ALTAFIN, I. G.; DUARTE, L. M. G. Desenvolvimento sustentável e o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar – Pronaf. In: Congresso da Sociedade Brasileira de Economia e Sociolo- gia Rural, 40, Rio de Janeiro, jul. 2000.
RESUMO: A relação entre agricultura familiar e sustentabilidade surge desde a concepção do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) é apresentada como propulsora do desenvolvimento rural, “tendo como fundamento o fortaleci- mento da agricultura familiar como segmento gerador de empre- go e renda, de modo a estabelecer um padrão de desenvolvimento sustentável que vise ao alcance de níveis de satisfação e bem-estar de agricultores e consumidores, no que se refere às questões econô- micas, sociais e ambientais, de forma a produzir um novo modelo agrícola nacional”. Diante dessa defi nição do Pronaf, o presente tra- balho destaca as dimensões da sustentabilidade, utilizando-se do conceito destacado por Sachs (1993), e se propões a realizar algumas refl exões sobre o Pronaf, buscando identifi car os impactos gerados na implementação desta política pública de fortalecimento da agri- cultura familiar brasileira. Como considerações fi nais destacam-se que nos primeiros cinco anos de implantação, o crescente número de agricultores que passaram a ter acesso ao crédito é o mais signi- fi cativo resultado do projeto. No entanto, a concentração por região e por produto diminuem o alcance deste resultado, demonstrando que os esforços não tem levado a uma melhor distribuição dos in- vestimentos públicos. A capacidade de manutenção dos empregos é outro aspecto positivo, estando associado ao aumento de renda à metade dos tomadores do crédito Por outro lado, a presença de tração mecânica na maioria dos estabelecimentos e o uso generali- zado de insumos típicos do padrão tecnológico convencional indi- cam uma tendência de liberação de mão-de-obra. O programa não apresenta avanços em termos de mudança de modelo agrícola, su- gerindo apenas a complementação do modelo vigente com algumas
dimensões de sustentabilidade, especialmente aquelas voltadas a aspectos sociais e econômicos.
ANJOS, F. S.; CALDAS, N. V. Agricultura familiar e políticas públi- cas: o impacto do Pronaf no Rio Grande do Sul. In: Congresso Brasi- leiro de Economia e Sociologia Rural, 41, Juiz de Fora, jul. 2003. RESUMO: A aparição do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar marca um momento singular na trajetória do processo de intervenção estatal na agricultura e no mundo rural. Mas apesar dos inúmeros avanços no aperfeiçoamento e ampliação do universo de cobertura, o programa permanece ancorado numa am- bigüidade básica tanto em termos do público-alvo a ser benefi ciado (agricultores perfeitamente integrados aos mercados ou produtores marginais?) quanto no que tange aos objetivos essenciais que per- segue, onde, na retórica ofi cial, mesclam-se orientações tipicamente produtivistas com compromissos mais amplos, como a geração de empregos, a inclusão social e o desenvolvimento territorial. O artigo em questão desenvolve uma análise do Pronaf à luz de recente pes- quisa realizada no Estado do Rio Grande do Sul, a qual se insere no contexto de um convênio fi rmado entre o PCT/IICA-Pronaf e a Fun- dação de Economia de Campinas (Fecamp) para montar um sistema de acompanhamento das ações da Secretaria de Agricultura Familiar, no sentido de avaliar os impactos do Pronaf a partir de informações obtidas junto aos próprios benefi ciados. A pesquisa de campo en- volveu “estudos de caso,” levados a cabo em 21 municípios de oito estados brasileiros, havendo sido entrevistados 1.999 domicílios de agricultores familiares e 2.299 estabelecimentos agropecuários. No caso gaúcho o estudo envolveu a aplicação de 200 questionários es- truturados junto a agricultores familiares de dois municípios previa- mente escolhidos pela equipe da Fecamp. A metodologia empregada consistiu em selecionar aleatoriamente 100 agricultores familiares que em 2001 haviam contratado o Pronaf, a serem confrontados com outros 100 produtores que não se houvessem servido deste progra- ma de crédito. Os dados fi nais evidenciam a existência de uma certa diferenciação social entre os produtores “pronafi anos”, bem como outros elementos que expressam descontinuidades e contradições do programa em termos do público-alvo atingido e dos objetivos que deveriam nortear a atuação governamental.
