6.2 RESULTADOS ESPERADOSRESULTADOS ESPERADOS
Importante se faz saber que as forças policiais estaduais não são suficientes para o Importante se faz saber que as forças policiais estaduais não são suficientes para o controle e combate da violência e a cr
controle e combate da violência e a criminalidade.iminalidade.
Diante desta situação as Guardas Municipais querem trabalhar sem peias, na pro- Diante desta situação as Guardas Municipais querem trabalhar sem peias, na pro- teção ao Meio Ambiente, no Trânsito, nas Ações de Defesa Civil, na prevenção ações violen- teção ao Meio Ambiente, no Trânsito, nas Ações de Defesa Civil, na prevenção ações violen- tas e criminosas, na aplicação do Estatuto da Criança e do Adolescente, do Estatuto do Idoso, tas e criminosas, na aplicação do Estatuto da Criança e do Adolescente, do Estatuto do Idoso, auxiliar as pessoas necessitadas, fazendo chamado auxílio ao público, proporcionando a sen- auxiliar as pessoas necessitadas, fazendo chamado auxílio ao público, proporcionando a sen- sação de segurança aos
sação de segurança aos munícipes.munícipes.
De fato as Guardas Municipais já fazem a segurança pública, mas querem fazer de De fato as Guardas Municipais já fazem a segurança pública, mas querem fazer de direito para poder ampliar o seu espaço dentro do município.
direito para poder ampliar o seu espaço dentro do município.
No âmbito municipal, não pode as Guardas Municipais ficar limitadas em suas a- No âmbito municipal, não pode as Guardas Municipais ficar limitadas em suas a- tividades. As Guardas Municipais apresentam-se como uma alternativa à segurança pública tividades. As Guardas Municipais apresentam-se como uma alternativa à segurança pública no Brasil, a exemplo dos Países Baixos, Espanha, Bélgica, Portugal, Itália e França, bem no Brasil, a exemplo dos Países Baixos, Espanha, Bélgica, Portugal, Itália e França, bem como nos Estados Unidos e no Reino Unido, onde as administrações municipais possuem como nos Estados Unidos e no Reino Unido, onde as administrações municipais possuem forças locais que atuam na segurança de seus c
forças locais que atuam na segurança de seus cidadãos.idadãos.
A regulamentação legal, desde que assimiladas modernas concepções sobre a na- A regulamentação legal, desde que assimiladas modernas concepções sobre a na- tureza da atividade policial comunitária, preventiva e administrativa, provocará maior apro- tureza da atividade policial comunitária, preventiva e administrativa, provocará maior apro- ximação entre o cidadão e o agente
ximação entre o cidadão e o agente de segurança municipal.de segurança municipal.
Com a efetiva atuação das Guardas Municipais, podem-se liberar Policiais Civis e Com a efetiva atuação das Guardas Municipais, podem-se liberar Policiais Civis e Militares de algumas funções menos importantes e permitir seu uso no combate direto à cri- Militares de algumas funções menos importantes e permitir seu uso no combate direto à cri- minalidade.
minalidade.
Conviver em harmonia com os
Passando a serem legalmente reconhecidas como agencias/órgãos de segurança Passando a serem legalmente reconhecidas como agencias/órgãos de segurança pública e como categoria diferenciada de servidor público.
pública e como categoria diferenciada de servidor público.
6.3
6.3 VIABILIDADE DA PROPOSTAVIABILIDADE DA PROPOSTA
A Segurança Pública é um problema complexo e exige uma gestão multisetorial A Segurança Pública é um problema complexo e exige uma gestão multisetorial no nível Federal, Estadual e Municipal e uma interatividade sustentável entre os diferentes no nível Federal, Estadual e Municipal e uma interatividade sustentável entre os diferentes órgãos que por ela são responsáveis direta ou indiretamente. Os Guardas Municipais são pro- órgãos que por ela são responsáveis direta ou indiretamente. Os Guardas Municipais são pro- fissionais da Segurança Pública e a este título devem participar, ao lado de outras entidades, fissionais da Segurança Pública e a este título devem participar, ao lado de outras entidades, da concepção e
da concepção e implementação do plano local de Segurança.implementação do plano local de Segurança.
