Para implementação de ações e sistemas de gestão de resíduos sólidos exige-se um investimento que costuma ser elevado. Neste sentido, há entidades públicas e privadas que auxiliam no fomento para disponibilizar recursos financeiros, dispondo de diversas linhas de financiamentos de longo prazo e com juros acessíveis. A seguir serão apresentadas algumas características referentes a alguns financiamentos dos principais agentes financeiros nacionais para o setor de resíduos sólidos.
2.7.1 Ministério das Cidades
O programa Manejo de Resíduos Sólidos do Ministério das Cidades apoia a implantação e ampliação dos sistemas de limpeza pública, acondicionamento, coleta, disposição final e tratamento de resíduos sólidos urbanos, com ênfase à promoção da inclusão e emancipação econômica de catadores e encerramento de lixões. A fonte de recursos é oriunda do Orçamento Geral da União (OGU). O programa é destinado a municípios com população superior a 50 mil habitantes, municípios integrantes de Regiões Metropolitanas (RM), de Regiões Integradas de Desenvolvimento (RIDE) ou de Consórcios Públicos com população superior a 150 mil habitantes. As propostas podem ser apresentadas pelos Estados, Distrito Federal e Municípios ou pelos respectivos representantes legais dos Consórcios Públicos. A forma de acesso é através de emendas parlamentares ou seleção pública do PAC, por meio de carta-consulta cadastrada no sítio eletrônico do Ministério das Cidades (MINISTÉRIO DAS CIDADES, 2015).
2.7.2 Fundação Nacional da Saúde - Funasa
O Programa de Resíduos Sólidos da Funasa visa a contribuir para a melhoria das condições de saúde da população, com a implantação de projetos de coleta, transporte, destinação e disposição final adequada de resíduos sólidos. Neste programa, a Funasa apoia e repassa recursos não onerosos necessários à implantação e/ou melhorias de sistemas
integrados de gerenciamento de resíduos sólidos urbanos. Porém, para solicitar recursos a condição primária estabelecida pela Funasa é a apresentação do Plano de Gestão de Resíduos Sólidos (MINISTÉRIO DA SAÚDE, 2014).
O programa de manejo de RSU da Funasa apoia a execução de infraestrutura e aquisição de veículos e equipamentos para implantação e/ou melhorias nos sistemas convencionais de gerenciamento de rejeitos, com a coleta e disposição adequada em aterros sanitários, sistemas de gerenciamento de reciclagem com a coleta e manejo em unidades de recuperação de recicláveis e sistemas de compostagem com a coleta e manejo em unidades de compostagem. Podem solicitar recursos os municípios com população de até 50 mil habitantes (MINISTÉRIO DA SAÚDE, 2014).
2.7.3 Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico Social - BNDES;
Os investimentos apoiados pelo BNDES incluem:
- Implantação, expansão e modernização de atividades produtivas e da infraestrutura; - Comercialização de produtos e serviços no Brasil e no exterior;
- Capacitação tecnológica;
- Treinamento de pessoal, formação e qualificação profissional; e, - Reestruturação industrial e empresarial.
9 Programa: Saneamento Ambiental e Recursos Hídricos
Objetivo: Apoio a projetos de investimentos, públicos ou privados, a partir de R$ 20 milhões, que visem à universalização do acesso aos serviços de saneamento básico e à recuperação de áreas ambientalmente degradadas, a partir da gestão integrada dos recursos hídricos e da adoção das bacias hidrográficas como unidade básica de planejamento. O Quadro 11 apresenta as principais características do programa.
Quadro 11: Principais características do Programa Saneamento Ambiental e Recursos Hídricos.
Quem pode solicitar Condições de financiamento Encargos financeiros
Pessoa jurídica de direito público, pessoa jurídica de direito privado com sede e administração no país e empresário individual.
• Financiamento de até 90% do valor total dos itens financiáveis.
• Prazos: Será determinado em função da capacidade de pagamento do empreendimento, da empresa e do grupo econômico.