ASSIS, W. S.; SILVA, L. M. S. Pronaf e a agricultura familiar na Amazônia: uma questão de rever prioridades. In: SIMÕES, Aquiles Vasconcelos (Org.). Coleta amazônica: iniciativas em pesquisa, for- mação e apoio ao desenvolvimento rural sustentável na Amazônia. Belém: UFPA/ NEAF/SBSP, 2003. 324 p.
RESUMO: A política pública para o meio rural brasileiro tem sofrido profundas modifi cações nos últimos anos. Segundo o governo Fede- ral, o atual programa de reforma agrária brasileira modifi cou suas ba- ses conceituais, seus objetivos e suas práticas. Diante desta afi rmativa, torna-se fundamental saber o que está causa essas modifi cações. Este documento procura motivar uma refl exão junto à academia na forma- lização de uma verdadeira avaliação dos resultados do Pronaf, no con- texto regional, em especial no sul e sudeste do Pará. O enfoque prin- cipal deste estudo restringir-se-á às seguintes questões: uma análise dos números do Pronaf; como está se dando a redefi nição das normas técnicas que nortearão os investimentos agrícolas nos assentamentos; qual o processo de defi nição dos projetos a serem fi nanciados; qual o processo de intervenção das prestadoras de serviços. O autor concluiu o mesmo dizendo que a contribuição do Pronaf junto à agricultura fa- miliar amazônica ainda é muito limitada e que este não funcionou na região por motivos como, falta de critérios de distribuição dos recur- sos por regiões, fi cando a região Norte sem muito poder de barganha devido ao mau funcionamento dos conselhos; a pouca visão local do programa, perante as diversas experiências e avaliações de entidades, instituições e ONG´s no tocante à busca de alternativas regionais para o desenvolvimento; a não valorização das propostas alternativas das organizações no tocante às políticas de créditos para a Amazônia. BANCO DO BRASIL, Diretoria de Agronegócios. O atendimento à agricultura familiar. Revista de Política Agrícola, [S.l.] Ano XIII, n. 4, out./nov./dez. 2004.
RESUMO: O texto trata do surgimento do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf). Com a crise no Crédito Rural, o governo Federal passou a repensar suas políticas de fi nanciamento para a agricultura, num momento de abertura de fronteiras agrícolas e a comprovação de um extrato signifi cativo de
agricultores que não se enquadravam na modalidade tradicional da grande agricultura. Sendo assim, foi criado em 1994 o Programa de Valorização da Pequena Produção Rural (Provape), que acabou dan- do origem, no ano seguinte, ao Pronaf. O Programa representa um forte delo da estratégia tanto para a segurança alimentar como para a política de inclusão social. É realizada uma retrospectiva histórica desde a instituição do programa e suas principais mudanças até os dias atuais, são apresentadas suas modalidades, assim como a im- portante atuação do Banco do Brasil no desenvolvimento do Pronaf. BARROS, M. H. C.; VITTI, A.; BOTEON, M. Avaliação da situação atual do fi nanciamento para o setor hortifrutícula. In: Congresso Brasileiro de Economia e Sociologia Rural, 41, Juiz de Fora, jul. 2003. RESUMO: Este trabalho traz um estudo sobre as linhas de fi nancia- mento mais utilizadas no setor hortícola, a disponibilidade de crédito ofi cial em comparação com outras culturas e como os produtores vêm se fi nanciando diante das difi culdades encontradas para a obtenção do crédito rural. Por meio de entrevistas com agentes fi nanceiros e agricultores, pôde-se concluir que há dinheiro para fi nanciamentos do setor hortícola; porém, muitas vezes, é insufi ciente e, quando dis- ponível, pouco conhecido por parte dos produtores.
BITTENCOURT, Gilson Alceu; MENEZES, Sergio. As políticas para a agricultura familiar. In: Seminário Internacional Políticas de Seguran- ça Alimentar, Combate à Fome e à Pobreza Rural, [S. l.], abr. 2002. RESUMO: O presente trabalho discute a importância do segmen- to da agricultura familiar. Os autores apresentam sua importância socioeconômica, marcada por diversidades de naturezas como, re- gionais, de nível de desenvolvimento tecnológico, de renda, dentre outras. Nesse espaço variado, a pobreza é uma permanência, pauta- da em grau, cujo caráter secular implica uma superação difícil, mas necessária, possível e imperiosa. Destaca o surgimento do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar e realiza uma ca- racterização do programa, fundamentados em dados concretos. Por fi m destaca-se a contribuição desse programa para o desenvolvimen- to da agricultura familiar brasileira.
