FAIXA I – SUPERVISOR DE ENSINO [2013]
DER C Comunicado
4.6 Recrutamento de Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico
Nesta seção, é abordado o papel dos supervisores de ensino e das DERs no recrutamento de “Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico”. Pretendemos verificar, em que medida, considerando-se as orientações emanadas pela SEE/SP, as diferentes Diretorias de Ensino teriam apresentado procedimentos de designação díspares.
A Oficina Pedagógica, atual Núcleo Pedagógico168, segundo Ruz Perez (1994), foi implantada em 1987 na SEE/SP com o objetivo de transformar as, então, Delegacias de Ensino em polos mediadores de ações pedagógicas, nos quais o professor encontraria orientação pedagógica e materiais pedagógicos que apoiassem o trabalho em sala de aula.
Ainda, de acordo Ruz Perez, em 1989, a Coordenadoria de Estudos e Normas Pedagógicas (CENP) da SEE/SP apontou dificuldades na materialização do objetivo proposto devido à ausência de professores especializados em cada área de conhecimento e de espaço institucional em cada Delegacia de Ensino.
O Núcleo Pedagógico foi, ao longo dos anos, sendo constituído com professores de diferentes disciplinas, cuja principal atribuição é a implementação do currículo oficial e a formação continuada de professores, visando subsidiar o processo de ensino e aprendizagem que se desenvolve nas escolas. Para tanto, realiza orientações técnicas, cursos e visitas de acompanhamento às escolas, sob orientações do órgão central.
No Decreto nº 57.141/2011 foi estabelecido que o Núcleo Pedagógico em articulação com a supervisão de ensino tem as seguintes atribuições:
Artigo 73
I - implementar ações de apoio pedagógico e educacional que orientem os professores na condução de procedimentos relativos a organização e funcionamento do currículo nas modalidades de ensino;
II - orientar os professores: a) na implementação do currículo;
b) na utilização de materiais didáticos e paradidáticos;
III - avaliar a execução do currículo e propor os ajustes necessários;
IV - acompanhar e orientar os professores em sala de aula, quando necessário, para garantir a implementação do currículo;
V - implementar e acompanhar programas e projetos educacionais da Secretaria relativos à área de atuação que lhes é própria;
VI - identificar necessidades e propor ações de formação continuada de professores e de professores coordenadores no âmbito da área de atuação que lhes é própria;
VII - participar da implementação de programas de formação continuada, em articulação com a Escola de Formação e Aperfeiçoamento dos Professores; VIII - acompanhar e apoiar reuniões pedagógicas realizadas nas escolas; IX - promover encontros, oficinas de trabalho, grupos de estudos e outras atividades para divulgar e capacitar professores na utilização de materiais pedagógicos em cada disciplina;
X - participar do processo de elaboração do plano de trabalho da Diretoria de Ensino;
XI - elaborar o plano de trabalho do Núcleo para melhoria da atuação docente e do desempenho dos alunos;
XII - orientar, em articulação com o Centro de Atendimento Especializado, do Departamento de Desenvolvimento Curricular e de Gestão da Educação
Básica, as atividades de educação especial e inclusão educacional no âmbito da área de atuação que lhes é própria;
XIII - acompanhar o trabalho dos professores em suas disciplinas e as metodologias de ensino utilizadas em sala de aula para avaliar e propor ações de melhoria de desempenho em cada disciplina;
XIV - organizar o acervo de materiais e equipamentos didático-pedagógicos; XV - articular com o Centro de Biblioteca e Documentação, do Centro de Referência em Educação “Mário Covas” - CRE, e com as escolas a implantação e supervisão das salas de leitura;
XVI - analisar os resultados de avaliações internas e externas e propor medidas para melhoria dos indicadores da educação básica, no âmbito da área de atuação que lhes é própria. (SÃO PAULO, 2011)
Até 2008, as Oficinas Pedagógicas foram compostas por 11 professores designados pelo dirigente regional de ensino, denominados assistentes técnicos pedagógicos (ATP), podendo o módulo ser acrescido de até mais seis ATPs para atender as especificidades locais, em uma ou mais áreas, observado o número de escolas estaduais jurisdicionadas a Diretoria Ensino, conforme estabelece o artigo 2º da Res. SE nº 12/2005 (SÃO PAULO, 2005).
