Receita de arrecadação própria

A receita de arrecadação própria do Estado do Ceará é composta pelos tributos ICMS, IPVA, ITCD, bem como pelas Taxas e Outras Receitas Correntes. Levando em consideração essa composição, a arrecadação de ICMS é a mais importante, pois corresponde em média a 91,57% da receita estadual de arrecadação própria total, cujo valor anual médio, do período de 2011 a 2016, é de R$ 8.816 bilhões por ano. Imprescindível focalizar que, no aludido período, a receita do ICMS teve um crescimento positivo de 53,59%, com uma arrecadação em 2016 de R$ 10.436 bilhões. O IPVA, o ITCD, Taxas e Outras Receitas representam em média 5,87%, 1,66%, 0,13% e 0,77%, conforme demonstrado na tabela a seguir.

Tabela 1 – Receita de Arrecadação Própria – Milhões R$

Receitas 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Média Part

ICMS 6.794,82 7.646,41 8.705,39 9.455,73 9.859,11 10.436,15 8.816,27 91,57% IPVA 392,49 455,66 535,57 601,43 675,27 729,23 564,94 5,87% ITCD 43,99 43,87 66,03 62,77 85,06 657,60 159,89 1,66% Taxas 9,89 10,89 8,97 17,20 9,38 21,59 12,99 0,13% Outras Receitas 55,19 54,35 96,74 60,97 70,91 105,83 74,00 0,77% Total 7.296,38 8.211,18 9.412,70 10.198,10 10.699,73 11.950,40 9.628,08 100,00% Fonte: SEFAZ-CE Nota: Valores correntes.

No que se refere a receita de arrecadação própria do Estado do Ceará, no período analisado, a Administração Tributária adotou diversas ações que permitiram a modernização da gestão fazendária e o aumento significativo da receita própria, por meio de medidas que demonstraram o efetivo esforço de implantar ações para aperfeiçoar os mecanismos de combate à sonegação e para evitar a evasão fiscal, bem como ampliar a capacidade de recolhimento dos contribuintes do ICMS, embasado na redução gradual da carga tributária que, nesse período, atingiu diversos produtos dos mais variados setores econômicos. Essa redução propiciou às empresas cearenses maior competitividade em relação às empresas de outros estados, além de alavancar as compras e vendas no mercado local, ficando patente a ampliação da relação comercial com outros estados brasileiros.

Destaca-se, também, o aperfeiçoamento da cobrança do Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e Doação de quaisquer Bens ou Direitos (ITCD), cujo convênio celebrado entre a SEFAZ-CE e a Receita Federal do Brasil (RFB), permitiu ao Estado ter acesso às informações da Declaração do Imposto de Renda de Pessoa Física, onde estão especificadas as doações realizadas a terceiros, viabilizando assim a cobrança do citado imposto. Essencial salientar, que o advento da publicação da Lei nº 15.812, de 20/07/2015, estabeleceu o novo disciplinamento e as novas alíquotas, do referido imposto.

Quanto ao IPVA, ressalta-se que foram implantadas diversas medidas de redução da tabela de valores do imposto a recolher, que propiciaram descontos de 2% a 50% na base de cálculo, dependendo do modelo e do ano de fabricação do veículo. Ainda em relação ao IPVA, foi implantada a redução da alíquota das motocicletas. O imposto, antes de 2%, foi reduzido para 1% para motos de 125cc em 2010. A partir de 2011, o benefício foi concedido apenas aos condutores que não tiverem infrações junto ao Detran, nos 12 meses anteriores ao do exercício que será pago.

Outra medida de destaque relativo ao IPVA é a Lei nº 15.893, de 27/11/2015, que alterou dispositivos da Lei nº 12.023, de 20/11/1992, que ajustou a alíquota de diversos

automóveis e motocicletas, a exemplo, motos acima de 125cc até 300cc saíram de 2,0% para 3,0% e 3,5%, dependendo da cilindrada e automóveis de 2,5% para 3,5%, dependendo da potência.

Salienta-se, ainda, como grandes conquistas neste período, os investimentos na área tecnológica que proporcionaram o aprimoramento do sistema de confronto de informações econômico-fiscais, contribuindo para um melhor planejamento e execução do monitoramento fiscal, assim como das fiscalizações, fato este que repercute diretamente no aperfeiçoamento dos controles capazes de incrementar a arrecadação estadual.

Outra conquista relevante foi a integração dos Fiscos Federal, Estadual e Municipal, possibilitando a troca de registros e banco de dados das declarações dos contribuintes, bem como a atuação conjunta, o intercâmbio de experiências, informações e cadastros, a fim de melhorar e ampliar as ações dos Fiscos.

Outro ponto que deve ser focalizado para compreender o incremento da arrecadação no período em análise é a publicação da Lei nº 16.097, de 27/07/2016, que instituiu o Fundo Estadual de Equilíbrio Fiscal (FEEF), com a finalidade de viabilizar a manutenção do equilíbrio das finanças públicas do Estado do Ceará. O diploma legal em alusão estabelece a cobrança do encargo correspondente a 10% do incentivo ou benefício concedido à empresa contribuinte do ICMS, de acordo com o Convênio ICMS nº 42/16, de 03/05/2016.

Também, cumpre mencionar o impacto positivo na arrecadação do ICMS, relativo a alteração legislativa decorrente da Emenda Constitucional nº 87/2015, que modificou a forma de repartição do ICMS nas operações interestaduais com bens e serviços destinados a consumidor final, ou seja, pessoa física ou a pessoa jurídica não contribuinte do ICMS, inclusive nos casos de comércio eletrônico. Conforme dito, a partir de 1º de janeiro de 2016, tornaram-se aplicáveis as alterações promovidas pela Emenda Constitucional nº 87/2015, que veio aprimorar a partilha do imposto nas operações interestaduais decorrentes do comércio realizado por intermédio da Internet. Nas operações interestaduais com destino a não contribuinte ou consumidor final, até dezembro de 2015, o ICMS era devido integralmente ao estado de origem da mercadoria. Dessa forma, 100% do imposto era destinado ao estado onde estava localizado o estabelecimento fabricante ou revendedor.

Com a alteração, o ICMS, resultado da diferença entre a alíquota da operação interestadual e a alíquota do estado de destino (DIFAL), passa a ser partilhado progressivamente entre os Estados até 2018. Portanto, a partir de 2019, 100% do DIFAL será arrecadado pela Unidade Federada de destino.

Em suma, o resultado positivo alcançado com o empenho das ações da SEFAZ- CE demonstra o grande impacto na melhoria da gestão governamental nas empresas e na sociedade cearense.