2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA: ASPECTOS DA UNIDADE DE COMANDO NA
4.2 Percepção dos policiais sobre a unidade de comando na Polícia Militar do Ceará
Nesta etapa inicia-se a análise da percepção dos policiais militares que participaram desta pesquisa em relação à unidade de comando na Polícia Militar do Ceará, as afirmações disponibilizadas nesta categoria do questionário foram divididas em dimensões de análise, as quais: Dimensão 1 – Hierarquia e divisão de tarefas; Dimensão 2 – Comunicação Interna; e Dimensão 3 – Unidade de Comando e os conflitos de ordens recebidas. Ressalta-se que as dimensões foram analisadas considerando o resultado geral e por patente dos participantes. A média das respostas é considerada entendendo-se que de 1,00 a 3,99 é índice de concordância, de 4,00 a 4,99 é índice de indecisão e de 5,00 a 7,00 é índice de discordância.
Na primeira dimensão foram verificadas na percepção dos policiais militares questões relacionadas à hierarquia e à divisão de tarefas dentro da instituição. Os resultados estão expostos na Tabela 1:
Tabela 1. Dimensão 1 – Hierarquia e divisão de tarefas
Média Desvio
Padrão
A hierarquia é uma das mais fortes características da Polícia Militar, devendo
o policial respeitar as ordens de seus superiores. 2,43 1,48 A opinião do Policial Militar não é considerada ao receber uma ordem, tendo
ele o dever de executá-la sem maiores questionamentos. 3,90 2,11 A divisão das tarefas fica a critério do grupo e cada membro tem liberdade
de escolher seus próprios colegas. 4,70 1,91
Tanto a divisão das tarefas quanto a escolha dos colegas ficam por conta do
grupo. Com absoluta falta de participação do líder. 5,17 1,56
Os resultados demonstram que os policiais concordam que a hierarquia é uma das mais fortes características da Polícia Militar, sendo dever do policial respeitar as ordens de seus superiores.
Fator que corrobora com o que é dito por Monet (2001), que descreve a Polícia Militar como uma forma particular de ação coletiva organizada, se caracterizando como um misto com a pirâmide das organizações militares e no recorte funcional das administrações públicas, tendo como palavras-chave a hierarquia e a disciplina.
Os policiais também concordam com o fato de não poder expressar sua opinião ao receber uma ordem, sendo de seu dever executá-la, sem maiores questionamentos. Essa questão de fato faz parte da organização militar, considerando que a forte hierarquia é uma das principais características dessa instituição, podendo-se perceber as configurações de uma liderança autocrática.
Conforme menciona Miinicucci (1995), é possível perceber a liderança autocrática nos militares, onde há a presença de forte hierarquia e centralização do poder, onde a iniciativa por parte dos subordinados não é permitida, não sendo possível identificar, portanto, sua espontaneidade na realizadas das atividades.
Na afirmação: A divisão das tarefas fica a critério do grupo e cada membro tem liberdade de escolher seus próprios colegas. Percebe-se que o resultado apresentado na média de respostas dos policiais ficou em indecisão, todavia, acredita-se que essa afirmação contraria as anteriores em relação à hierarquia e à liderança autocrática. Devido ao resultado não se pode inferir uma análise mais profunda sobre a afirmação.
A discordância dos policiais é percebida quando se afirma que a divisão das tarefas a serem realizadas e a escolha dos colegas que farão parte da equipe ficam por conta do grupo, sem que haja participação do líder, afirmação semelhante a anterior, confirmando a liderança autocrática presente nessa instituição.
A primeira dimensão também foi analisada considerando a patente dos policiais no intuito de verificar se havia alguma diferença na configuração administrativa quando a patente é modificada. Os resultados estão expostos na Tabela 2:
Tabela 2. Dimensão 1 – Hierarquia e divisão de tarefas por patente
Soldado Cabo 3º Sargento 1º Sargento
A hierarquia é uma das mais fortes características da Polícia Militar, devendo o policial respeitar as ordens de seus superiores.
2,42 2,66 2,50 2,00
A opinião do Policial Militar não é considerada ao receber uma ordem, tendo ele o dever de executá-la sem maiores questionamentos.
3,83 4,33 5,50 2,00
A divisão das tarefas fica a critério do grupo e cada membro tem liberdade de escolher seus próprios colegas.
3,25 5,00 6,00 2,00
Tanto a divisão das tarefas quanto a escolha dos colegas ficam por conta do grupo. Com absoluta falta de participação do líder.
