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2. AS PENAS E O DIREITO DE PUNIR DO ESTADO

4.7 PERSPECTIVAS FUTURAS QUANTO AO TEMA

4.7.2 Projetos de lei que buscam alterar o artigo 112, inciso I, do Código Penal

Existem diversos projetos de lei referentes à prescrição penal tramitando no Congresso Nacional.

Dentre os projetos, alguns buscam modificar a redação do artigo 112, inciso I, do Código Penal. Estes processos de alteração legislativa em trâmite, até onde se logrou êxito em

pesquisar, buscam, em essência, condicionar o termo inicial da prescrição da pretensão executória ao trânsito em julgado para ambas as partes do processo penal.

Nesse sentido, procura-se tal intento de duas formas redacionais diferentes. A exemplo do Projeto de Lei nº 658/2015 (BRASIL, 2015c), almeja-se retomar a redação anterior do artigo 112, inciso I, do CP, retirando a expressão “para a acusação”, de modo a condicionar o começo do prazo prescricional apenas ao trânsito em julgado do processo.

Dessa forma, retomar-se-ia debate já existente acerca da necessidade do trânsito em julgado para a defesa para o início da PPE. Destaca-se que a jurisprudência, na época que vigorava o texto legal que o Projeto de Lei nº 6582015 tenta retomar, posicionava-se no sentido de não condicionar o trânsito em julgado para a defesa para o começo do prazo prescricional (JESUS, 2011, p. 121). Assim, caso aprovada a alteração legislativa, ela corre o risco de se torna despicienda, de acordo com o entendimento eventualmente adotado pelos tribunais.

A outra forma redacional proposta, mais clara que a anterior, propõe o trânsito em julgado “para todas as partes”. Desta forma estão redigidos os Projetos de Lei nº 93/2016 (BRASIL, 2016d) e 90/2019 (BRASIL, 2019c).

Em que pese a possibilidade dos supracitados projetos legislativos passarem de forma exitosa pelo Congresso Nacional, tem-se que ainda é extremamente relevante que o Supremo Tribunal Federal fixe a tese a ser aplicada, dado que, caso aprovada determinada lei que condicione o trânsito em julgado definitivo do processo, para o início da PPE, seria ela prejudicial ao réu e, por se tratar de norma de direito material, inaplicável aos fatos anteriores a sua vigência. Assim, caberia à Corte Suprema dirimir a controvérsia anterior a entrada em vigor da respectiva lei.

5 CONCLUSÃO

A presente pesquisa procurou analisar a controvérsia existente sobre o termo inicial da prescrição da pretensão executória, utilizando, para tanto, o estudo da jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça e do Supremo Tribunal Federal.

Após sucessivas alterações legislativas e jurisprudenciais, retirou-se parte da efetividade da prescrição da pretensão executória, possibilitando o seu transcorrer, em determinadas situações, sem conceder ao Estado o poder de executar a sanção aplicada.

Contudo, para se chegar até a apreciação da apontada questão controversa, foi preciso analisar a evolução do direito de punir ao longo da história. Posteriormente, abordou- se a prescrição e a decadência no Direito Penal, suas modalidades de ocorrência e questões correlatas, tudo com o intuito de fazer uma iniciação acerca do tema a ser debatido, viabilizando sua melhor compreensão.

Iniciada a apresentação do principal ponto deste trabalho, destacou-se como a promulgação da Lei nº 11.719/2008, que revogou o artigo 594 do Código de Processo Penal, o qual impunha a necessidade, em regra, do réu se recolher ao cárcere para ter seu recurso apreciado, e como o entendimento fixado no Habeas Corpus nº 84.078/MG, que impossibilitou a execução provisória da pena (ao menos entre os anos de 2009 e 2016), repercutiram profundamente na prescrição da pretensão executória.

Dada a redação do artigo 112, inciso I, do Código Penal, o Superior Tribunal de Justiça, de modo pacífico, condicionou o começo da prescrição da condenação apenas ao trânsito em julgado para a acusação. Assim, tornou-se possível o transcurso do prazo prescricional sem a respectiva possibilidade de se executar a reprimenda. Nesse sentido, punia-se a sociedade pelo não exercício de uma pretensão, quando não era possível executá- la, haja vista a existência da previsão legal favorável ao réu.

Não obstante, a Primeira Turma da Corte Suprema passou a divergir do Tribunal da Cidadania, advogando a ideia de que a prescrição é uma sanção pelo não exercício de determinada pretensão e, ausente a possibilidade de cumprimento desta, não há que se falar em início do prazo prescricional. Assim, nos casos submetidos ao aludido Órgão do Supremo Tribunal Federal, considerou-se como marco inicial da PPE o trânsito em julgado para todas as partes no processo, momento em que se tornou possível a execução do título judicial.

Tem-se, outrossim, que o tema ganhou complexidade no momento em que o Supremo mudou seu entendimento no tocante à execução provisória, entendendo ser esta constitucional após o esgotamento da instâncias ordinárias.

Apesar dos posicionamentos adotados pelos tribunais, deve-se ter outra visão quanto ao tema.

Nesse sentido, é imperioso vincular o termo inicial da prescrição da pretensão executória a dois fatores: o trânsito em julgado para a acusação e a possibilidade de ser cumprido o decreto condenatório. Desse modo, o que ocorrer por último definiria a data de começo da aludida forma prescricional.

Tem-se que a citada forma de interpretação não caracteriza analogia in malam

partem, visto que não se está interpretando uma norma em desfavor do réu e sim se

socorrendo de uma ideia básica de direito, no caso da prescrição, para conferir aplicabilidade ao instituto.

Desse modo, condicionando o início da prescrição da condenação aos dois eventos supracitados, estar-se-ia conferindo a devida aplicabilidade ao instituto da prescrição sem ofender os direitos subjetivos do réu no processo penal.

Todavia, cabe ao Supremo Tribunal Federal dirimir a controvérsia existente, de modo que se espera que a Corte adote o posicionamento defendido neste trabalho monográfico.

REFERÊNCIAS

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