Para o desempenho da função de assistente técnico-pedagógico, era necessário atender aos seguintes requisitos:
Artigo 3º
I - ser titular de cargo ou ocupante de função-atividade do Quadro do Magistério;
II - ter, no mínimo, 3 anos de experiência docente na rede estadual de ensino; III- ser portador de licenciatura plena, na área ou disciplina objeto da atuação; IV - conhecer as diretrizes da política educacional desta Secretaria e os projetos que vêm sendo desenvolvidos;
V - conhecer as características e as necessidades da região em que atuará, bem como as das escolas de sua área de abrangência;
VI - possuir liderança, habilidade nas relações interpessoais e capacidade para o trabalho coletivo;
VII - mostrar-se flexível às mudanças e inovações pedagógicas; VIII - ter domínio dos conhecimentos básicos de informática;
IX - ter disponibilidade para desenvolver ações em diferentes horários e dias da semana, de acordo com as especificidades dos diversos projetos e ou áreas de atuação, bem como para ações que exijam deslocamentos e viagens. (SÃO PAULO, 2005)
Em 19 de dezembro de 2007, por intermédio da Res. SE nº 91, foi determinado que, a partir de 2008, a Oficina Pedagógica seria constituída por 16 professores coordenadores, podendo o módulo ser ampliado respeitando as necessidades e especificidades locais e regionais, possibilitando ainda, nos componentes Língua Portuguesa, Alfabetização e Matemática, contar com mais um professor coordenador (SÃO PAULO, 2007). Nesse período, na SEE/SP foi implementado o currículo unificado, ainda como proposta. Na mesma data, por
intermédio da Res. SE nº 88 (SÃO PAULO, 2007) foi estabelecido que a designação de docente para a função de professor coordenador da Oficina Pedagógica ocorreria após a realização de um processo constituído de:
Artigo 5º
I – credenciamento obtido em processo seletivo a ser organizado pela Diretoria de Ensino, consistindo de uma prova escrita;
II - realização de entrevista individual;
III – apresentação de projeto que vise à melhoria do processo ensino e aprendizagem de uma unidade escolar;
IV - ato de designação para a função de Professor Coordenador, editado pelo Diretor da Escola ou, no caso das Oficinas Pedagógicas, pela autoridade responsável pelo órgão, a ser publicado em Diário Oficial do Estado - DOE. (SÃO PAULO, 2007)
O credenciamento, por meio de prova escrita, teria duração de três anos e seu resultado seria publicado em DOE. Para a seleção dos integrantes da Oficina Pedagógica, deveria ser constituída uma comissão com especialistas para definição de critérios e procedimentos de análise e avaliação dos projetos e realizar as entrevistas, conforme §3º do artigo 5º da Res. SE nº88/2007 (SÃO PAULO, 2007).
Tal credenciamento de docentes, normatizado por intermédio do artigo 6º da Res. SE nº 88/2007, ocorreria mediante processo a ser organizado, executado e avaliado por comissão designada pelo dirigente regional de ensino, composta por supervisores de ensino e diretores de escola (SÃO PAULO, 2007).
Conforme estabelece o artigo 4º da Res. SE nº 88/2007, para a designação à função era necessário: I- ser portador de diploma de licenciatura plena; II -contar com, no mínimo, três anos de experiência como docente da rede estadual de ensino; III -ser docente efetivo classificado na unidade escolar em que pretende ser professor coordenador ou ser docente com vínculo garantido em lei, com, no mínimo 10 (dez) aulas atribuídas169 (SÃO PAULO, 2007).