5,33 3,66 5,50 5,00
Fonte: Dados primários da pesquisa
Observando-se a afirmação sobre a hierarquia como forte característica da Polícia Militar não se verifica mudanças entre as patentes, verificando-se índice de concordância para todas presentes neste estudo.
Já sobre a opinião do policial ser considerada já se verifica diversidade nas respostas, percebendo-se concordância entre os Soldados e os 1º Sargentos, indecisão entre os Cabos e discordância para os 3º Sargentos, todavia, não é possível entender que quanto mais alta a patente maior o poder de opinião, considerando que a patente de 1º Sargento também se posicionou em concordância com a afirmação.
Quanto à divisão de tarefas ficar a critério do grupo recebeu concordância por parte dos Soldados e dos 1º Sargentos, enquanto foi discordada pelos Cabos e Sargentos. Considerando que a última afirmação praticamente confirma a anterior, é possível verificar inconsistência nas respostas, considerando que Soldados, 3º Sargentos e 1º Sargentos discordam da afirmação, enquanto os Cabos concordam.
Em uma análise da média geral da Dimensão 1 foram verificados os resultados apresentados no Gráfico 8:
Gráfico 8. Média geral dimensão 1 - Hierarquia e divisão de tarefas
Fonte: Dados primários da pesquisa
Observando o Gráfico 8 verifica-se que a predominância de respostas ficou para indecisão, demonstrando que os policiais não estão totalmente de acordo com as afirmativas relacionadas à hierarquia e à divisão de tarefas, havendo 37% de concordância e 10% de discordância.
Dando continuidade à análise, a segunda dimensão tratou sobre a comunicação interna no âmbito da Polícia Militar do Ceará. Os resultados estão expostos na Tabela 3:
Tabela 3. Dimensão 2 – Comunicação interna
Média Desvio
Padrão
Tomo conhecimento das decisões tomadas por meus superiores em relação às atividades da Polícia Militar.
3,83 2,07
As diretrizes a serem seguidas são repassadas nas diferentes formas de comunicação existentes na Polícia Militar.
3,83 1,76
Consigo me comunicar com meus superiores sempre que acho necessário. 3,47 2,04 Tenho liberdade para expor minhas ideias e críticas construtivas em relação
às atividades policiais, visando melhorias.
4,57 1,98
É possível perceber no âmbito interno um bloqueio à comunicação sendo retidas informações importantes que poderiam ajudar a orientar os demais.
2,97 1,52
Geralmente sei das informações pelos meus próprios colegas de atividade, não sabendo se a informação está de fato completa e correta.
2,64 1,54
O relacionamento entre policiais de círculos diferentes é formal e demarcado por distanciamento, que se ampliam de acordo com a hierarquia.
2,67 1,56
Em relação ao conhecimento das decisões tomadas pelos superiores em relação às atividades da instituição verificou-se concordância dos participantes, sendo este um fator fundamental para o bom andamento das atividades e melhor alcance dos resultados. Para Matos (2005), a falta de diálogo, de abertura à conversação, a troca de ideias e opiniões, são problemas que podem prejudicar o funcionamento das organizações, independente do setor ou região em que atua.
Verifica-se também índice de concordância para o repasse das diretrizes a serem seguidas pelas diferentes formas de comunicação existentes na Polícia Militar do Ceará. Nóbrega (2010) afirma que a comunicação na Polícia Militar é realizada por meio de imagens, sons, vídeos, intranet, além da comunicação verbal, destacando a intranet como uma poderosa ferramenta de comunicação interna, onde os policiais recebem todos os comunicados necessários.
Quanto à facilidade na comunicação com seus superiores os participantes concordaram possuir essa facilidade. Esse fator se faz fundamental para que os resultados sejam alcançados, no âmbito da Polícia Militar é necessário que o superior como líder atue de forma a adaptar a postura adequada de acordo com cada situação.
De acordo com Hersey e Blanchard (1986, p. 117) para que uma liderança seja eficaz, é fundamental que o líder seja capaz de ―adaptar seu estilo de comportamento às necessidades dos liderados e a situação, sendo estas não constantes, o uso do estilo apropriado de comportamento líder constitui um desafio para cada líder eficaz‖.
