanços na regularização fundiária e o município tem participado efetivamente do programa, mas os servidores não foram

capacitados para auxiliar nas ações. Acredita que o programa tem pontos a melhorar, como a simplificação dos processos e simplificação das leis. Para o agente, se tiver uma

regularização efetiva poderá melhorar os aspectos sociais, econômicos, segurança alimentar, acesso a crédito, segurança jurídica e resultará também em benefício para o município com recolhimento de impostos.

6 O respondente informou que ocorreram avanços com a emissão de títulos de propriedade aos posseiros e a prefeitura tem participado do processo, porém não receberam nenhum

treinamento. Para o agente os agricultores com a titulação é o acesso ao crédito e segurança

jurídica, ajudando na fixação das famílias na propriedade.

7 A agente respondente disse que o programa PRÓ RURAL trouxe avanços na emissão títulos

para os agricultores e a prefeitura está apoiando com a emissão do CCIR pela Unidade de Cadastro. Mas os servidores da prefeitura não teve treinamento participar do programa. A

agente respondeu ainda que o programa tem pontos a melhorar, como: a simplificação dos processos. Assim poderá haver uma melhoria na situação econômica, na segurança alimentar, no acesso ao crédito e na segurança jurídica. A agente acrescentou que com a

regularização haverá mais renda para o agricultor e com isso mais tributos para o Município por meio de notas fiscais emitidas.

Os resultados sobre a percepção para a maioria dos agentes públicos municipais a respeito da regularização fundiária é de que houve avanços no programa PRÓ-RURAL, apenas um dos 7(sete) agentes disse que não ocorreram avanços.

No entanto, os resultados do programa PRÓ-RURAL, são contabilizadas pelo número de ajuizamentos através da Defensoria Pública e não em reconhecimento pela

agricultor; c) acesso a crédito; d) aumento nas lavouras e geração de renda; e) município terá mais recolhimento de impostos notas fiscais emitidas; e f) fixação das famílias na propriedade.

A narrativa dos agentes públicos municipais reforçam os estudos de que a falta de documentação de propriedade dos imóveis rurais, ocasiona dificuldades de acesso a linhas de créditos agrícola para os pequenos agricultores posseiros (ROCHA JUNIOR et al. 2017), o que poderia trazer uma alavancagem a produção das pequenas propriedades com geração de renda e promoção do desenvolvimento regional. (BELIK 2000, apud AQUINO; TEIXEIRA, 2005).

4.2.2 Averiguar como ocorre a divulgação e esclarecimento da regularização fundiária juntos aos posseiros dos municípios.

Neste aspecto a mobilização e a divulgação, são pontos chaves para se atingir o grupo que realmente necessita para regularização de imóveis que estão na zona rural do município, com a necessidade de se realizar audiências públicas, reuniões nas comunidades, nos sindicatos dos agricultores rurais, etc. Assim, com os devidos esclarecimentos os resultados podem ser positivos no aspecto de alcance para um grupo de interessados que normalmente tem um nível de escolaridade mais baixo. As respostas foram dadas pelos agentes públicos dos município conforme Quadro 15.

Quadro 15 - respostas sobre a divulgação do programa de regularização fundiária nos municípios

Continua

Agente II) averiguar a divulgação e esclarecimentos sobre a regularização fundiária

1 O agente respondeu que participou de uma audiência pública sobre o início do programa no município. Segundo agentes as informações também precisam ser simplificadas para melhor esclarecimento dos agricultores.

2 O respondente informou que não participou de audiências públicas para divulgação do programa. O meio de divulgação utilizado pelo programa PRÓ RURAL não é suficiente

para atingir todos os agricultores posseiros, sendo necessário audiências públicas com

simplificação das informações.

3 O agente público disse que não participou de nenhuma audiência pública, mas entende que há uma boa divulgação do processo de regularização no município.

4 Para o respondente ocorreu divulgação do programa e participou de audiências públicas e que o trabalho de divulgação do programa conseguiu atingir todos os agricultores da do município.

consideram que para o programa para chegar a todos os posseiros, deve haver várias audiências públicas com informações mais simplificadas e uma maior participação da prefeitura no programa. Apenas a agente 7, destacou que a prefeitura pode participar mais efetivamente no programa.

As audiências públicas são muito importantes para divulgação e ainda explicar como funcionará o programa, sendo consideradas ponto chave no processo, mas caso não ocorra uma forte mobilização para convidar os agricultores interessados para participar no dia do evento, com pessoas ligadas aos programas de regularização aptas a atender todos os questionamentos que possam aparecer, poderá não ser muito efetiva.

Os agentes que responderam sobre a necessidade de haver uma melhor divulgação do programa provavelmente não se sentem seguras para prestar esclarecimentos por não terem sido capacitas para auxiliar nas ações de regularização, isso pode resultar em economia para o programa com mais agentes públicos locais treinados.

4.2.2 Averiguar como as UMC’s podem participar de forma mais efetiva no processo de