A portaria 009/PMSC, regula as questões formais do processo administrativo disciplinar militar. Em seu bojo, a portaria 009/PMSC dá guarida jurídica para que os procedimentos disciplinares possam tramitar com toda lisura necessária, contando que os institutos constitucionais da ampla defesa e do contraditório são observados, inclusive dispostos no artigo 5º, caput da referida portaria, vejamos:
A autoridade policial-militar (Art. 9º, do RDPMSC) que tiver ciência de irregularidades no âmbito da Corporação que as considere como possíveis transgressões disciplinares será obrigada a promover a apuração imediata, mediante sindicância ou processo administrativo disciplinar, sendo neste, assegurado ao acusado o contraditório e a ampla defesa, com fulcro no art. 5º, incisos LIV e LV, da Constituição Federal. (CF: ‘Art. 5º...LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;’). (SANTA CATARINA, RPAD, 2001, p.2)
Com o notório interesse em garantir que o contraditório e a ampla defesa estejam presentes nos processos administrativos disciplinares militares, tal norma entendeu como sendo prudente transcrever na íntegra os dispositivos constitucionais oriundos da carta magna.
A bem da verdade, esta portaria tomou como base a constituição de 1988, pois, não são raros os artigos que se embasam na constituição, observamos no artigo sétimo que antes mesmo de instaurar um PAD a denúncia deverá conter ao menos a identificação do denunciante, “As denúncias sobre infrações disciplinares serão objeto de apuração, desde que contenham a identificação do denunciante, em atenção ao que preceitua o Art. 5º, incisos IV e LVI, da Constituição Federal.” (SANTA CATARINA, RPAD, 2001, p.3),
Conforme dispõe o artigo 21, a autoridade processante deverá garantir a integridade do acusado excetuando-se os casos em que o interesse social exigir.
A autoridade processante assegurará o sigilo necessário à elucidação do fato ou exigido para a defesa da intimidade ou do interesse social, conforme dispõe o art. 5º, inciso LX, da Constituição Federal, respeitando, todavia, o direito do defensor ter vista do processo administrativo disciplinar em repartição, ou retirá-los pelos prazos legais . ” (SANTA CATARINA, RPAD, 2001, p.6)
Outra preocupação no que tange a integridade do processo administrativo disciplinar é a necessidade de auditar seu andamento, saneando as possíveis irregularidades ou até mesmo anulando os autos com escopo de garantir o saudável andamento do processo. De ofício, após identificar qualquer irregularidade no processo que cause vício insanável, esta ordenará a instauração de novo processo administrativo declarando o atual nulo a autoridade julgadora, “Art. 61. Verificada a existência de vicio insanável a autoridade julgadora declarará a nulidade total ou parcial do processo e ordenará a instauração de novo processo, designando outra autoridade processante.” (SANTA CATARINA, RPAD, 2001, p.14)
Conforme demonstra a figura a seguir, os autos do PAD, instaurado para apurar conduta de policial militar que infringiu preceitos morais e disciplinares, foi decidido e arquivado, sem resolução de mérito, pois a autoridade julgadora constatou erro material no libelo acusatório, contaminando processo desde o seu início.
Figura 4 - Decisão PAD Nº 798/2018
Figura 5 - Decisão PAD Nº 798/2018
O erro constatado por aquela autoridade julgadora, foi a tipificação atribuída ao acusado, pois conforme o rol de transgressões contidas no artigo nº 13, anexo 1 do decreto 12.112 de 16 de setembro de 1980 – RDPMSC, o item informado foi o de número 95 quando deveria ser o de nº 97. Observa-se ainda que em sede de Decisão a autoridade julgadora entendeu que a conduta da autoridade processante foi uma infração disciplinar, trabalhar mal, culminando assim na instauração de outro processo administrativo disciplinar em face do sargento encarregado pela condução do PAD.
Exauridas as dúvidas concernentes as possíveis divergências constitucionais que o processo administrativo disciplinar militar possa ter. Percebe-se que a portaria em comento é carreada de preceitos constitucionais.
6 CONCLUSÃO
Diante da análise das legislações vigentes foi observado que a Administração Pública utiliza do processo administrativo disciplinar para regular a conduta dos seus agentes públicos.
Cada instituição adota seus preceitos morais e éticos conforme sua atuação e interação com a sociedade. A polícia militar por ser órgão estatal diferenciado pois, possui a legitimidade para o uso da força estatal, deve adotar princípios disciplinares diversos daqueles adotados pelos demais órgãos públicos.
Consoante a validade das normas disciplinares adotados pela Polícia Militar de Santa Catarina, conclui-se que estas foram recepcionadas pela constituição e seus mecanismos de controle são utilizados na exata medida e adstritas a lei.
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