Em 2010, a seleção de docente para atuar como professor coordenador passou a limitar- se a cada DER. Dessa forma, o professor deveria estar classificado ou ter sede de controle
169 Em 2010, esse inciso foi revogado pela Res. SE nº 53 (SÃO PAULO, 2010), passando a vigorar a seguinte
redação “III – ser efetivo ou ocupante de função-atividade abrangido pelo § 2º, do artigo 2º, da Lei Complementar 1.010, de 1º.6.2007, na unidade escolar em que pretende ser Professor Coordenador”. Em 2014, por intermédio da Res. SE nº 75, os docentes na condição de adido ou em readaptação poderiam ser designados professores coordenadores, desde que, no caso de docente readaptado, a Comissão de Assuntos de Assistência à Saúde da Secretaria de Gestão Pública – CAAS se manifestasse favoravelmente (SÃO PAULO, 2010).
Nesse mesmo ano, foi estabelecido que os docentes temporários que não obtiveram os índices mínimos de aprovação fixados no processo de avaliação previsto no artigo 2º da Res. SE nº 91/2009, não poderiam ser designados para exercício nas Oficinas Pedagógicas.
de frequência em unidade escolar da mesma Diretoria de Ensino em que iria atuar. Não obstante, na inexistência de docente, poderia ser designado, para o posto de trabalho de professor coordenador da Oficina Pedagógica, docente efetivo ou docente ocupante de função- atividade abrangido pelo § 2º do artigo 2º da LC nº 1010/2007 que fosse classificado, ou tivesse sede de controle de frequência em unidade escolar de qualquer das Diretorias de Ensino, desde que, pertencentes a mesma Coordenadoria de Ensino, conforme §5º do artigo 1º da Res SE nº 53 (SÃO PAULO, 2010). Em 2014, no artigo 7º da Res. SE nº 75 é estabelecida a prioridade ao docente que atua na DER, porém há impedimento para os não classificados nessa (SÃO PAULO, 2014).
Em 2012, o processo de designação do docente para a função de professor coordenador, que incluía prova, apresentação de projeto e entrevista, foi alterado pela Res. SE nº 42 (SÃO PAULO, 2012). Os critérios deveriam ser estabelecidos, conjuntamente, em cada Diretoria de Ensino, pelo dirigente regional, supervisores de ensino e diretores de escola das unidades subordinadas (parágrafo único, art. 1º). Aparentemente, a designação de docentes para a função de professor coordenador, por meio de uma seleção pautada em critérios a serem definidos pelas DERs, toma ares mais suscetíveis de interferências pessoais. Dessa forma, a palavra “indicação” passou a ser adotada.
Em 2014, as designações de professor coordenador deveriam observar os critérios estabelecidos pelo dirigente regional, pelos supervisores de ensino, pelo diretor do núcleo pedagógico e pelos diretores de escola das unidades escolares da respectiva jurisdição (art. 9º, Res. SE nº 75) em cada Diretoria de Ensino. Dentre os critérios a ser elaborados, deveriam ser observados:
Artigo 9º Parágrafo único
1 - a análise do currículo acadêmico e da experiência profissional do candidato, em especial com vistas à atuação do Professor Coordenador nos anos iniciais do ensino fundamental, devendo, neste caso, ser priorizada a experiência em alfabetização;
2 - a compatibilização do perfil e da qualificação profissional do candidato com a natureza das atribuições relativas ao posto de trabalho a ser ocupado; 3 - o cumprimento do papel do Professor Coordenador na perspectiva da educação inclusiva e na construção de um espaço coletivo de discussão da função social da escola;
4 - a valorização dos certificados de participação em cursos promovidos por esta Secretaria da Educação, em especial aqueles que se referem diretamente à área de atuação do Professor Coordenador;
5 - a disponibilidade de tempo do candidato para cumprir o horário da coordenação e também para investir em sua qualificação profissional e atender
às atividades de formação continuada propostas pela Diretoria de Ensino e pelos órgãos centrais da Pasta. (SÃO PAULO, 2014)
É nesse contexto que podemos analisar os procedimentos adotados nas DERs para a designação de professor coordenador que atuaria no núcleo pedagógico. Como vimos, essa atribuição foi destinada ao dirigente regional de ensino, supervisores de ensino e diretores técnicos do núcleo pedagógico que deveriam definir os critérios para tanto.
