6.4 Impactos cumulativos
6.4.1 Questão 8: Perfis regionais de resíduos e conscientização da comunidade
Além de consideração dos impactos directos associados com a produção de fluxos de resíduos pelo desenvolvimento proposto, também é necessário considerar os impactos cumulativos que podem se manifestar como consequência de vários empreendimentos comerciais de grande escala na região. Com relação à gestão de resíduos, considerações importantes são a mudança no perfil dos fluxos de resíduos produzidos pelas comunidades e consciência de membros da comunidade local sobre os resíduos de gestão local. Cada um destes é discutido em mais detalhe abaixo.
Impacto 8.1: O conhecimento local de práticas de gestão de resíduos Causa e comentário
Com base nas informações disponíveis, parece haver uma falta de infraestruturas de gestão de resíduos bem projectada e operada, incluindo as instalações de eliminação e iniciativas de reciclagem na província de Cabo Delgado. O conhecimento entre os membros da comunidade local para a necessidade de melhores práticas sobre gestão de fluxos de resíduos deverá ser limitado. Enquanto um conhecimento limitado da gestão de resíduos pode não representar um risco significativo enquanto as comunidades subsistir em grande parte da agricultura e uso dos recursos naturais, são esperados os riscos potenciais para a saúde ambiental e humana a aumentar à medida que as comunidades se tornam mais ricas e densamente povoadas e a mudança de perfil de resíduos assemelhar-se a aqueles mais comumente associados com as sociedades urbanas. Em particular, a quantidade de resíduos pode ser maior e os fluxos de resíduos pode começar a conter uma maior proporção de materiais não- biodegradáveis e mesmo pequenas quantidades de resíduos perigosos (ex.: baterias/pilhas)
Espera-se que uma proporção significativa dos funcionários da mina da Syrah virá de comunidades locais. Além disso, outros indivíduos da mesma comunidade podem ser empregados em outros desenvolvimentos em grande escala propostos para a área. Através de seu emprego em tais operações, estes membros da comunidade local serão treinados em uma série de questões ambientais, incluindo a gestão correcta dos resíduos. Este conhecimento pode, então, ser transferidos para outros membros das comunidades locais, resultando assim em uma maior conscientização geral sobre a importância da gestão de resíduos, e potenciais oportunidades de reciclagem, dentro das comunidades locais
Medidas de mitigação
Treinar todos os funcionários sobre a importância da gestão adequada dos fluxos de resíduos e saneamento;
Considerar opções para facilitar a melhoria da gestão dos resíduos sólidos nas comunidades locais. Isso pode incluir permitir que as comunidades locais descartem seus resíduos sólidos para o novo aterro sanitário ou de formação das comunidades locais em técnicas de compostagem. Isto pode ser incorporado em um plano de urbanização para a área.
Considerar o envolvimento das comunidades locais em iniciativas de reciclagem de resíduos se forem consideradas prática dentro do contexto do projecto.
Declaração de significância
O desenvolvimento de um conhecimento e apreciação da necessidade de uma boa gestão de resíduos entre os funcionários, e posterior disseminação informal desse conhecimento nas comunidades locais podem, em última análise, em conjunto com a oferta de infraestrutura de gestão de resíduos, tais como áreas formais de armazenamento temporário ou um aterro sanitário (talvez através de um plano de urbanização), resultar em uma melhor gestão dos fluxos de resíduos no seio das comunidades locais. Como um dos impactos positivos seria um
Novembro de 2013
conhecimento local aprimorado, o impacto pode ser considerada permanente. Sem mitigação o impacto, possivelmente, seria considerado ligeiramente benéfico e de significância BAIXA. No entanto, com a mitigação, o impacto poderia ser considerado benéfico e de significância positivo MODERADA.