• Custo financeiro: no mínimo a Taxa de Juros de Longo Prazo – TJLP (nos últimos 3 anos variou entre 5% e 6%);
• Remuneração básica do BNDES: a partir de 1% a.a.
• Taxa de risco de crédito: 1% a.a. Fonte: Adaptado BNDES (2014b).
2.7.4 Caixa Econômica Federal - CEF
1. Programa: Saneamento para todos
Modalidade: Manejo dos resíduos sólidos - Destina-se à promoção de ações com vista ao aumento da cobertura dos serviços de coleta, transporte, tratamento e disposição final de resíduos sólidos urbanos domiciliares e assemelhados e à implantação de infraestrutura necessária à execução de coleta de resíduos de serviços de saúde, varrição, capina, poda e atividades congêneres, bem como ao apoio à implementação de ações relativas à coleta seletiva, à triagem e à reciclagem, além da infraestrutura necessária à implementação de ações de redução de emissão de gases de efeito estufa em projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo. O Quadro 12 apresenta as principais características deste programa.
Quadro 12: Características do Programa Saneamento para todos.
Origem dos recursos Quem pode solicitar Condições de financiamento Encargos financeiros
Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS e contrapartida do solicitante Setor público e privado • Contrapartida mínima: Setor público - 5% do valor do investimento e setor privado 20% do valor do investimento;
• Prazos: O 1° desembolso deve ocorrer em até 12 meses contados da assinatura do contrato.
• Taxa nominal de 6% a.a. • Remuneração CEF: 2% sobre o saldo devedor.
• Taxa de risco de crédito: definida conforme análise cadastral, limitada a 1% a.a.
2. Programa Pró-Municípios
Modalidade: Resíduos sólidos - Promove o desenvolvimento de ações integradas de limpeza pública, acondicionamento, coleta e transporte, disposição final e tratamento de resíduos sólidos urbanos para contribuir com a universalização da cobertura, aumentar a eficiência e a eficácia da prestação destes serviços nas áreas mais carentes do país e promover a inserção social de catadores associada à erradicação de lixão. O Quadro 13 apresenta as principais características deste programa.
Quadro 13: Características do Pró-Municípios para o setor de resíduos sólidos urbanos
Origem dos recursos Quem pode solicitar Condições de financiamento
Gerido pelo Ministério das Cidades e operado com recursos do Orçamento Geral da União
Setor público
• Contrapartida mínima: Municípios com até 50 mil habitantes - 3% do valor do repasse da União e 10% do valor do repasse da União para os demais municípios (exceto os municípios localizados em áreas prioritárias onde a contrapartida é 5%).
• Prazos: O 1° desembolso deve ocorrer em até 12 meses contados da assinatura do contrato.
Fonte: CEF (2014).
3. Programa Brasil Joga Limpo
Modalidade: É um programa que tem por objetivo viabilizar projetos no âmbito da Política Nacional do Meio Ambiente, conforme critérios e deliberação do FNMA – Fundo Nacional do Meio Ambiente. O Quadro 14 apresenta as principais características desta modalidade de financiamento.
Quadro 14: Características no Programa Brasil Joga Limpo.
Origem dos recursos Quem pode solicitar Condições de financiamento
Orçamento Geral da União Municípios e concessionárias estaduais e municipais
• Contrapartida mínima: Municípios com até 25 mil habitantes - 3% do valor do repasse da União e 20% do valor do repasse da União para os demais municípios (exceto os municípios localizados em áreas prioritárias onde a contrapartida é 5%).
• Prazos: O 1° desembolso deve ocorrer em até 12 meses contados da assinatura do contrato.
Sendo assim, é possível perceber que linhas de financiamento existem com objetivos focados para o setor de RSU. É possível obter recursos com juros baixos e com boas condições de pagamento. Para se beneficiar destes programas, os interessados deverão participar do processo de seleção pública apresentando projetos completos com soluções favoráveis à universalização sustentável dos serviços de saneamento ambiental.