BROCHI, Alberto Ercílio. Pronaf: fortalecendo a agricultura familiar. Boletim de Mercado de Trabalho: conjuntura e análise, [S. l.], v. 04, nº11, p.15-17, out. 1999.
RESUMO: O presente artigo apresenta a visão do secretário da Polí- tica Agrícola da Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agri- cultura (Contag), sobre o papel estratégico da agricultura familiar no contexto econômico brasileiro e de seu fortalecimento por intermédio do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar. Analisa alguns investimentos realizados pelo Programa, reconhecen- do que, apesar dos inúmeros avanços alcançados, ainda há muitas limitações a serem superadas.
BUSSONS, N. L.; PAULA, L. A. M. Análise socioeconômica do Pro- grama Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) no Ceará: o caso do município de Acaraú. In: Congresso da Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural, 40, Passo Fundo, jul. 2002. RESUMO: A proposta deste trabalho foi realizar uma análise socio- econômica do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) no Município de Acaraú – CE. Para isto, trabalhou- se inicialmente uma discussão teórica sobre a expressão agricultura familiar, no sentido de compreender o porquê desta temática ser a escolhida pelo atual governo Federal como principal linha estraté- gica do desenvolvimento rural brasileiro. Na discussão conceitual realizada posteriormente, identifi cou-se a concepção que norteia as ações do Programa. Para a viabilização da análise, realizou-se um tra- balho in loco nos assentamentos do Programa Reforma Agrária Soli- dária, responsável pelo benefi ciamento de mais de 80% dos recursos do Pronaf aplicados no município. No trabalho de campo, defi niu-se uma amostra de 25% da população de cada assentamento, exigindo a aplicação de 28 questionários. Outro recurso metodológico utilizado na pesquisa foi a realização de entrevistas com os principais atores do Programa. Recorreu-se, ainda, à técnica da observação participan- te num trabalho específi co com os conselheiros do Conselho Muni- cipal de Desenvolvimento Sustentável (CMDS) do Município. Os re- sultados mostram a inefi ciência do Pronaf perante os seus objetivos propostos de melhorias das condições para o aumento da capacidade produtiva e de geração de ocupação e renda.
CARDOSO, A.; ORTEGA, A. C. Uma avaliação do Pronaf à luz da experiência européia de desenvolvimento rural, o programa Leader. In: Congresso Internacional de Sociologia Rural, 10, Rio de Janeiro, jul. 2000.
RESUMO: O objetivo deste artigo é fazer uma avaliação do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar, como proposta de desenvolvimento rural. Foi analisado o desenvolvimento rural eu- ropeu, a partir da experiência do Programa Leader, e como este pode contribuir para uma avaliação do Pronaf em um sentido mais amplo. Foi resgatada rapidamente a proposta do Pronaf, assim como algu- mas avaliações dos seus resultados, para, depois, discutir o alcance do Pronaf como um projeto de desenvolvimento rural, utilizando a experiência européia. Os autores acreditam que a experiência do pro- grama Leader serve como exemplo de reorientação do Pronaf, fomen- tando uma integração do desenvolvimento rural e da participação dos agricultores.
CAZELLA, Ademir; MATTEI, Lauro; SCHNEIDER, S. Histórico, ca- racterização e dinâmica recente do Pronaf: Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar. In: Congresso da Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural, 42, Cuiabá, jul. 2004. RESUMO: O trabalho apresenta a trajetória do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar, implantado no Brasil a partir de 1995, destacando três aspectos fundamentais. O primeiro deles refere-se às principais reformulações sofridas pelo programa, sobretudo aquelas ocorridas após 1999, quando os benefi ciários fo- ram segmentados em categorias distintas, o que elevou a capacidade do mesmo de estar presente em todas as regiões do país. O segundo aspecto diz respeito ao desempenho das modalidades de crédito de custeio e de investimentos, momento em que se enfatiza a expan- são dos recursos alocados ao programa, bem como sua distribuição regional e entre as referidas categorias de agricultores. Finalmente, o terceiro aspecto trata da criação e das reformulações recentes da linha Pronaf Infra-Estrutura e Serviços Municipais, destacando-se a importância e a abrangência deste tipo de fi nanciamento, principal- mente para aqueles municípios que têm sua dinâmica assentada na economia rural.