A média de resultados sobre a liberdade para expor suas ideias e críticas construtivas em relação às atividades policiais, visando melhorias demonstrou indecisão dos policiais sobre o assunto, verificando-se que não há um consenso em relação ao assunto. É sabido que a comunicação é a troca de informações entre duas ou mais pessoas, sendo essencial para a sobrevivência das pessoas no meio social, o mesmo pode ser dito para as organizações.
É através da comunicação interna que é possível estabelecer um relacionamento ágil e eficaz da direção da empresa com o seu público interno, ou seja, seus colaboradores, e entre os próprios elementos que integram esse público. De acordo com Silva (2009), a comunicação está presente em todas as atividades da Polícia Militar, seja em atividades administrativas quanto em atividades operacionais.
Em relação à percepção no âmbito interno de um bloqueio à comunicação sendo retidas informações importantes que poderiam ajudar a orientar os demais os participantes concordaram com a afirmação, confirmando a existência desse tipo de bloqueio.
Ressalta-se que esse fator também foi verificado na pesquisa de Nóbrega (2010) com a Polícia Militar de São Paulo, identificando pontos falhos na comunicação interna como o que chama de corporativismo entre policiais, segundo o autor foi diagnosticado um bloqueio de comunicação em relação à retenção de informações importantes que poderiam ajudar a orientar os demais. Assim, se tem dificuldades de acesso ás informações, fazendo com que esta não complete seu ciclo natural.
Os participantes também concordaram sobre o fato de saber das informações pelos seus próprios colegas de atividade, não sabendo se a informação está de fato completa e correta. Essa é uma questão que se precisa ter cuidados, pois um dos maiores problemas que podem vir a ocorrer em uma organização é a criação de boatos, que podem dificultar o bom andamento das atividades e, consequentemente o alcance de resultados.
A média de concordância também foi predominante para o fato de o relacionamento entre policiais de círculos diferentes ser formal e demarcado por distanciamento, que se ampliam de acordo com a hierarquia, confirmando-se esse fator, que é destacado por Krock (2008), que afirma que a Polícia Militar atende a uma hierarquia, sendo perceptível que o relacionamento entre policiais de círculos diferentes é formal e demarcado por distanciamento, que se ampliam de acordo com a hierarquia. A partir do ingresso do indivíduo na Polícia Militar ele aprende a por em prática a obediência à hierarquia e à disciplina.
Na Tabela 4 os resultados para esta dimensão são apresentados considerando a patente dos policiais participantes da pesquisa:
Tabela 4. Dimensão 2 – Comunicação interna por patente
Soldado Cabo 3º Sargento 1º Sargento
Tomo conhecimento das decisões tomadas por meus superiores em relação às atividades da Polícia Militar.
4,08 3,00 3,00 2,00 As diretrizes a serem seguidas são repassadas nas
diferentes formas de comunicação existentes na Polícia Militar.
4,04 2,67 4,00 2,00
Consigo me comunicar com meus superiores sempre que acho necessário.
3,67 2,67 3,00 2,00 Tenho liberdade para expor minhas ideias e críticas
construtivas em relação às atividades policiais, visando melhorias.
É possível perceber no âmbito interno um bloqueio à comunicação sendo retidas informações importantes que poderiam ajudar a orientar os demais.
2,92 4,00 3,50 2,00
Geralmente sei das informações pelos meus próprios colegas de atividade, não sabendo se a informação está de fato completa e correta.
2,38 4,00 5,00 2,00
O relacionamento entre policiais de círculos diferentes é formal e demarcado por distanciamento, que se ampliam de acordo com a hierarquia.
2,50 2,00 2,00 3,00
Fonte: Dados primários da pesquisa
Observando a Tabela da Dimensão 2 por patente é possível identificar maior índice de concordância dos Cabos, 3º Sargentos e 1º Sargentos em relação à tomada de conhecimento sobre as decisões tomadas, enquanto os Soldados apresentaram índice de indecisão em relação ao assunto. A indecisão é apresentada também por Soldados e 3º Sargentos quando se fala no repasse de diretrizes a serem seguidas pelas diferentes formas de comunicação da Polícia Militar, sendo a afirmação de concordância de Cabos e 1º Sargento.
Quanto à comunicação com os superiores sempre que achar necessário não houve diferença nas respostas entre patentes, com índice de concordância de todos em relação à afirmação. A liberdade para exposição de ideias e críticas em relação às atividades da Polícia Militar somente recebeu índice de concordância dos 3º Sargentos, com os Soldados apresentando índice de indecisão e os Cabos e os 1º Sargentos apresentando discordância em relação ao assunto.