A participação da Guarda Municipal neste processo é de suma importância para se A participação da Guarda Municipal neste processo é de suma importância para se aproximar dos objetivos do Brasil, de chegar realmente a est
aproximar dos objetivos do Brasil, de chegar realmente a estrutura de Primeiro Mundo.rutura de Primeiro Mundo.
A Guarda Municipal tem a seu favor o fato de sua corporação estar vinculada a A Guarda Municipal tem a seu favor o fato de sua corporação estar vinculada a uma única cidade, o que lhe permite um melhor conhecimento da sua realidade, nela implan- uma única cidade, o que lhe permite um melhor conhecimento da sua realidade, nela implan- tar-se e ganhar a
tar-se e ganhar a confiança e o respeito de seus habitantes.confiança e o respeito de seus habitantes.
Há que se considerar como parâmetros para a avaliação da viabilidade da atuação Há que se considerar como parâmetros para a avaliação da viabilidade da atuação do município na segurança pública, os efeitos de uma elevação significativa na eficácia do do município na segurança pública, os efeitos de uma elevação significativa na eficácia do sistema policial e no sentimento de segurança do cidadão, ambos, atualmente, situados em sistema policial e no sentimento de segurança do cidadão, ambos, atualmente, situados em níveis considerados inadmissíveis pelos padrões internacionais.
níveis considerados inadmissíveis pelos padrões internacionais.
Numa análise prospectiva dos aspectos positivos da inclusão do município no sis- Numa análise prospectiva dos aspectos positivos da inclusão do município no sis- tema policial brasileiro, produzida a part
tema policial brasileiro, produzida a partir da atribuição de competências de segurança públicair da atribuição de competências de segurança pública às Guardas Municipais.
às Guardas Municipais.
1 - Controle da atividade da Guarda Municipal pela Sociedade Local
1 - Controle da atividade da Guarda Municipal pela Sociedade Local : A atua-: A atua- ção da Guarda Municipal como órgão policial permitiria, em tese, um maior controle da soci- ção da Guarda Municipal como órgão policial permitiria, em tese, um maior controle da soci- edade no seu dimensionamento e emprego, elevando a sua eficácia e resultando na efetiva edade no seu dimensionamento e emprego, elevando a sua eficácia e resultando na efetiva
melhoria da segurança que o Estado deve, por força de preceito constitucional, à sociedade e melhoria da segurança que o Estado deve, por força de preceito constitucional, à sociedade e ao cidadão. Este controle pode decorrer da ação de conselhos municipais dotados de poderes ao cidadão. Este controle pode decorrer da ação de conselhos municipais dotados de poderes fiscalizatórios e impugnatórios na política local de segurança. Também o cidadão estaria mais fiscalizatórios e impugnatórios na política local de segurança. Também o cidadão estaria mais próximo aos poderes decisórios, para assim levar suas sugestões e reclamações sobre o de- próximo aos poderes decisórios, para assim levar suas sugestões e reclamações sobre o de- sempenho dos servidores e do órgão policial municipal como um todo.
sempenho dos servidores e do órgão policial municipal como um todo. 2 - Controle do Órgão Policial sobre a Sociedade Local:
2 - Controle do Órgão Policial sobre a Sociedade Local: Em contrapartida, aEm contrapartida, a município permite ao órgão policial uma possibilidade maior de controle da população, na município permite ao órgão policial uma possibilidade maior de controle da população, na forma de Guardas Comunitários que conheçam pessoalmente cada morador de sua área de forma de Guardas Comunitários que conheçam pessoalmente cada morador de sua área de responsabilidade e que concentrem a sua atenção em estranhos que se furtem a tornar ostensi- responsabilidade e que concentrem a sua atenção em estranhos que se furtem a tornar ostensi- vas as suas intenções.
vas as suas intenções.