FAVERO, L. A.; SANTOS, F. J. A. M. Análise de desempenho do Pro- grama Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar – Pronaf em Pernambuco. In: Congresso da Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural, 40, Passo Fundo, jul. 2002.
RESUMO: Este artigo apresenta uma síntese do resultado de uma pesquisa cujo objetivo foi avaliar o desempenho do Pronaf no Estado de Pernambuco. Considerando-se as diferentes linhas de fi nancia- mento determinou-se inicialmente o total de recursos aplicados no país, na região Nordeste, no Estado de Pernambuco e em seus muni- cípios, distinguindo-se ainda a distribuição nos municípios que pos- suem Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural, tanto para o crédito quanto para a assistência técnica realizada. A pesquisa de campo realizada no estado com uma amostra das famílias benefi cia- das pelo programa. Confi rmou-se a consistência dos dados parciais da pesquisa regional de avaliação do desempenho do Pronaf, pro- movida pelo Fórum Nacional de Secretários de Agricultura, a qual serviu como parâmetro inicial para a defi nição do nosso objeto de estudo e formulação do problema da pesquisa, que foi identifi car se houve uma mudança qualitativa no padrão de vida das famílias que foram benefi ciadas com Pronaf. Os resultados indicam a ocorrência de melhoria do padrão da qualidade de vida e de reprodução dos agricultores familiares que utilizaram os recursos do Pronaf, estes re- sultados são compartilhados por várias entidades envolvidas com o programa que manifestaram a sua opinião através de questionários. A pesquisa identifi cou também certas lacunas como a insufi ciência da assistência técnica e principalmente a difi culdades colocadas pelo sistema bancário para se obter fi nanciamento, mesmo considerando- se que a inadimplência é muito baixa. Consideramos que os resul- tados da pesquisa constituem uma contribuição para a tomada de decisões visando o aprimoramento do Pronaf e para a defi nição de políticas públicas de desenvolvimento rural.
FEIJ Ó, Ricardo Luis Chaves. Avaliação Preliminar do Impacto do Pronaf na produtividade da agricultura familiar. [S.l.], 2003.
RESUMO: Este artigo representa essencialmente um estudo de impacto que visa capturar as mudanças na produtividade da pe- quena agricultura familiar no Brasil que podem ser atribuídas ao
acesso desse segmento às linhas de crédito do Pronaf. Tal avaliação é feita pelo estudo das mudanças no crescimento da produtividade capturadas pelo índice Tornqvist-Theil de produtividade multifa- tor. A principal conclusão do estudo é a de que a produtividade das culturas mais benefi ciadas pelo Pronaf vem crescendo a taxas su- periores às taxas das culturas familiares excluídas do programa. FEIJ Ó, R. L. C. Family farming and economic development: The case of Brazil. Texto para discussão, São Paulo, v.4, nº 24, 2001.
RESUMO: Este artigo começa com a descrição das principais carac- terísticas das políticas de crédito rural do Brasil e seu programa de apoio à agricultura familiar. Depois se examina os custos e benefícios desses programas, assim como sugere o uso de uma equação particu- lar para medir os subsídios dentro do programa de crédito e também para calcular o índice de dependência desse subsídio. Os benefícios são avaliados utilizando-se como critério o alcance dos mesmos. Por fi m, os autores comparam as experiências das instituições fi nanceiras da área rural asiática com o caso brasileiro.
FERREIRA, B.; SILVEIRA, F. G. A reforma agrária e o Pronaf nos anos FHC (1995 – 2002). In: Congresso da Sociedade Brasileira de Econo- mia e Sociologia Rural, 41, Juiz de Fora, jul. 2003.
