3. Metodologia
4.1. Procedimento Metodológico
Para o desenvolvimento da pesquisa, foram definidas três etapas, que são apresentadas a seguir:
4.1.1. Etapa inicial - Familiarização com o Território. Essa etapa envolveu: a) análise preliminar do contexto; b) apresentação do projeto; c) coleta de dados bibliográficos; d) estudo aprofundado dos referenciais teóricos; e) elaboração do roteiro de entrevista.
4.1.1 a) Foi feito o reconhecimento da área de estudo e os primeiros contatos com a comunidade para elaborar-se uma tipologia dos atores atuantes no território. Este procedimento permitiu a inserção no território, a apresentação do projeto aos moradores, e que as entrevistas realizadas fossem planejadas com a finalidade de se obter dados representativos da diversidade social local.
4.1.1b) Em seguida, o projeto foi discutido com a Gestão do Npic-PESM, atendendo aos requisitos legais e institucionais referentes à realização da pesquisa e obtendo apoio dos diversos atores envolvidos com o território do Cambury.
4.1.1c) Durante todo o trabalho foram levantados dados bibliográficos referentes ao local: Cambury, PESM, Unidades de Conservação, formação territorial, políticas públicas, análise de conflitos e outros temas pertinentes. Foi dada ênfase no estudo e entendimento sobre os referenciais teóricos utilizados como base para a interpretação dos dados obtidos. Destacamos a Avaliação de Políticas Públicas, as Economias de Grandeza, a Análise das
Redes Sócio-técnicas e a Resiliência Sócio Ecológica. Tivemos o apoio do Dr. Newton José Rodrigues da Silva (CATI – SAA – SP) para discussão de aspectos relevantes sobre esses referenciais.
4.1.2. Etapa intermediária – Trabalho de Campo. Esta etapa envolveu: a) coleta
de dados por observação de campo; b) realização de entrevistas semiestruturadas com membros da comunidade e atores relacionados e entrevistas abertas com atores identificados previamente como portadores de informações históricas; c) continuação da investigação documental.
4.1.2a) Procedemos à análise integrada da rede Socio- técnica local existente através da identificação dos atores sociais, suas funções e lógicas de ação dentro da rede. Levantamos as mudanças significativas ocorridas ao longo do tempo, com enfoque nos conflitos de uso do espaço e/ou dos recursos entre diferentes atores sociais. Identificamos seus aspectos de influência e causalidade relacionados a ações do poder público, as inadequações da ação do poder público com a realidade construída e avaliamos a construção das redes sociais locais e suas dinâmicas dentro dos processos de controvérsias, conflitos e negociações. Esta etapa buscou reconstruir o processo de ocupação do território, acordos estabelecidos para permanência dos moradores tradicionais na Unidade de Conservação e o processo de estabelecimento do PUT, do Quilombo do Cambury, entre outros.
4.1.2b) Em geral, os atores (moradores do território e atores-chave integrados em atividades que apresentam alguma dinâmica social e/ou ambiental, como agropecuária, extrativismo, turismo e comércio, assim como integrantes e ex-integrantes do poder público e de outros órgãos e institutos que têm ou tiveram relação com a implantação das políticas relacionadas a estas atividades) foram consultados a respeito de sua origem, trajetória de vida relacionada ao território, transformações nele ocorridas, atividades exercidas, conhecimento ambiental e histórico, sua visão em relação aos conflitos e sobre a atuação do poder público na região. As entrevistas foram efetuadas a partir de um roteiro contendo perguntas fundamentais (semiestruturado), sendo gravadas sob a autorização e posteriormente transcritas para análise. A quantidade de entrevistas aplicadas dependeu basicamente da necessidade de aporte de novas informações ao trabalho. Foram realizadas entrevistas abertas com alguns atores chave, de modo a definir melhor uma linha do tempo que contivesse os eventos mais importantes para a construção do território no Cambury e permitisse identificar os processos de gestão relacionados ao local. Destacamos o método
bola-de-neve6, adicionalmente utilizado para a escolha dos entrevistados durante o percorrer do trabalho. Os entrevistados foram questionados sobre dados sociais, técnicos e econômicos diversos. As conversas se davam abertamente, sendo conduzidos de modo a responder às dúvidas que surgiam à pesquisadora. Foi permitido que os entrevistados relembrassem o passado, e desta maneira eles faziam destaque aos pontos mais relevantes. De acordo com o a tipologia do ator, direcionamos a entrevista, uns com mais intensidade outros com menos, a fim de responder às seguintes perguntas:
Quais os processos de gestão territorial e dos recursos naturais que ocorreram ao longo do tempo no bairro do Cambury?
Quais os principais eventos ocorridos que foram determinantes para a configuração atual da comunidade?
Qual a sua opinião sobre os atores envolvidos nesses processos?
Por que esses processos muitas vezes são tão truncados, cheios de avanços e recuos?
4.1.2. c) Foi realizado um levantamento documental composto por pesquisas bibliográficas, matérias de jornal e sites da internet.
4.1.3. Etapa final – Análise dos Resultados. Esta etapa envolveu: a)
sistematização e análise dos dados; b) elaboração da dissertação.
4.1.3 a) As ações do poder público, previamente mencionadas, foram tomadas apenas como ponto de partida, pressupondo a existência de relação de causalidade para a emergência dos conflitos na região. A análise dos conflitos foi desenvolvida através da apreensão das “lógicas de ação” dos atores e da investigação dos processos que os põem em relação, formando “redes sóciotécnicas”. Para isso, a avaliação foi fundamentada, respectivamente, no trabalho de Boltanski & Thevenot (1991) “De la justification: les économies de la grandeur” (ou Economias de Grandeza), e na teoria da sociologia da inovação, desenvolvida por Michel Callon e Bruno Latour na década de 1980. Foi realizada uma avaliação ex-post das ações do poder público, baseada na metodologia contida no “Petit
6A s o all Bola de Ne e u a t i a de a ost age ue utiliza adeias de efe ia, u a esp ie de rede. Essa técnica é uma forma de amostra não probabilística utilizada em pesquisas sociais onde os participantes iniciais de um estudo indicam novos participantes e assim sucessivamente, até que seja alcançado o objetivo proposto, quando os novos entrevistados passam a repetir os conteúdos já obtidos em entrevistas anteriores, sem mais acrescentar informações relevantes à pesquisa (WHA, 1994 apud Baldin et al. 2011)
guide de l’évaluation des politiques publiques”, desenvolvido pelo CONSEIL SCIENTIFIQUE DE L’EVALUATION (1996). Os resultados das análises quantitativas e qualitativas foram cruzados para a elaboração de um quadro temporal compreendendo os períodos a serem determinados, suas respectivas características, eventos marcantes, atuação dos atores-chave, atribuindo-lhes os fatores causais, como auxílio à compreensão da evolução organizacional da área de estudo. Além disso, foi aferida a viabilidade de emprego do conceito de resiliência sócio ecológica (e.g. Begossi, 1998; Seixas & Berkes, 2005) de maneira a complementar a análise.
4.1.3 b) Durante toda a etapa a dissertação foi desenvolvida.
4.1.4 A avaliação
A avaliação das ações do Poder Público, que pode e deve ser sempre feita, uma vez que regras políticas provocam efeitos diretos na sociedade, há de ser realizada por meio da identificação dos fatores desencadeantes de certos eventos, e através de um julgamento de valor obtemos os fatores determinantes do seu sucesso ou insucesso. A avaliação ex-post das políticas objetiva a apreciação da durabilidade dos seus impactos sobre as condições que se desejava mudar. Ela pode ser acessada por documentos oficiais e entrevistas.