Somente os Cabos apresentam índice de indecisão em relação à percepção da existência de um bloqueio à comunicação interna com a retenção de informações importantes que poderiam ajudar a orientar os demais, Soldados, 3º Sargentos e 1º Sargentos concordam com a existência do referido bloqueio.
Em relação ao recebimento de informações pelos próprios colegas de atividade, não sabendo se a informação está de fato completa e correta, verificou-se índice de concordância de Soldados e 1º Sargentos, indecisão pelos Cabos e discordância por parte dos 3º Sargentos. Todas as patentes apresentam índice de concordância sobre o relacionamento entre policiais de círculos diferentes ser formal e demarcado por distanciamento, que se ampliam de acordo com a hierarquia.
Analisando os resultados apresentados por patente não foi possível deduzir que problemas com a comunicação interna tenham relação com o tipo de patente, de ser mais alta
ou mais baixa, já que os resultados apresentaram diversificação, todavia, é inegável que existem problemas nesse setor, com bloqueios e ruídos nas informações, o que traz a possibilidade de geração de boatos no âmbito interno.
Finalizando a análise da Dimensão 2, comunicação interna, verificou-se a média geral de concordância, indecisão e discordância em relação ao assunto. O resultado encontrado está apresentado no Gráfico 9:
Gráfico 9. Média geral dimensão 2 – Comunicação Interna
Fonte: Dados primários da pesquisa
O índice de concordância para a Dimensão 2, conforme se observa no Gráfico 9, ficou em 70%, com índice de indecisão de 27% e de discordância de 3%.
A Dimensão 3 traz os resultados referentes à unidade de comando na Polícia Militar do Ceará, visando-se verificar questões relacionadas aos conflitos de ordem passadas e às dificuldades dos policiais em segui-las sem prejuízos em suas atividades. Os resultados encontrados estão expostos na Tabela 5:
Tabela 5. Dimensão 3 - Unidade de Comando e os conflitos de ordens recebidas
Média Desvio Padrão
É obrigação do Policial Militar, atender as ordens de seus superiores sem questioná-las desde que atendem ao princípio da legalidade.
2,43 1,98
Recebo ordens diferentes simultaneamente de distintos superiores. 2,63 1,61 Dou prioridade à ordem do superior com patente mais alta. 2,28 1,49 Dou prioridade à ordem do meu superior imediato. 2,93 1,69
Consigo comunicar ao superior que deu nova ordem que já estou executando a ordem dada por outro superior.
3,40 1,81
Fico confuso quando recebo mais de uma ordem, pois não sei qual devo seguir de imediato.
3,07 1,68
Sou chamado atenção quando não estou exercendo a ordem dada por dois ou mais superiores diferentes.
2,70 1,60
A falta de comunicação entre os meus superiores me prejudica diretamente, pois tenho que exercer suas ordens ao mesmo tempo.
2,93 1,78
Quando recebo mais de uma ordem ao mesmo tempo, me organizo com aquela que foi solicitada primeiro e depois passo para a próxima e sou compreendido pelos meus superiores.
4,17 1,88
Preciso constantemente deixar de executar uma ordem para executar outra pela falta de comunicação entre meus superiores.
3,60 1,99
Fonte: Dados primários da pesquisa
Na primeira afirmação da Dimensão 3 se tem concordância dos policiais militares em relação à obrigação do policial militar de atender as ordens de seus superiores sem questioná- las desde que atendem ao princípio da legalidade. Esse fato é confirmado pela literatura, Cunha (2011) afirma que a obediência é uma obrigação do policial militar, assim sempre que recebe ordens, se esta estiver dentro da legalidade, deve obedecer prontamente ao seu superior hierárquico.
O índice de concordância dos policiais militares também pode ser percebido para o fato de receberem diferentes ordens simultaneamente. Nas duas afirmações seguintes, a tentativa foi de conhecer se os policiais, nos casos de conflitos de ordens recebidas, priorizam a ordem de seu superior imediato ou do superior com patente mais alta, todavia, ambas as afirmações receberam índice de concordância dos policiais militares, o que não possibilitou inferir o resultado de ordem priorizada quando estas são dadas simultaneamente.
As respostas dos policiais também apresentaram índice de concordância sobre conseguirem comunicar ao superior que deu nova ordem que já estou executando a ordem dada por outro superior. Acredita-se ser essa comunicação fundamental, dando possibilidade ao policial de se comunicar com o seu superior e verificar a prioridade da ordem a ser seguida.