Impacto 8.2: Mudança de perfis de resíduos nas comunidades locais Causa e comentário
O desenvolvimento proposto, juntamente com outros países da região, vai elevar o perfil económico das comunidades locais e irá resultar em uma mudança no perfil dos fluxos de resíduos da comunidade, tanto em termos de quantidade e natureza dos resíduos. Se as práticas de gestão de resíduos existentes não estão adaptadas, isso poderia resultar em potenciais impactos visuais, bem como a saúde, segurança e impactos ambientais em torno das comunidades
Medidas de mitigação
A mina poderia ajudar na facilitação do desenvolvimento de um plano de urbanização para as comunidades locais;
Considerar opções para facilitar a melhoria da gestão dos resíduos sólidos nas comunidades locais. Isso pode incluir permitir que as comunidades locais descartem de seus resíduos sólidos para o novo aterro sanitário, a formação de comunidades locais em técnicas de compostagem ou a investigar e, se for considerado viável, apoiando iniciativas de reciclagem.
Declaração de significância
O impacto provavelmente seria de significância negativa MODERADA sem mitigação e negativa BAIXA com mitigação.
Sem mitigação Com mitigação
Escala temporal
Escala espaci
al
Certeza Gravidade Significância Gravidade Significância QUESTÃO 8: Perfis regionais de resíduos e conscientização da comunidade
Impacto 8.1: Conhecimento local de práticas de gestão de resíduos Permanente Distrito Definitivo Ligeiramente
benéfico BAIXA (+va) Benéfico
MODERADA (+va) Impacto 8.2: Mudança de perfis de resíduos nas comunidades locais
Permanente Distrito Definitivo Ligeiramente
Avaliação de Especialidade de Resíduos e Efluentes para o Projecto de Grafite de Balama da Syrah Resources, Moçambique - Novembro de 2013
7
CONCLUSÃO E RECOMENDAÇÕES
Uma revisão de documentos de legislação e políticas relevantes sugeriu que a gestão de resíduos em Moçambique ainda está em sua infância. Há falta de infraestrutura de gestão de resíduos para a gestão segura de resíduos na Província de Cabo Delgado, e, como tal, o desenvolvedor deve empregar medidas para gerir eficazmente os resíduos gerados a partir do projecto de modo a não contribuir para uma pobre gestão de resíduos.
Com base na descrição do projecto disponível e as informações complementares provenientes de uma variedade de fontes, foi possível avaliar os impactos prováveis associados à gestão de fluxos de resíduos a partir da proposta do projecto de Grafite da Syrah Resources em Moçambique.
Um total de 15 impactos foram identificados (Tabela 7.1) e, destes, com mitigação, 11 foram considerados como sendo de significância negativa BAIXA e três de significância negativa MODERADA. Um impacto foi considerado benéfico e de significância moderada com mitigação. No entanto, devido ao potencial de natureza de longo prazo dos impactos relacionados com os resíduos, é essencial que o desenvolvedor adira às exigências legislativas nacionais e as melhores práticas internacionais no que diz respeito a gestão de todos os fluxos de resíduos. Embora uma série de medidas específicas de mitigação foram incluídas no documento, mais orientações detalhadas sobre a gestão de fluxos de resíduos chave são fornecidas nos documentos mencionados neste relatório.
Tabela 7.1: Resumo dos vários impactos relacionados com os resíduos associados ao projecto de Grafite da Syrah Resources.
