Planejamento da pesquisa 

De acordo com Silva e Menezes (2001), o planejamento de uma pesquisa depende basicamente de três fases: a fase decisória referente à escolha do tema, definição e delimitação do problema de pesquisa; a fase construtiva, referente à constituição de um plano de pesquisa e consiste na execução da pesquisa propriamente dita; e, por último, a fase redacional, consistente na análise dos dados e informações obtidas na fase construtiva em que ocorre a organização das ideias de forma sistematizada, visando à elaboração do relatório final. Nessa linha, elaborou-se um fluxo (figura 4.1) para descrever e organizar as atividades referentes ao planejamento do modelo de priorização de projetos em saneamento. O fluxo é composto por oito atividades que vão desde o surgimento do tema até os resultados.

O início do fluxograma diz respeito ao surgimento do problema de pesquisa. O tema priorização de projetos em saneamento foi identificado em um grupo de trabalho de uma companhia estadual de saneamento. A demanda por projetos e obras era muito alta e se necessitava de uma política ou metodologia eficiente para priorizar os investimentos. Algumas demandas eram urgentes e não havia distinção entre priorizar projetos de médio e longo prazo como também divergência entre as áreas envolvidas. Formou-se então um grupo multidisciplinar, porém faltavam a base científica e uma metodologia adequada para sanar o problema.

Uma vez entendida a importância e utilidade do tema, elaborou-se um projeto de pesquisa cuja finalidade é aplicar a metodologia multicritério de apoio à decisão para resolver a

questão de pesquisa: como aprimorar a priorização de projetos em saneamento para garantir uma distribuição dos serviços de água e esgoto de forma eficiente?

Figura 4.1 - Fluxograma do planejamento da pesquisa Fonte: elaboração própria

A elaboração do projeto buscou definir uma sequência de ações a serem realizadas ao longo da pesquisa. Nesse momento, a pesquisa passou a ter uma estrutura formal e sistemática conforme um método científico. Projeto de pesquisa tem como objetivo resolver: quais questões a estudar, quais dados relevantes, quais dados coletar e como analisar os resultados. Assim, o projeto de pesquisa é muito mais do que um plano de trabalho, sua finalidade é evitar a situação em que as evidências obtidas não remetem às questões iniciais da pesquisa (YIN, 2001).

Após o delineamento traçado, foi iniciado o desenvolvimento do modelo proposto de priorização de projetos em saneamento. Observa-se, pela figura 4.1, que tanto a fase de projeto de pesquisa como o desenvolvimento do modelo fizeram uso da revisão na literatura. A pesquisa bibliográfica partiu de referências em livros, periódicos, artigos e documentos que relatam aplicações semelhantes no setor de saneamento em âmbito nacional e internacional. Esta pesquisa procurou, não somente a fundamentação teórica para o desenvolvimento do modelo proposto, mas também verificar e mapear quais os métodos multicritérios, as alternativas de projetos de saneamento e os critérios relevantes.

O modelo desenvolvido é meramente a abstração e representação do processo de decisão sobre a priorização de projetos de saneamento. Dye (2009) aponta as vantagens de um modelo conceitual para estudar as políticas públicas. Esses pontos positivos são semelhantes ao modelo proposto. São eles: simplificar e esclarecer ideias, identificar aspectos importantes de questões político-sociais; ajudar na comunicação, focalizando as características essenciais da vida política; direcionar os esforços para compreender melhor as políticas públicas, sugerir o que é importante; propor explicações e prever suas consequências.

O desenvolvimento do modelo compreende as seguintes etapas: estruturação do problema, análise de alternativas, conhecimento das técnicas de decisão em grupo, análise dos critérios relevantes para decisão, escolha dos métodos multicritério de apoio à decisão, sugestões de SAD conforme os métodos escolhidos. Essas fases estão detalhadas no próximo tópico.

O objetivo principal do modelo proposto é orientar e auxiliar os agentes de decisão no processo de decisão que diz respeito à hierarquização de projetos de abastecimento de água e esgotamento sanitário. Pretende-se que o modelo tenha caráter operacional, ou seja, referir-se diretamente a fenômenos que possam ser observados, medidos e verificados.

Após o desenvolvimento do modelo multicritério de priorização, foi feita uma aplicação numérica que teve como objetivo estudar o comportamento deste diante de uma situação real. Nessa fase é feita a análise do modelo em um caso prático de priorização de projetos de saneamento. Conforme os conceitos de Yin (2001), esta aplicação tem como escopo investigar o fenômeno contemporâneo dentro do seu contexto da vida real, especialmente quando os limites entre o fenômeno e o contexto não são claramente definido. Assim, a aplicação numérica tem o propósito de validar o modelo proposto presente em uma situação real.

A aplicação, conforme detalhado do capítulo 6, foi feita no contexto da bacia dos rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí. A figura 4.1 indica que a aplicação numérica é composta por dois subprocessos principais: a coleta de dados e a modelagem de preferências.

Para coleta de dados, se buscaram em planilhas e deliberações os dados sobre os empreendimentos hierarquizados. A modelagem de preferências se deu por meio de entrevistas diretas aos agentes de decisão em que se buscou identificar os aspectos subjetivos sobre os parâmetros do processo.

A última etapa consiste na análise e resultados de hierarquização dos projetos de recuperação da qualidade dos corpos d’água, seguida pela última etapa que consiste nas conclusões da aplicação, conforme abordado no último capítulo desta tese.