Observe que o item I está incorreto, pois a proposta de emenda rejeitada no Congresso Nacional poderá ser objeto de nova proposta, o que o texto constitucional veda é a reapreciação da proposta na mesma sessão legislativa que ela tenha sido rejeitada. O item II está correto, pois o voto direto é uma cláusula pétreas, conforme preceitua o art. 60, § 4º, II, CF/88. No que tange o item III, também é verdadeiro. Conforme dispõe o art. 60, II, CF/88, o Presidente da República pode apresentar proposta de emenda constitucional. Por último, o item IV também está em conformidade com o texto constitucional, lembre-se que a Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio, de acordo com o art. 60, § 1º, CF/88. Dessa forma, nossa resposta encontra-se na letra ‘a’.
Gabarito: A
(5) Outros mecanismos de modificação da Constituição da República de
STF, entretanto, afirmou a desvinculação entre o plebiscito e a revisão, firmando a ideia de que entre os artigos 2º e 3º do ADCT só existia contiguidade (localização aproximada), nada além disso.
Desta forma, a comissão revisional, responsável por fazer a revisão, se reuniu em 07 de outubro de 1993 e permaneceu organizada por 237 dias, tendo elaborado míseras seis emendas revisionais... Veja que o resultado da revisão foi melancólico: só seis emendas revisionais! Considero, aliás, que a comissão se reuniu muito cedo, de forma precipitada. Mal completamos os cinco anos exigidos pelo art. 3° do ADCT e a revisão já foi iniciada. Poderíamos ter esperado mais algum tempo, para realmente sentirmos quais seriam os pontos essenciais a serem modificados em nossa Constituição...
O procedimento para a feitura das emendas revisionais era mais simplificado do que aquele que hoje temos para a elaboração de emendas constitucionais: sessão unicameral (Deputados e Senadores eram tratados indistintamente como congressistas revisores) e aprovação por maioria absoluta dos membros.
De acordo com o art. 4º, § 3º da Resolução nº 01 do Congresso Nacional, bem como entendimento firmado pelo STF, o Poder Revisional também teve que obedecer aos limites circunstanciais e materiais impostos nos §§ 1º e 4º do art. 60 para a reforma.
Feita a revisão, o art. 3º do ADCT ficou com a eficácia exaurida, com a aplicabilidade esgotada.
Assim, parcela da doutrina entende que não se pode falar em novo procedimento revisional, já que o PCO só consentiu com uma única convocação de procedimento revisional. Todavia, há quem defenda a viabilidade de uma emenda constitucional que altere o art. 3º do ADCT, propiciando uma nova revisão.
Essa alteração, porém, só se legitimaria se grandiosas e significativas mudanças fossem sentidas na sociedade, tornando necessária uma revisão global do texto.
Para finalizarmos esse ponto, vamos resolver algumas questões?
Questões para fixar
[CESPE - 2018 - STJ - Analista Judiciário - Oficial de Justiça Avaliador Federal] A respeito do poder constituinte, do controle de constitucionalidade e da organização dos poderes, julgue o item que se segue:
O poder constituinte originário fixou as condições do exercício do poder de revisão constitucional; contudo, no Brasil, o legislador pode ampliar as hipóteses de revisão, desde que haja autorização popular por meio de plebiscito.
Comentário:
O poder constituinte originário, no art. 3º do ADCT, somente previu uma única convocação de procedimento de revisão da Constituição. Deste modo, o item é falso.
Gabarito: Errado [CESPE - 2012 - TCE-ES - Auditor de Controle Externo - Auditoria Governamental] No que se refere ao poder constituinte, julgue o item seguinte:
Criado pelo poder constituinte originário, o poder de reforma abrange o poder de revisão do texto constitucional, não abrangendo, contudo, o poder de emenda à CF.
Comentário:
Assertiva falsa. Tais poderes não se confundem (uma coisa é a reforma constitucional; outra é a revisão constitucional). O poder de revisão está previsto no art. 3º do ADCT; por sua vez, o poder de reforma (que faz as emendas constitucionais) está previsto no art. 60, da CF/88.
Gabarito: Errado [VUNESP - 2018 - TJ-SP - Juiz Substituto - Adaptada] Sobre a reforma e revisão constitucional, julgue o próximo item:
Inicialmente prevista apenas no artigo 3° do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, a revisão constitucional acabou incorporada ao corpo da Constituição como mecanismo permanente de reforma, mediante edição de emendas de revisão.