Sem mitigação Com mitigação
Escala temporal
Escala
espacial Certeza Gravidade Significância Gravidade Significância QUESTÃO 1: Eliminação de resíduos de rochas e rejeitos
Impacto 1.1: Saúde e segurança dos trabalhadores e das comunidades locais
Longo prazo Localizado Pode
ocorrer Elevado ELEVADA Ligeiro BAIXA
QUESTÃO 2: Derramamento do Minério Bruto Impacto 2.1: Perturbação de funções ecológicas
Longo prazo Localizado Pode
ocorrer Moderado MODERADA Ligeiro BAIXA
QUESTÃO 3: Armazenamento de água na Lagoa da Água do Processo Impacto 3.1: Poluição do solo e recursos hídricos
Sem mitigação Com mitigação
Escala temporal
Escala
espacial Certeza Gravidade Significância Gravidade Significância
Médio prazo Localizado Pouco
provável Muito grave MODERADA Muito grave BAIXA
Impacto 3.2: Risco para a saúde e segurança dos trabalhadores
Sem mitigação Com mitigação
Médio prazo Localizado Pouco
provável Grave ELEVADA Ligeiro BAIXA
QUESTÃO 4: Eliminação de substâncias químicas potencialmente perigosas Impacto 4.1: Risco para a saúde e segurança dos trabalhadores
Longo prazo Localizado Pode
ocorrer Grave
MUITO
ELEVADA Ligeiro MODERADA Impacto 4.2: Poluição do solo e recursos hídricos
Longo prazo Localizado Pode
ocorrer Grave
MUITO
ELEVADA Ligeiro MODERADA QUESTÃO 5: Gestão de resíduos gerais de não processo e perigosos (Todas as fases)
Novembro de 2013
Sem mitigação Com mitigação
Escala temporal
Escala
espacial Certeza Gravidade Significância Gravidade Significância Impacto 5.1: Poluição do solo e da água
Resíduos Gerais (não perigosos)
Longo prazo Área de
estudo Provável
Moderadamente
grave MODERADA Ligeiro BAIXA
Resíduos perigosos
Permanente Distrito Provável Muito grave MUITO
ELEVADA Moderado MODERADA Impacto 5.2: impacto incômodo (produção de odores, impacto visual e atracção de pragas e vermes) Longo prazo Distrito Provável Moderadamente
grave MODERADA Ligeiro BAIXA
QUESTÃO 6: Eliminação de águas residuais domésticas e lama de esgoto (Todas as fases) Impacot 6.1: Poluição do solo e da água
Longo prazo Área de
estudo Provável
Moderadamente
grave MODERADA Ligeiro BAIXA
Impacto 6.2: Impactos na saúde dos trabalhadores e comunidades
Longo prazo Distrito Provável Grave MODERADA Ligeiro BAIXA
Impacto 6.3: Impactos de incômodo (odor e moscas) Curto prazo Área de
estudo Provável
Moderadamente
grave MODERADA Ligeiro BAIXA
QUESTÃO 7: Descarte de escoamento de água/ águas pluviais Impacto 7.1: Poluição do solo e da água
Longo prazo Área de
estudo Possível
Moderadamente
grave MODERADA Ligeiro BAIXA
QUESTÃO 8: Perfis regionais de resíduos e conscientização da comunidade Impacto 8.1: Conhecimento local de práticas de gestão de resíduos
Permanente Distrito Definitivo Ligeiramente
benéfico BAIXA (+va) Benéfico
MODERADA (+va) Impacto 8.2: Mudança de perfis de resíduos nas comunidades locais
Permanente Distrito Definitivo Ligeiramente
benéfico MODERADA Ligeiro BAIXA
Recomenda-se que;
i. Todos os fluxos de resíduos devem ser geridos de acordo com a hierarquia de gestão de resíduos e de acordo com o Decreto 13/2006, de 15 de Julho: Regulamento de Gestão de Resíduos. Isto especifica que, sempre que possível, a produção de resíduos deve ser evitada ou minimizada na fonte.
ii. Onde a prevenção ou a minimização ainda não é possível, os resíduos deverão ser reutilizados, reciclados e, em seguida, eliminados de forma responsável, de modo a minimizar o impacto no meio ambiente. Mais orientações sobre a gestão de fluxos de resíduos são fornecidas nas Directrizes Gerais de EHS da IFC (2007) e as Directrizes de EHS da IFC para a mineração (2007).
iii. No caso em que não existem normas nacionais disponíveis, o proponente deve cumprir as normas reconhecidas internacionalmente desenvolvidas por organizações internacionais, como o IFC. No caso em que há diversos padrões disponíveis para uso,
o proponente deve apresentar uma justificação para a escolha de uso, além do uso dos mais rigorosos.
Avaliação de Especialidade de Resíduos e Efluentes para o Projecto de Grafite de Balama da Syrah Resources, Moçambique - Novembro de 2013
iv.
Devido à situação local de acordo com a localização remota do local do projecto e legislação relevante, é recomendável que o proponente estabeleça uma unidade de eliminação de resíduos não perigosos no local.iv.v.