A leitura do que foi publicado em DOE remeteu à legislação pertinente à designação de professor para atuar no Núcleo Pedagógico. Os dados coligidos nos editais, referentes ao período de 2012 a 2016, permitem apontar que a seleção dos professores se pautou, majoritariamente, na inscrição do candidato, entrega de projeto de trabalho e, posterior, entrevista nas Diretorias de Ensino A, B e C. A exceção foi observada, nos anos de 2012, 2014 e 2016, na DER-A.
Das publicações encontradas em DOE, observamos a divulgação dos editais e a designação de professores para atuar como PCNP, na seguinte forma:
Quadro 21: Seleção de PCNP 2012 – 2016
DER Quantidade de Editais
Quantidade de vagas divulgadas
Quantidade de vagas não preenchidas (sem designação de professor) Total de designações A 08 12 03 17 B 08 19 05 14 C 12 31 10 21
Fonte: Elaborado com base nas informações disponíveis em DOE 2012-2016.
Podemos observar que, na DER-A, a quantidade de vagas divulgadas foi inferior ao número de designações. Ao considerarmos a quantidade de editais publicados nos quais não houve candidato inscrito, ou, o número de vagas divulgado em que não ocorreu a designação de professor para atuar como PCNP, notamos que houve a designação de oito candidatos sem que o edital tivesse sido publicado e as vagas divulgadas. Fato não constatável nas DERs B e C.
Diante da quantidade de publicações, que envolviam os editais e as designações à função de professor coordenador, optamos, mais uma vez, por criar quadros a fim de facilitar a observação das ocorrências e apresentar os casos nos quais não existiram editais.
Quadro 22: Seleção de PCNP - DER-A
EDITAL DESIGNAÇÃO
Processo de seleção para posto de trabalho de Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico, área de Química (entrevista) (DOE de 17/05/2012)
Portaria do Dirigente Regional de Ensino. Designando professor para integrar o Núcleo Pedagógico, disciplina Química. (DOE de 12/06/2012)
Portarias do Dirigente Regional de Ensino. Designando: partir de xxx [...] para integrar a Oficina Pedagógica da Diretoria de Ensino de Piracicaba e exercer junto às unidades escolares jurisdicionadas, as funções correspondentes ao Posto de Trabalho de Professor Coordenador de [área 1] [professor 1] [...]
Cessando: a partir de xxx [...] com fundamento no Inciso II, do artigo 1º da Resolução SE – 42 de 11-04-2012, combinado com o inciso I do artigo 8º da Resolução – SE 88/2007, os efeitos da Portaria publicada em xxx, na parte em que designou para exercer a função de Professor Coordenador de [área 2] junto a Oficina Pedagógica, o docente abaixo identificado [professor 1] [...]
(DOE de 12/06/2012) Processo de seleção para Professor Coordenador do
Núcleo Pedagógico, Ciclo I (entrevista) (DOE de 13/06/2012)
Portaria do Dirigente Regional de Ensino. Designando professor para integrar o Núcleo Pedagógico, Ciclo I (DOE de 20/07/2012).
Portaria do Dirigente Regional de Ensino [...] Designando [...] para integrar a Oficina Pedagógica da Diretoria de Ensino [...] e exercer junto às unidades escolares jurisdicionadas, as funções correspondentes ao Posto de Trabalho de Professor Coordenador [...] [professor 2] [...] (DOE de 20/07/2012) Portaria do Dirigente Regional de Ensino. Designando [...] para integrar a Oficina Pedagógica da Diretoria de Ensino [...] e exercer junto às unidades escolares jurisdicionadas, as funções correspondentes ao Posto de Trabalho de Professor Coordenador de Ciclo II e Ensino Médio [...] [professor 3]. (DOE de 10/08/2012)
Portaria do Dirigente Regional de Ensino. Designando [...] para integrar a Oficina Pedagógica da Diretoria de Ensino [...] e exercer junto às unidades escolares jurisdicionadas, as funções correspondentes ao Posto de Trabalho de Professor Coordenador de Ciclo II e Ensino Médio [...] [professor 4] (DOE de 10/08/2012)
Processo de seleção para Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico, projetos especiais – Escola da Família (entrevista) (DOE de 30/08/2012)
Portaria do Dirigente Regional de Ensino. Designando professor para integrar o Núcleo Pedagógico, Projetos Especiais (DOE de 21/09/ 2012)
Portaria do Dirigente Regional de Ensino Cessando, a partir xxx [...], com fundamento no
Inciso II, do artigo 1º da Resolução SE – 42 de 11-04-2012, combinado com o inciso I do artigo 8º da Resolução – SE 88/2007, os efeitos da Portaria publicada em xxx, na parte em que designou para exercer a função de Professor Coordenador [área 3], junto a Oficina Pedagógica, o docente [...] [professor 5]
Designando [...] para integrar a Oficina Pedagógica e exercer junto às unidades escolares, as funções correspondentes ao Posto de Trabalho de Professor Coordenador de [área 4] [professor 5] [...]