Comentário:
O item está incorreto, pois a revisão constitucional era um mecanismo provisório (e não permanente) que seria utilizado uma única vez e após se esgotaria. Nesse sentido, a revisão constitucional foi um meio excepcional e precário que permitiu a alteração formal da Constituição, desde que o Poder Revisor (criado pelo poder constituinte originário e a ele subordinado) respeitasse os condicionamentos constitucionalmente impostos.
Gabarito: Errado
[FCC - 2018 - SEAD-AP - Assistente Administrativo - Adaptada] Julgue a assertiva:
As mudanças da Constituição Federal podem ocorrer mediante revisão constitucional periódica, realizada a cada cinco anos, a partir de sua promulgação, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional.
Comentário:
Não há revisões periódicas que serão realizadas a cada 5 anos. Tivemos uma única revisão que, conforme o art. 3º do ADCT, só poderia ser feita depois de passados cinco anos da promulgação da Constituição Federal.
O item está equivocado, podemos marcá-lo como falso.
Gabarito: Errado [CESPE - 2016 - PC-PE - Delegado de Polícia] Acerca do poder de reforma e de revisão constitucionais e dos limites ao poder constituinte derivado, assinale a opção correta:
A) Além dos limites explícitos presentes no texto constitucional, o poder de reforma da CF possui limites implícitos; assim, por exemplo, as normas que dispõem sobre o processo de tramitação e votação das propostas de emenda não podem ser suprimidas, embora inexista disposição expressa a esse respeito.
B) Emendas à CF somente podem ser apresentadas por proposta de um terço, no mínimo, dos membros do Congresso Nacional.
C) Emenda e revisão constitucionais são espécies do gênero reforma constitucional, não havendo, nesse sentido, à luz da CF, traços diferenciadores entre uma e outra.
D) Não se insere no âmbito das atribuições do presidente da República sancionar as emendas à CF, mas apenas promulgá-las e encaminhá-las à publicação.
E) Se uma proposta de emenda à CF for considerada prejudicada por vício de natureza formal, ela poderá ser reapresentada após o interstício mínimo de dez sessões legislativas e ser apreciada em dois turnos de discussão e votação.
Comentário:
A alternativa ‘b’ é incorreta pois a proposta de emenda pode ser apresentada por 1/3 dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal. Também são legitimados à apresentação de PEC o Presidente da República e mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da federação. Caso não seja aprovada, a matéria constante naquela proposta de emenda somente poderá ser reapresentada na próxima sessão legislativa, consoante disposição do art. 60, § 5º da CF/88, motivo pelo qual a alternativa ‘e’ está errada. Quanto à alternativa ‘c’, esta não poderá ser considerada correta uma vez que a revisão constitucional se refere à revisão do texto constitucional realizada após 5 anos da promulgação da Constituição (prevista no art. 3°, ADCT, que já está com a eficácia exaurida, com a aplicabilidade esgotada), enquanto a reforma constitucional tem a função de alterar a Constituição, ajustando-a ao novo contexto social. Existem muitas diferenças entre a atividade de revisão constitucional e reforma constitucional. Por fim, a alternativa ‘a’ deve ser marcada como nossa resposta: de fato, além dos limites explícitos presentes no texto constitucional, o poder de reforma da CF possui limites implícitos. Ademais, o poder de reforma não pode alterar regras impostas pelo poder originário, às quais ele mesmo deve se submeter.
Gabarito: A
[CESPE - 2018 - SEFAZ-RS - Assistente Administrativo Fazendário] Emenda à Constituição consiste em uma:
A) reforma, oriunda do poder constituinte decorrente.
B) reforma, atribuída ao presidente da República, que tem o poder de vetar ou sancionar a proposta que a originou.
C) revisão, oriunda do poder constituinte originário.
D) revisão, atribuída ao Supremo Tribunal Federal, que tem o poder de julgar a proposta que a originou.
E) reforma, oriunda do poder constituinte derivado.
Comentário:
A emenda à Constituição consiste na manifestação do poder reformador, sendo assim, podemos excluir as alternativas ‘A’ (pois dispõe que a reforma é oriunda do poder constituinte decorrente), ‘C’ e ‘D’ (que dispõem que a emenda à Constituição consiste em revisão do texto constitucional). Quanto à alternativa ‘B’, o Presidente da República não tem o poder de vetar ou sancionar a proposta de emenda, que será discutida e votada seguindo o rito do art. 60 da CF/88. Logo, a assertiva correta é a ‘E’.
Gabarito: E