Além disso, opções práticas terão de ser consideradas para a gestão e eliminação de resíduos perigosos. Estes seriam, quer desenvolver uma célula dedicada de resíduos perigosos e especialmente concebida dentro do novo aterro no local ou, em alternativa, a construção de uma instalação delimitada e segura para o armazenamento temporário de resíduos perigosos no local até o momento em que podem ser transportados para fora local para a eliminação segura.Novembro de 2013
REFERÊNCIAS
African Development Bank (1995): Guidelines for Mining ProjectsAshley, P.M. (2012): Petrographic Report on Six Drill Core Samples from the Balama Graphite Project, North Mozambique, Report No 779
Bankable Feasibility Study Scoping Study (2012): Environmental and Social Balama Graphite Project
Basel Convention Series (2002): Basel Convention Guidelines on Specially Engineered Landfill, Series/SBC No. 02/03
Bertelsmann Stiftung’s Transformation Index (2012): Mozambique Country Report.
Craig Vogt (2012): International Assessment of Marine and Riverine Disposal of Mine Tailings
Environmental Protection Agency (2000): Landfill Manuals - Landfill Site Design
Food and Agricultural Organisation (2008): Guidelines on Management Options for Empty Pesticide Containers
International Committee of the Red Cross (2011): Medical Waste Management
International Finance Corporation (2006): Environmental and Social Review Procedures
International Finance Corporation (2007): Environmental Health and Safety Guidelines for Mining
International Finance Corporation (2007): Environmental, Health and Safety General Guidelines
International Finance Corporation (2010): Environmental, Health and Safety Guidelines for Waste Management Facilities
International Finance Corporation (2010): Environmental, Health and Safety Guidelines for Water and Sanitation
International Finance Corporation (2012): Performance Standards on Social & Environmental Sustainability
Ribeiro, N and Chauque, A. (2010): Gender and Climate Change: Mozambique Case Study. Heinrich Boll Foundation Southern Africa, Cape Town
South African National Standard 10234 (2008): Globally Harmonized System of classification and labelling of chemicals
Twigg Exploration (2012): Memorandum on Preliminary Ore Characterisation, dated 4 July 2012. World Bank Group (1998a): Pollution Prevention and Abatement Handbook - General Environmental Guidelines
World Bank Group (1998b): Pollution Prevention and Abatement Handbook - Management of Hazardous Wastes
World Bank Group (1998c): Pollution Prevention and Abatement Handbook: Principles of Waste Avoidance and Utilization
Avaliação de Especialidade de Resíduos e Efluentes para o Projecto de Grafite de Balama da Syrah Resources, Moçambique - Novembro de 2013
APÊNDICE A: PADRÕES DE EFLUENTE SANITÁRIO
Poluente/Medidas Unidades MICOA IFC Gen. EHS AfDB Mais Rigoroso Cor Presente/ Ausente 1:20 diluição - - Ausente Cheiro Presente/ Ausente 1:20 diluição - - Ausente Total de Sólidos em Suspensão mg/l 60 50 - 50 pH S.U. 6-9 6-9 - 6-9 COD mg/l 150 125 100 100 BOD mg/l - 30 50 30 Óleo e Graxa mg/l - 10 - 10 Nitrogénio Total mg/l 15 10 15 10
Fósforo Total mg/l 10y 2 2 2
Total de Bactéria e coliforme MPNb/100ml 400a 400q 400
Aumento da Temperatura oC 35°z - - 35o
a: Não se aplica a sistemas de tratamento de águas residuais centralizadas, municipais que estão incluídas nas Directrizes de EHS para Água e Saneamento