3 - Colaboração da População com o Órgão Policial:
3 - Colaboração da População com o Órgão Policial: A interação de cidadão eA interação de cidadão e de Guardas Municipais que se encontram diariamente desenvolveria naturalmente um ambi- de Guardas Municipais que se encontram diariamente desenvolveria naturalmente um ambi- ente de confiança mútua que resultaria na imprescindível colaboração dos primeiros para com ente de confiança mútua que resultaria na imprescindível colaboração dos primeiros para com os segundos (denúncias de fatos, atitudes e pessoas suspeitas, disposição para depor e teste- os segundos (denúncias de fatos, atitudes e pessoas suspeitas, disposição para depor e teste- munhar, ausência de acobertamento de infratores, predisposição ao cumprimento da lei etc.). munhar, ausência de acobertamento de infratores, predisposição ao cumprimento da lei etc.).
4 - Comprometimento dos Guardas Municipais com a Sociedade Local:
4 - Comprometimento dos Guardas Municipais com a Sociedade Local: EstesEstes agentes são na sua maioria componentes da própria cidade e da região, há o interesse em ver a agentes são na sua maioria componentes da própria cidade e da região, há o interesse em ver a sua comunidade tranqüila, é ponto de honra, pois se isso não ocorrer, todos cobram, não pre- sua comunidade tranqüila, é ponto de honra, pois se isso não ocorrer, todos cobram, não pre- tendem sob nenhuma hipótese que qualquer família sinta-se insegura, se assim for a sua famí- tendem sob nenhuma hipótese que qualquer família sinta-se insegura, se assim for a sua famí- lia também se sent
lia também se sentira insegura, deste modo existe uma integração de ordem familiar.ira insegura, deste modo existe uma integração de ordem familiar. 5 - Ronda Escolar:
5 - Ronda Escolar: Por meio da Guarda Municipal ser realizado um programa e-Por meio da Guarda Municipal ser realizado um programa e- fetivo de ronda nas escolas de ensino do município responsável por planejar e implantar ações fetivo de ronda nas escolas de ensino do município responsável por planejar e implantar ações preventivas e socioeducacional com o objetivo reforçar os vínculos de confiança entre os pro- preventivas e socioeducacional com o objetivo reforçar os vínculos de confiança entre os pro- fessores, pais, alunos e os órgãos policiais, no sentido de juntos buscarem alternativas para a fessores, pais, alunos e os órgãos policiais, no sentido de juntos buscarem alternativas para a
as crianças e adolescentes de que podem estar sendo aliciados e estimulados por criminosos a as crianças e adolescentes de que podem estar sendo aliciados e estimulados por criminosos a consumo de drogas, assim colaborando para livrar nossos jovens deste perigo e de certa forma consumo de drogas, assim colaborando para livrar nossos jovens deste perigo e de certa forma atuando de modo ainda mais efetivo no combate ao tráfico de drogas e outros sinistros nas atuando de modo ainda mais efetivo no combate ao tráfico de drogas e outros sinistros nas imediações das unidades escolares. A Guarda Municipal estará agindo para manter nossos imediações das unidades escolares. A Guarda Municipal estará agindo para manter nossos jovens na direção que os tornará cidadãos de bem, dignos e orgulhosos de suas escolas, seus jovens na direção que os tornará cidadãos de bem, dignos e orgulhosos de suas escolas, seus
bairros e suas cidades. bairros e suas cidades.
Um exemplo de trabalho integrado entre a Guarda Municipal e a Polícia Militar é Um exemplo de trabalho integrado entre a Guarda Municipal e a Polícia Militar é do Estado do Ceará no município de Maracanaú, aonde estas duas corporações realizam em do Estado do Ceará no município de Maracanaú, aonde estas duas corporações realizam em conjunto a Ronda Escolar naquele município.
conjunto a Ronda Escolar naquele município.
Fonte:
Fonte: http://www.maracanau.chttp://www.maracanau.ce.gov.br/guarda-munice.gov.br/guarda-municipal/ronda-escolaripal/ronda-escolar.html..html. Acesso em 21 nov 2011.Acesso em 21 nov 2011.