Os policiais também apresentam índice de concordância com o fato de ficarem confusos ao receberem mais de uma ordem ao mais tempo, não sabendo ao certo qual devem seguir. A questão dos policiais ficarem confusos para a execução da ordem é um fator que merece bastante atenção, considerando que isso pode prejudicar suas atividades, fazendo com
que nenhuma das ordens dadas obtenham o êxito almejado, já que o policial tenderá a executá-las com maior pressa e incerteza para conseguir dar conta das demais.
Quanto a serem chamados atenção quando não estão exercendo a ordem dada por dois ou mais superiores diferentes, verificou-se, também, índice de concordância nas respostas, podendo-se destacar, inclusive, a possibilidade de quadros de aflição e tensão que podem ser gerados no policial, já que o receio de serem repreendidos pelos seus superiores por não estarem executando suas ordens, o que pode desencadear estresse no ambiente de trabalho, prejudicando ao clima organizacional, impactando nos resultados apresentados pela instituição.
Os policiais apresentam índice de concordância em suas respostas sobre a falta de comunicação entre os seus superiores os prejudicar diretamente, pois precisam exercer suas ordens ao mesmo tempo. Dessa forma, verifica-se questões relacionadas à comunicação interna, quanto melhor e mais clara a comunicação, menores as chances de haver problemas na execução de suas atividades.
Na afirmação referente à organização das ordens recebidas, o índice foi de indecisão a partir da seguinte frase: Quando recebo mais de uma ordem ao mesmo tempo, me organizo com aquela que foi solicitada primeiro e depois passo para a próxima e sou compreendido pelos meus superiores. Novamente não foi possível depreender como os policiais se organizam em relação às ordens recebidas simultaneamente, já tendo sido feito em relação ao superior que deu ordem e agora a sequência de ordem. Acredita-se que eles não sigam a única forma de organização, provavelmente nem mesmo consigam seguir a uma organização pré- definida pelo fato de ficarem confusos em relação ao que fazer, a quem ou o que priorizar.
As respostas dos policiais também demonstram concordância em relação à constantemente deixar de executar uma ordem para executar outra pela falta de comunicação entre meus superiores. Desse modo, tem-se a falta de comunicação novamente destacada, devendo-se atentar ao fato já que prejudica o bom desempenho dos policiais nas atividades ordenadas.
Os resultados para essa dimensão de acordo com a patente dos policiais estão expostos na Tabela 6:
Tabela 6. Dimensão 3 - Unidade de Comando e os conflitos de ordens recebidas por patente
Soldado Cabo 3º Sargento 1º Sargento
É obrigação do Policial Militar atender as ordens de seus superiores sem questioná-las desde que atendem ao princípio da legalidade.
2,54 1,33 2,50 3,00
Recebo ordens diferentes simultaneamente de distintos
superiores. 2,50 1,33 4,00 5,00
Dou prioridade à ordem do superior com patente mais
alta. 2,17 2,00 3,00 3,00
Dou prioridade à ordem do meu superior imediato. 2,75 3,00 2,50 3,00 Consigo comunicar ao superior que deu nova ordem que
já estou executando a ordem dada por outro superior. 3,38 3,67 4,00 3,00 Fico confuso quando recebo mais de uma ordem, pois
não sei qual devo seguir de imediato. 2,83 3,67 4,00 5,00 Sou chamado atenção quando não estou exercendo a
ordem dada por dois ou mais superiores diferentes. 2,42 4,33 3,50 3,00 A falta de comunicação entre os meus superiores me
prejudica diretamente, pois tenho que exercer suas ordens ao mesmo tempo.
2,75 4,33 3,00 3,00
Quando recebo mais de uma ordem ao mesmo tempo, me organizo com aquela que foi solicitada primeiro e depois passo para a próxima e sou compreendido pelos meus superiores.
4,00 5,00 5,00 5,00
Preciso constantemente deixar de executar uma ordem para executar outra pela falta de comunicação entre meus superiores.
3,13 5,67 5,00 5,00
Fonte: Dados primários da pesquisa
Observando a Tabela 6 de forma geral somente se verifica divergência de resultados em algumas afirmações como a comunicação com o superior sempre que necessário, que apresentou índice de indecisão pelos 3º Sargentos, assim como o fato de ficar confuso sobre a