b: MPN = Número Mais Provável y: 3 mg/l em zonas sensíveis z:Aumento no meio receptor q: Água usada para irrigação
Novembro de 2013
APÊNDICE B: PADRÕES DE EFLUENTE DE MINAS
Poluente/Medidas Unidades MICOA AfDB IFC Gen. EHS Mais Rigorosos
Alumínio mg/l 1.5 - - 1.5 Amônia mg/l 0.4 - - 0.4 Arsánio mg/l 0.05 - 0.1 0.05 Berílio mg/l 1.5 - - 1.5 BOD mg/l <5 50 50 <5 Boro mg/l 5 - - 5 Cádmio mg/l 0.005 0.1 0.05 0.005 Cromo (Total) mg/l - 1 - 1 Cromo (VI) mg/l 0.05 - 0.1 0.05 COD mg/l - 100 150 100 Cobre mg/l 0.05 1 0.3 0.05 Cianido mg/l 0.005 - 1 0.005 Cianido (Livre) mg/l - - 0.1 0.1 Cianido (Total) mg/l - 0.5 - 0.5 Cianido WAD mg/l - - 0.5 0.5 Oxigénio dissolvido mg/l ≤ 6 - - ≤ 6
Material flutuante Presente/Ausente Ausente - - Ausente
Fluoretos mg/l 1.4 - - 1.4 Ferro (Total) mg/l 0.3 - 2 0.3 Chumbo mg/l 0.01 0.5 0.2 0.01 Manganês mg/l 0.1 - - 0.1 Mercúrio mg/l 0.0001 0.01 0.002 0.0001 Níquel mg/l 0.1 5 0.5 0.1 Nitrato mg/l 10 - - 10 Nitrito mg/l 1 - - 1 Nitrogénio mg/l - 15 - 15
Óleo e Graxa Presente/Ausente Ausente 20 10 Ausente
pH S.U. 6.5 - 8.5 6 - 9 6 - 9 6 - 9 Fenóis mg/l 0.001 - 0.5 0.001 Fósforo mg/l - 2 - 2 Cloro Residual mg/l 0.01 - - 0.01 Selénio mg/l 0.01 - - 0.01 Prata mg/l 0.005 -
Substância que reagem
com azul metileno mg/l 0.5 - - 0.5
Sulfite como hidrogénio
disulfido mg/l 0.002 - - 0.002
Temperatura ° C - - <3° diferencial <3° diferencial
Estanho mg/l 2 - - 2
Avaliação de Especialidade de Resíduos e Efluentes para o Projecto de Grafite de Balama da Syrah Resources, Moçambique - Novembro de 2013
Poluente/Medidas Unidades MICOA AfDB IFC Gen. EHS Mais Rigorosos
Urânio mg/l 0.5 - - 0.5
Novembro de 2013
APÊNDICE C: PADRÃO DO SOLO
Poluente/Medidas Unidades AfDBA B C Cádmio mg/kg - 5 20 Cromo mg/kg - 250 800 Cobre mg/kg - 100 500 Chumbo mg/kg - 150 600 Mercúrio mg/kg - 2 10 Níquel mg/kg - 100 500 Zinco mg/kg - 500 3000 Bromo mg/kg 20 50 300
Cianidos (Total livre) mg/kg 1 10 100
Fluoretos mg/kg - 400 2000 Sulfeto mg/kg 2 20 200 Benzeno mg/kg 0.05 0.5 5 Etilbenzeno mg/kg 0.05 0.5 50 Tolueno mg/kg 0.05 3 30 Xileno mg/kg 0.05 5 50 Fenóis mg/kg 0.05 1 10 Hidrocarbonetos Totais mg/kg - 7 70
A: Valor de referência, nenhum poluente B: Valor para investigações adicionais C: Valor para acção de remediação
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APÊNDICE D: ESCALAS DE AVALIAÇÃO DE IMPACTO DA CES
Os especialistas são obrigados a fornecer os relatórios em um formato e estrutura específica, de modo que um volume de relatório de especialistas uniforme possa ser produzido. Para garantir uma comparação directa entre os vários estudos especializados, escalas de avaliação padrão foram definidas para avaliar e quantificar os impactos identificados. Isso é necessário, pois os impactos têm uma série de parâmetros que precisam ser avaliados.Para garantir uma comparação directa entre os vários estudos de especialidade, escalas de avaliação padrão foram definidas para avaliar e quantificar os impactos identificados. Isso é necessário, pois os impactos têm uma série de parâmetros que precisam ser avaliados.
Cinco factores precisam ser considerados quando se avalia a importância dos impactos, nomeadamente:
1. Relação do impacto às escalas temporais - a escala temporal define a significância do impacto em várias escalas de tempo, como uma indicação da duração do impacto.