A Ronda Escolar é realizada por uma viatura da Guarda Municipal composta de A Ronda Escolar é realizada por uma viatura da Guarda Municipal composta de dois policiais militares e dois guardas que visitam sistematicamente escolas municipais e es- dois policiais militares e dois guardas que visitam sistematicamente escolas municipais e es- taduais. Os guardas permanecem cerca de 15 a 20 minutos em cada escola visitando salas de taduais. Os guardas permanecem cerca de 15 a 20 minutos em cada escola visitando salas de aula e conversando com
aula e conversando com funcionários e alunos.funcionários e alunos. 6 - Guarda Municipal Escolar:
6 - Guarda Municipal Escolar: A Constituição Federal dispõe que o municípioA Constituição Federal dispõe que o município poderá constituir Guardas Municipais apenas para proteção dos bens, serviços e instalações. poderá constituir Guardas Municipais apenas para proteção dos bens, serviços e instalações. Isso não que dizer que a proteção de instalações não seja serviço de segurança pública. O Isso não que dizer que a proteção de instalações não seja serviço de segurança pública. O massacre na Escola de Realengo no Rio de Janeiro foi um caso de segurança pública. Portanto massacre na Escola de Realengo no Rio de Janeiro foi um caso de segurança pública. Portanto
a fixação de Guardas Municipais em unidades escolares devidamente qualificados e equipa- a fixação de Guardas Municipais em unidades escolares devidamente qualificados e equipa- dos é uma ação de segurança pública preventiva, ou alguém discorda que se naquela escola dos é uma ação de segurança pública preventiva, ou alguém discorda que se naquela escola estivesse à efetiva presença de um agente policial ostensivamente, o meliante iria pensar mi- estivesse à efetiva presença de um agente policial ostensivamente, o meliante iria pensar mi- lhões de vezes antes de tentar praticar a ação, se no caso de mesmo assim o fizesse não teria lhões de vezes antes de tentar praticar a ação, se no caso de mesmo assim o fizesse não teria feito o que fez com tamanha facilidade e se caso ainda assim o fizesse, com toda a certeza o feito o que fez com tamanha facilidade e se caso ainda assim o fizesse, com toda a certeza o numero de vitimas seria menor, pois o agente est
numero de vitimas seria menor, pois o agente estaria ali para coibir.aria ali para coibir.
77 – – Sensação de Segurança:Sensação de Segurança: A Constituição Federal estabelece que a segurançaA Constituição Federal estabelece que a segurança
pública seja dever do estado e
pública seja dever do estado e direito e responsabilidade de todos.direito e responsabilidade de todos.
A cada ano, no Brasil, com o crescente aumento da violência, a necessidade de A cada ano, no Brasil, com o crescente aumento da violência, a necessidade de sensação de segurança da sociedade aumenta.
sensação de segurança da sociedade aumenta.
É inquestionável que enfrentamos uma crise na segurança pública, o estado (ente É inquestionável que enfrentamos uma crise na segurança pública, o estado (ente da federação) não esta sendo suficiente no cumprindo de seus deveres. No momento não vem da federação) não esta sendo suficiente no cumprindo de seus deveres. No momento não vem ao caso discutir as causas que levaram a esta crise, o que interessa é a busca de meios para ao caso discutir as causas que levaram a esta crise, o que interessa é a busca de meios para minimizar e até rest
minimizar e até restabelecer a sensação de segurança que a abelecer a sensação de segurança que a comunidcomunidade perdeu.ade perdeu.
Nas manifestações da população, que clama por segurança, em todas é a presença Nas manifestações da população, que clama por segurança, em todas é a presença de uma mesma reivindicação: mais policiamento nas ruas! A população vê o aumento do po- de uma mesma reivindicação: mais policiamento nas ruas! A população vê o aumento do po- liciamento como a solução mais imediata para o problema. O cidadão se sente seguro com a liciamento como a solução mais imediata para o problema. O cidadão se sente seguro com a presença do policial. O estado não pode garantir a presença de um policial 24 horas por dia e presença do policial. O estado não pode garantir a presença de um policial 24 horas por dia e em todos os lugares.
em todos os lugares.