(DOE de 21/09/2012) Processo de seleção para Professor Coordenador do
Núcleo Pedagógico: 01 vaga para o Ciclo I; 01 vaga para Língua Portuguesa (entrevista) (DOE de 27/12/2012)
Portaria do Dirigente Regional de Ensino. Designando professor para integrar o Núcleo Pedagógico, disciplina Língua Portuguesa. (DOE de 07/02/2013)
Portaria do Dirigente Regional de Ensino. Designando professor para integrar o Núcleo Pedagógico, área Ciclo I.(DOE de 23/01/2013)
Cessando, a partir de xxx, [...] com fundamento no Inciso II do Artigo 1º da Resolução SE 42 de 11-04-2012, combinado com o Inciso I do Artigo 8º da Resolução SE – 88 de 19-12-2007, os efeitos da Portaria de xxx, publicada em xxx, na parte em
que designou para o Posto de Trabalho destinado à função de professor coordenador [área 2], o docente [professor 6] [...] Designando [...] para integrar o Núcleo Pedagógico, as funções de Professor Coordenador da [área 5], o docente abaixo identificado: [professor 6]
(DOE de 23/02/2013)
Portaria do Dirigente Regional de Ensino. Cessando [...] a designação publicada em [...] para o Posto de Trabalho destinado à função de Vice-Diretor de Escola, o docente abaixo identificado: [ professor 7] [...].
Designando [...] para integrar o Núcleo Pedagógico, às funções de Professor Coordenador da área de [...], o docente abaixo identificado: [professor 7] [...] (DOE de 05/04/2014) Portaria do Dirigente Regional de Ensino. Cessando a partir de [...] os efeitos da portaria de designação publicada em [...] para o Posto de Trabalho destinado à função de Diretor de Escola [...], o docente abaixo identificado: [ professor 8] [...].(DOE de 24/09/2014)
Designando [...] para integrar o Núcleo Pedagógico, às funções de Professor Coordenador da área de [...], o docente abaixo identificado: [professor 8] [...] (DOE de 26/09/2014) Processo de seleção para Professor Coordenador do
Núcleo Pedagógico: 2 Vagas / Área de Linguagens e Códigos - Língua Portuguesa (DOE de 04/12/2014)
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Processo de seleção para Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico : 3 Vagas, conforme segue: 1. Área de Linguagens e Códigos - Língua Portuguesa: 1vaga; 2. Área de Alfabetização (2º a 5º ano do Ensino Fundamental): 1 vaga; 3. Área de Projetos: Programa Ensino Integral (PEI): 1 vaga. (DOE de 30/01/2015)
Portaria do Dirigente Regional de Ensino. Designando docente para integrar o Núcleo Pedagógico, às funções de Professor Coordenador para Programas e Projetos da Pasta.
Designando professor para integrar o Núcleo Pedagógico, área Ensino Fundamental Anos Iniciais (DOE de 04/03/2015) Designando professor para integrar o Núcleo Pedagógico, disciplina Língua Portuguesa Ensino Fundamental – Anos Finais e Ensino Médio (DOE de 10/03/2015).