RESUMO: O texto avalia as políticas de reforma agrária e de apoio à agricultura familiar durante os oito anos do governo FHC, apresen- tando indicadores da evolução das principais variáveis socioeconô- micas relativas às pessoas residentes no meio rural e aquelas ocupa- das na agricultura. Busca apontar os principais avanços conquistados com essas políticas, bem como os limites e obstáculos presentes a um melhor desempenho e maior efi cácia das ações governamentais no campo do desenvolvimento rural.
FERREIRA, B.; SILVEIRA, F. G. Reforma Agrária e Pronaf: um ba- lanço da implementação do “Novo Mundo Rural”. Brasília: Inesc, [s.d].
RESUMO: As ações e medidas governamentais para a promoção do desenvolvimento rural vêm se orientando no sentido de ampliar e
aprofundar as alterações nas políticas de reforma agrária e de apoio à agricultura familiar, em conformidade com as diretrizes expostas no documento Novo Mundo Rural, de março de 1999. Para tanto estão sendo introduzidas mudanças signifi cativas dos procedimentos que, até então, norteavam as ações de reforma agrária e de apoio à agri- cultura familiar. Identifi car, formatar e implementar essas mudanças, inclusive aquelas relativas à estrutura organizacional requerida pelo novo modelo de ação do MDA, não tem sido uma tarefa fácil, por requererem a construção de um consenso mínimo em torno delas. Consenso que se encontra muito distante, com os movimentos sociais rurais contestando e antepondo-se a muitos dos encaminhamentos e medidas governamentais, em especial, as relacionadas à terceiriza- ção e privatização dos serviços de reforma agrária. Somam-se a isto as difi culdades de se atingir as metas de assentamento de trabalha- dores rurais, a demora na criação das condições necessárias para a emancipação dos projetos, especialmente daqueles criados antes de 1998, e do amparo – sempre avaliado como insufi ciente – à agricul- tura familiar. Os acampamentos de sem-terra ainda subsistem em muitas regiões. Baseando-se nessa discussão, o presente trabalho faz um balanço sobre os desempenhos do Programa de Reforma Agrária e do Pronaf.
MAGALHÃES, André Matos; NETO, Raul Silveira; DIAS, Fernando de Mendonça; BARROS, Alexandre Rands. A experiência recente do Pronaf em Pernambuco: uma análise através de propensity score. In: Congresso da Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural, 43, Ribeirão Preto, jul. 2005.
RESUMO: O objetivo desse trabalho é avaliar a experiência do Pro- naf junto aos agricultores do estado de Pernambuco. São utilizados dados sobre aproximadamente 4.500 agricultores familiares coleta- dos em 2001, divididos entre benefi ciários do programa e um grupo de controle. Os resultados são apresentados para a amostra total, excluídos os assentados, e por grupo do Pronaf (B, C e D). As esti- mativas são corrigidas para a existência de viés de participação com a utilização do método de Propensity score. Os achados indicam que o Pronaf mostrou-se pouco efi caz em Pernambuco até este período. Quando as diferenças de características e probabilidades de partici- pação do programa são consideradas, os resultados indicam que o
programa não tem gerado um impacto signifi cativo para o público alvo em Pernambuco.
MAGALHÃES, A. M.; FILIZZOLA, M. The family farm program in
Brazil: the case of Paraná. In: Congresso da Sociedade Brasileira de
Economia e Sociologia Rural, 43, Ribeirão Preto, jul. 2005.
RESUMO: O objetivo deste artigo é avaliar o impacto do Pronaf na agricultura familiar no Estado do Paraná. Os dados utilizados in- cluem informação de mais de 6 mil agricultores do estado. Resulta- dos são apresentados para toda a amostra – excluindo agricultores da categoria A – e para os agricultores das categorias B, C e D indivi- dualmente. As estimativas são corrigidas para a existência de viés de participação com a utilização do método de Propensity score. Quando as diferenças de características e probabilidades de participação do programa são consideradas, os resultados indicam que o programa não tem gerado um impacto signifi cativo para o público-alvo nesse estado em particular.
MATTEI, Lauro. Políticas públicas de fomento à produção familiar no Brasil: o caso recente do Pronaf. In: Congresso da Sociedade Brasi- leira de Economia e Sociologia Rural44, Fortaleza, jul. 2006.
RESUMO: O trabalho faz uma análise da evolução do crédito desti-