O princípio da publicidade ganhou contornos constitucionais com o advento da Constituição Federal de 1988, haja vista sua expressa disposição no art. 5º, LX, no qual se vê que “a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem, sem prejuízo de semelhante previsão no art. 9374, IX e X.
Seguramente, o legislador constitucional ordinário se preocupou com o perigo de os julgamentos acontecerem a portas fechadas, na medida em que a aposição de obstáculos ao acesso ao conteúdo das decisões proferidas pelo Estado (e aqui não se restringe ao Poder Judiciário, haja vista a tomada de decisões pela Administração Pública como um todo) poderia significar a oferta de brechas para a fixação de posicionamentos díspares dos preceitos constitucionais.
Esse resguardo serve não só para as partes, mas, de igual maneira, para a sociedade como um todo, que tem o interesse de observar (ainda que de maneira latente) os julgamentos que são tomados no país. Assim, a publicidade que se confere aos votos, aos pareceres, aos julgamentos e a todos os demais atos que conformam um processo é necessária para se dotar os cidadãos da segurança jurídica que, fatalmente, acaba por auxiliar na condução das decisões rotineiras de cada qual.
Ademais disso, não se deve esquecer-se da necessária abertura processual que deve existir para que os partícipes processuais possam acompanhar de perto a evolução
74 Art. 93. (...) X – todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciário serão públicos, e
fundamentadas todas as decisões, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presença, em determinados atos, às próprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservação do direito à intimidade do interessado no sigilo não prejudique o interesse público à informação; X – as decisões administrativas dos tribunais serão motivadas e em sessão pública, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros; (...)
procedimental da causa da qual fazem parte, sob pena de mitigação dos princípios do contraditório e da ampla defesa (aqui, imaginando-se que os atos processuais poderiam ser realizados à revelia da notificação das partes para deles tomarem ciência e, quando for o caso, deles se manifestarem).
Sobre o tema, tratando especialmente destas preocupações, lecionou Cássio Scarpinella Bueno75:
Trata-se, inequivocamente, de uma garantia política do exercício da função jurisdicional, forte na concepção de exercício de controle sobre ela, típica, portanto, dos “direitos de primeira geração”. A publicidade viabiliza publicidade não só por aqueles que atuam, de alguma forma, no próprio processo mas também pela sociedade em geral e ppelo Estado considerado como um todo. É clássica a expressão de célebre pensador da Revolução francesa, Mirabeau – em que os ideais do Estado de Direito foram erigidos, pela primeira vez, na história recente, nas cláusulas constitucionais –, de que “Dêem-me o juiz que desejarem: parcial, corrupto, meu inimigo mesmo, se quiserem; pouco me importa desde que ele nada possa fazer senão em público”.
Tal previsão normativa, assim como a qualquer outra principiológica, tem seu alcance limitado por demais normas igualmente constitucionais, podendo, pois, ser restringida à luz do caso concreto, o que seria aferido pelo Estado-Juiz quando da análise das idiossincrasias que permeiam a contenda.
O Código de Processo Civil não deixou de prever a possibilidade da flexibilização de tal princípio, porquanto ter previsto, em seu art. 15576, que os processos poderão transcorrer sob o “segredo de justiça” caso assim o exija o interesse público ou versem sobre casamento, filiação, separação de cônjuges, conversão de separação em divórcio, alimentos e guarda de menores.
Para o escopo do presente trabalho, no entanto, deve se focar na necessidade de se conferir publicidade de todos os atos processuais às partes, a fim de que estas estejam cientes das movimentações procedimentais e, caso queiram, exerçam seu direito ao contraditório, no sentido de apresentar as manifestações processuais que entenderem pertinentes.
75
BUENO, Cássio Scarpinella. Curso sistematizado de direito processual civil: teoria geral do direito processual civil. São Paulo: Saraiva, 2007. p. 130.
76
Art. 155. Os atos processuais são públicos. Correm, todavia, em segredo de justiça os processos: I – em que o exigir o interesse público; Il – que dizem respeito a casamento, filiação, separação dos cônjuges, conversão desta em divórcio, alimentos e guarda de menores. Parágrafo único. O direito de consultar os autos e de pedir certidões de seus atos é restrito às partes e a seus procuradores. O terceiro, que demonstrar interesse jurídico, pode requerer ao juiz certidão do dispositivo da sentença,
A preocupação, neste particular, para o Poder Judiciário, portanto, é garantir que as partes processuais tenham inteira e clara ciência dos atos que são praticados na demanda da qual participam, sob pena de ofensa aos primados do contraditório e da ampla defesa, conforme já dissertados neste trabalho.
Assim, a processualística deve se dotar das mais variadas ferramentas hábeis a assegurar a ciência dos partícipes processuais acerca dos atos praticados no âmago do processo, sendo de somenos importância o meio pelo qual houve o inequívoco conhecimento daqueles atos.
Mais do que isso, deve se dizer que, enquanto finalidade última do princípio da publicidade, a manifestação processual das partes poderá ser realizada a qualquer tempo, desde que o ato processual já tenha sido praticado pelo Juízo ou pela parte adversa. Assim, tendo a parte acesso ao conteúdo decisório ou à íntegra da provocação do outro participante processual, desnecessário se aguardar pela efetiva publicação daqueles, sob pena de se atentar contra a lógica da celeridade processual e da máxima efetividade.
Assim, o princípio da publicidade não deve ser levado ao extremo, sendo frágil a tese encampada pelos Tribunais Superiores no sentido de ser exigível a prévia publicação em Diário Oficial do conteúdo da decisão para se conhecer da manifestação apresentada pela parte, mormente quando se trata de recursos dirigidos ao Juízo.
Em outras palavras, se a finalidade almejada pelo princípio da publicidade foi atingida através de outros meios (consulta do conteúdo da decisão por meio da internet, por exemplo), descabe a exigência de se aguardar a concretização procedimental de tal norma principiológica (ex vi, mediante a publicação do decisum no Diário Oficial), a não ser que se queira dar especial relevo formalista a tal princípio, prejudicando a conveniente aplicação de princípios outros, como o da duração razoável do processo e da instrumentalidade das formas.