Pesquisa documental

Ao longo do processo de confecção da dissertação foram levantados várias fontes documentais:

Jornais e Periódicos

Foram consultados os jornais Folha de São Paulo (por meio da página eletrônica UOL – www.uol.com.br) e Valor Econômico com o intuito de levantar informações factuais e analíticas sobre o período e os episódios pesquisados.

Os periódicos acadêmicos pesquisados foram principalmente a Revista Brasileira de Ciências Sociais, a Revista Dados e a Revista de Economia Política. Também foi feita pesquisa, por meio da página eletrônica de periódicos da CAPES, na base JSTOR. Tais pesquisas tiveram o objetivo de levantar a literatura pertinente ao trabalho.

Normas e Leis

Em relação às normas e Leis, foram pesquisadas as Medidas Provisórias e Leis referentes à implementação do Plano Real (entre elas a principal é a Lei nº 9.069, de 1995 - Lei do Plano Real), sendo analisadas e arquivadas parte delas. De forma geral, tal pesquisa realizou-se a partir de referências aos dispositivos legais presentes em textos da literatura, em manifestações de parlamentares e em matérias da imprensa.

Realizou-se pesquisa nas Constituições Federais de 1946, 1967, 1969 e 1988 a fim de levantar as atribuições do Senado Federal em matéria Econômica. Foram analisadas também a Lei n° 4.595 de 1964, que “Dispõe sobre a Política e as Instituições Monetárias, Bancárias e Creditícias, Cria o Conselho Monetário Nacional e dá outras providências” e a Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n° 101, de 2000).

Proposições e Discursos

A pesquisa inicialmente focou-se na atividade legislativa da Câmara dos Deputados em relação à política monetária. Nesse sentido foi feita pesquisa de todas as proposições ativas e inativas pertinentes. As proposições pesquisadas foram:

1. Proposta de Emenda à Constituição: 2. Projeto de Lei Complementar; 3. Projeto de Lei Ordinária; 4. Projeto de Resolução;

5. Projeto de Decreto Legislativo; 6. Proposta de Fiscalização e Controle; 7. Requerimento de Informação; e 8. Indicação.

O período de abrangência foi 1995 a 2002 e a pesquisa foi feita por meio da busca de palavras-chave nos campos de “ementa” e “indexação” das proposições. As palavras-chave utilizadas foram: juros, câmbio, Banco Central, Conselho Monetário Nacional, Exportação e Importação.

Posteriormente, no âmbito do Senado Federal foi realizada pesquisa similar, para o mesmo período, englobando as mesmas proposições e palavras-chave.

Em relação aos discursos proferidos em Plenário, foi realizado levantamento quantitativo para o período 1995 a 2002 tanto para a Câmara dos Deputados como para o Senado Federal. Por meio de ferramentas eletrônicas de busca disponíveis nas páginas eletrônicas de ambas as casas legislativas foi feita tabulação semestral, pelos principais partidos, para algumas palavras-chaves: juros, câmbio, Banco Central e Conselho Monetário Nacional. Para a Câmara dos Deputados ainda foi feita a mesma pesquisa para a palavra-chave exportação. Apresentamos a tabulação desses discursos no Anexo 2 dessa dissertação.

Pautas e Atas da CAE

Para o período de janeiro de 1995 a março de 1999 foram pesquisadas todas as pautas da CAE – inclusive as de reuniões canceladas – a fim de identificar possíveis apreciações de matérias relativas às políticas cambial e monetária.

Em relação às atas das reuniões da CAE, também foram pesquisadas aquelas do período janeiro de 1995 a março de 1999 (219 atas), disponíveis em meio magnético no

página eletrônica do Senado Federal177. Esta atividade constituiu-se no elemento

principal da pesquisa.

O material primário consta de uma ata propriamente dita no início do documento e das notas taquigráficas com o inteiro teor das discussões em seguida. A ata identifica o presidente da Comissão, todos os senadores presentes e os senadores titulares ausentes à reunião, as matérias tratadas, os relatores e o resultado das votações. As notas taquigráficas apresentam as discussões, não estando presentes apenas falas inaudíveis (em geral pronunciadas fora do microfone e assim identificadas pela taquigrafia), o teor dos pareceres dos senadores (que em geral são lidos) e as reuniões secretas.

Para o período estão disponíveis 219 atas de reuniões da CAE. A fim de direcionar a pesquisa e a leitura, utilizou-se o seguinte procedimento: todas as atas propriamente ditas foram lidas; nas notas taquigráficas realizou-se busca digital das palavras-chave Banco Central, juros, dólar, reservas, câmbio e cambial. Caso a ata propriamente dita apresenta-se assuntos de interesse à pesquisa, as notas taquigráficas eram lidas integralmente. Ainda, eram lidas integralmente todas as notas taquigráficas que apresentassem concentração relevante de palavras-chave. De outra forma, isto é, se a ata propriamente dita não era interessante e não havia concentração relevante de palavras-chave no texto, elas não eram integralmente lidas, focando-se apenas nos trechos onde houvesse palavras-chave presentes. Vale ressaltar que as notas taquigráficas tem, em letra Times New Roman tamanho 13 e espaço 1,5 entre linhas, 40 páginas em média, não sendo raras atas com mais de 60 páginas.

A leitura buscou identificar discussões pertinentes às políticas cambial e monetária. Procurou-se contextualizar a discussão, identificar os participantes e suas posições. A partir disso, elaborou-se um quadro resumo que traz os principais assuntos tratados na reunião e qualquer referência feita às políticas cambial e monetária (apresentadas no Anexo 1 deste trabalho).

Perfil dos Senadores da CAE

Foi feita pesquisa sobre o perfil profissional e acadêmico de componentes da CAE, apresentado no Anexo 3 desta dissertação. Como a composição da comissão é flutuante, isto é, varia ao longo da legislatura, apresentou-se o perfil de 18 senadores selecionados, tidos pelo autor como mais atuantes.