2. Relação do impacto às escalas espaciais – a escala espacial define a extensão física do impacto.
3. A gravidade do impacto – A escala de gravidade/benefício é usada para que se possa avaliar cientificamente o quão graves serão os impactos negativos, ou o quão benéficos os impactos positivos serão num sistema afectado em particular (para impactos ecológicos) ou facção particularmente afectada.
A gravidade dos impactos pode ser avaliada com ou sem mitigação de forma a demonstrar o quão sério o impacto é, quando nada é feito a respeito dos mesmos. A palavra mitigação aqui não significa apenas “compensação”, mas também a ideia de contenção e remediação. Para os impactos benéficos, a optimização significa tudo que poderá aumentar os benefícios. Todavia, tanto a mitigação ou a optimização deverá ser prática, tecnicamente exequível e economicamente viável.
4. A probabilidade de ocorrência do impacto – A probabilidade dos impactos ocorrerem como resultado das acções projectadas diferem entre os potenciais impactos. Não existem dúvidas que alguns impactos irão ocorrer (ex.: perda de vegetação), mas outros impactos não são tão prováveis de ocorrerem (ex.: acidentes de viação), e podem ou não resultar dos desenvolvimentos propostos. Contudo, alguns impactos podem ter efeitos severos e a probabilidade destes ocorrerem pode afectar toda a sua significância geral.
Cada critério é classificado com pontos atribuídos conforme apresentado na Tabela D -1 e Tabela D- 2 para determinar significância no geral de uma actividade. O critério é então considerado em duas categorias, nomeadamente, efeito da actividade e a probabilidade do impacto (Tabela D -1). O total de pontos registados para o efeito e a probabilidade são assim lidos na matriz apresentada na Tabela Tabela D -2, para determinar a significância geral do impacto. A significância geral é ou negativa ou positiva.
Cada critério é avaliado de acordo com a Tabela D-1 e na Tabela D-2 para determinar a significância global de uma atividade. Em primeiro lugar, o critério é considerado em duas categorias, a saber: efeito da actividade ea probabilidade de o impacto (Tabela D-1). A significância do efeito e provavelmente são então lidos fora da matriz apresentada na Tabela D-2, para determinar a importância global do impacto. O significado geral é negativo ou positivo.
A escala de significância ambiental é uma tentativa de avaliar a importância de um impacto particular. Esta avaliação precisa de ser feita no contexto de relevância, como um impacto pode ser ou ecológico ou social, ou ambos. A avaliação da significância de um impacto baseia-se bastante nos
Novembro de 2013
valores da pessoa que faz o julgamento. Por esta razão, os impactos, especialmente os de natureza social, precisam reflectir os valores da sociedade afectada.
Impactos cumulativos
Impactos cumulativos afectam a classificação da significância de um impacto, pois consideram o impacto em termos de ambas fontes no local e fora do local. Por exemplo, o ruído gerado por uma actividade (no local) pode resultar em um valor que está dentro dos padrões do Banco Mundial de ruído para áreas residenciais. As actividades na área circundante também podem criar ruído, resultando em níveis também dentro dos padrões do Banco Mundial. Se ambos fora do local de actividades e no local acontecem simultaneamente, o nível total de ruído no receptor especificado pode exceder os Padrões do Banco Mundial. Por esta razão, é importante considerar o impacto, em termos da sua natureza cumulativa.
Sazonalidade
Embora a sazonalidade não é considerada no ranking da significância, se pode influenciar a avaliação durante várias épocas do ano. Como a sazonalidade só vai influenciar certos impactos, só serão considerados para estes, com as medidas de gestão a serem impostas em conformidade (ou seja, medidas de supressão de poeira sendo implementadas durante a estação seca).
Priorização
A avaliação dos impactos, como descrito acima é utilizada para priorizar quais impactos exigem medidas de mitigação.
Os impactos negativos que são classificados como sendo de significância “MUITO ELEVADA” e “ELEVADA” serão estudados mais aprofundadamente para determinar como o impacto pode ser minimizado ou quais actividades alternativas ou medidas de mitigação podem ser implementadas. Esses impactos poderão também ajudar aos tomadores de decisão, isto é, muitos impactos