Instituição policial nenhuma no mundo consegue isto. O que fazer então para me- Instituição policial nenhuma no mundo consegue isto. O que fazer então para me- lhorar esta situação? A resposta a esta pergunta está na busca de parcerias. Nesta busca por lhorar esta situação? A resposta a esta pergunta está na busca de parcerias. Nesta busca por parceiros, pode ser encontrado nas Guardas Municipais um forte aliado que precisa ser reco- parceiros, pode ser encontrado nas Guardas Municipais um forte aliado que precisa ser reco- nhecido. Em muitos municípios e/ou regiões as Guardas Municipais podem possuir um efeti- nhecido. Em muitos municípios e/ou regiões as Guardas Municipais podem possuir um efeti- vo muito superior aos das polícias e podendo se fazer presente
As Guardas Municipais não podem ser vistas pelas instituições policias como um As Guardas Municipais não podem ser vistas pelas instituições policias como um concorrente. Justamente por possuírem objetivos distintos, já que a Guarda Municipal visa concorrente. Justamente por possuírem objetivos distintos, já que a Guarda Municipal visa realizar um policiamento comunitário e de prevenção focando a comunidade como um todo, e realizar um policiamento comunitário e de prevenção focando a comunidade como um todo, e as polícias estaduais no combate a criminalidade, assim não são competidores entre si, mas as polícias estaduais no combate a criminalidade, assim não são competidores entre si, mas sim complementam o trabalho um do outro. Neste ponto, as Guardas Municipais desempe- sim complementam o trabalho um do outro. Neste ponto, as Guardas Municipais desempe- nham um papel fundamental, pois a presença ostensiva (uniforme e viatura caracterizada) nham um papel fundamental, pois a presença ostensiva (uniforme e viatura caracterizada) destes agentes de segurança
destes agentes de segurança inibe a ação dos criminosos.inibe a ação dos criminosos.
Nenhuma autoridade/policial quer esteja em função de comando ou de execução Nenhuma autoridade/policial quer esteja em função de comando ou de execução pode ignorar que uma das ferramentas básicas da segurança pública que é a
pode ignorar que uma das ferramentas básicas da segurança pública que é a prevenção.prevenção.
Nos últimos tempos as Guardas Municipais vem desenvolvendo um excelente tra- Nos últimos tempos as Guardas Municipais vem desenvolvendo um excelente tra- balho, fato que não deve e não pode ser ignorado na segurança pública, pois esta corporação balho, fato que não deve e não pode ser ignorado na segurança pública, pois esta corporação já demonstrou inúmeras vezes sua importância. Desde o auxilio ao público nos casos Urgên- já demonstrou inúmeras vezes sua importância. Desde o auxilio ao público nos casos Urgên- cia e Emergência, a fiscal de posturas, ao apoio a Defesa Civil, ao Trânsito e em atendimento cia e Emergência, a fiscal de posturas, ao apoio a Defesa Civil, ao Trânsito e em atendimento de ocorrências de natureza policial como: Prisões em Flagrante, Homicídio, Latrocínio, Rou- de ocorrências de natureza policial como: Prisões em Flagrante, Homicídio, Latrocínio, Rou- bo, Furto, Estupro, Seqüestro, Desinteligência, Agressão e etc.
bo, Furto, Estupro, Seqüestro, Desinteligência, Agressão e etc.
A atuação do município na segurança pública por meio da Guarda Municipal seria A atuação do município na segurança pública por meio da Guarda Municipal seria uma parceria saudável e altamente eficaz, proporcionando de certa forma a população uma uma parceria saudável e altamente eficaz, proporcionando de certa forma a população uma sensação de segurança.
sensação de segurança.
Esta parceria traz vantagens para todos. Uma Guarda Municipal humanitária res- Esta parceria traz vantagens para todos. Uma Guarda Municipal humanitária res- ponsável pela garantia dos Valores Democráticos, da Cidadania e dos Direitos Humanos. ponsável pela garantia dos Valores Democráticos, da Cidadania e dos Direitos Humanos. Uma polícia forte no sentido de pronto atendimento, liberando-a polícias estaduais para ativi- Uma polícia forte no sentido de pronto atendimento, liberando-a polícias estaduais para ativi-