Processo de seleção para Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico: Anos Iniciais do Ensino Fundamental. (DOE de 06/04/2016)
Portaria do Dirigente Regional de Ensino. Designando professor para exercer às funções de professor coordenador Núcleo Pedagógico - anos iniciais (DOE de 26/04/2016) _______ Portaria do Dirigente Regional de Ensino [...] Designando [...]
docente [...] [Professor 9], [...] classificado na [...] [DER-1], para exercer às funções de Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico [...], na [DER-A] (DOE de 15/06/2016). Designando [...] exercer a função de serviço público abaixo especificada, classificada conforme Resolução SE 56, de 17, publicada em 18-08-2011, ficando-lhe atribuída a gratificação mensal “Pró-labore”, nos termos do artigo 28 da Lei 10168/68 [...]: [Professor 9], [...], classificado na [DER-1] para exercer a função de Diretor Técnico I, [...] da [DER-A]. (DOE de 03/09/2016)
_________ Portaria do Dirigente Regional de Ensino [...] Designando [...] docente [...] [professor 10] [...], para exercer às funções de Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico [...] (DOE de 21/06/2016)
_________ Portaria do Dirigente Regional de Ensino [...] Designando [...] docente [...] [professor 11] [...] classificado na [...] para exercer às funções de Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico Ciclo II/Ensino Médio [...] (DOE de 01/07/2016) Processo de seleção para Professor Coordenador do
Núcleo Pedagógico: Educação Especial.(DOE de 14/05/2016)
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Fonte: Elaborado com base nas informações disponíveis em DOE 2012 - 2016.
Quadro 23: Seleção de PCNP - DER-B
EDITAL DESIGNAÇÃO
Processo de seleção para Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico: 01 para PCOP de Geografia; 01 para PCOP Tecnologia; 01 para PCOP Língua
Portaria do Dirigente Regional de Ensino. Designando professor para o Posto de Trabalho de Professor Coordenador
Portuguesa; 01 para PCOP Biologia (entrevista) (DOE de 24/01/2012)
do Núcleo Pedagógico, disciplina Português (DOE de 10/02/2012)
Portaria do Dirigente Regional de Ensino. Designando professor para o Posto de Trabalho de Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico, disciplina Geografia (DOE de 07/02/2012)
Processo de seleção para Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico: 01 de Tecnologia; 01 de Biologia; 01 de Língua Portuguesa. (entrevista) (DOE de 04/04/2012)
Portaria do Dirigente Regional de Ensino. Designando professor para integrar o Núcleo Pedagógico, disciplina Português.
Designando professor para integrar o Núcleo Pedagógico, (Tecnologia).
Designando professor para integrar o Núcleo Pedagógico, disciplina Biologia (DOE de 13/04/2012)
Processo de seleção para Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico: Matemática. (entrevista) (DOE de 05/03/2013)
Portaria do Dirigente Regional de Ensino. Designando professor para o Posto de Trabalho de Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico, disciplina Matemática. (DOE de 21/03/ 2013)
Processo de seleção para Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico: matemática e língua portuguesa. (entrevista) (DOE de 10/12/ 2013)
Portaria do Dirigente Regional. Designando professor para o Posto de Trabalho de Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico, disciplina Matemática.
Designando professor para o Posto de Trabalho de Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico, disciplina Português. (DOE de 16/01/2014)
Processo de seleção para Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico: 01 para PCNP de Biologia; 01 para PCNP de Matemática; 01 para PCNP de Língua Inglesa; 01 para PCNP de Língua Portuguesa. (entrevista) (DOE de 24/01/2015)
Portaria da Dirigente Regional de Ensino. Designando professor para integrar o Núcleo Pedagógico, disciplina Biologia.
Designando professor para integrar a Oficina Pedagógica e exercer as funções correspondentes ao Posto de Trabalho de Professor Coordenador, Língua Estrangeira Moderna. (DOE de 06/02/2015)
Processo de seleção para Professor Coordenador do Núcleo Pedagógico: 01 para PCNP de Matemática; 01 para PCNP de Língua Portuguesa (Republicado por conter incorreções) (entrevista) (DOE de 06/02/2015)
Portaria do Dirigente Regional de Ensino. Designando professor para integrar o Núcleo Pedagógico, disciplina Língua Portuguesa.
Designando professor para integrar o Núcleo Pedagógico,