CAPÍTULO 2 CARACTERIZAÇÃO DO INEP E DA REVISTA BRASILEIRA DE
2.1. A Revista
Buscando conhecer quais são as temáticas sobre o cotidiano escolar que têm sido tratadas nas pesquisas e estudos, e paralelamente investigar se estes têm sido constantes ou modificados ao longo do tempo, optou-se realizar a análise por meio do periódico publicado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisa Educacionais Anísio Teixeira (INEP/MEC). Parte-se do pressuposto que as produções publicadas retratam as principais preocupações que permeiam o âmbito escolar.
A Revista Brasileira de Estudos Pedagógicos (RBEP) foi fundada como órgão oficial de estudos pedagógicos do Ministério da Educação e Cultura e em julho de 2014, completou 70 anos de existência. Fato este que justifica a escolha por realizar a pesquisa nesta Revista na medida em que o periódico é publicado por um longo período de tempo sendo o principal veículo de divulgação científica do INEP. A RBEP é a mais antiga em pesquisa educacional organizada pelo governo federal em circulação no Brasil. É avaliadapela Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) no sistemaQualis9 como “B1” na área de educação em 2014.
É importante salientar que não se trata de um periódico temático e sim de uma publicação aberta a todas as vertentes de reflexão e investigação no campo educativo brasileiro.
Possui um vasto acervo impresso de artigos científicos, publicados desde julho de 1944, passando a disponibilizar parte do material publicado no site do INEP.
Na “Apresentação”, volume1, número 1, em 11 de julho de 1944, o então Ministro da Educação, através de Gustavo Capanema, afirma que o único objetivo do Instituto Nacional de Estudos Pedagógicos era o de ser o centro nacional das observações e das pesquisas em educação no país. Assim, a RBEP é apresentada:
Como um instrumento de indagação e divulgação científica, além de ser um órgão de publicidade dos estudos originais brasileiros de psicologia, biologia, e sociologia educacionais e também das conclusões da experiência pedagógica dos que, no terreno da aplicação, trabalham e lutam pelo aperfeiçoamento da vida escolar em nosso país. (CAPANEMA, 1944, p.4)
9A Qualisconsiste em um conjunto de procedimentos utilizados pela Coordenação de Aperfeiçoamento
de Pessoal de Nível Superior, para avaliação de periódicos tendo como critério a seleção da produção intelectual, e a qualidade desse material.
O número de exemplares publicados anualmente não foi constante em sua trajetória. Como sempre foi um órgão financiado pelo governo federal, todas as alterações relacionadas às questões econômicas e políticas influenciavam diretamente sua periodicidade. (INEP/ INSTITUCIONAL, 2013; SAAVEDRA, 1988; SAVIANI, 2012; SILVA JÚNIOR, 1993). De 1944 a 1946 os exemplares eram mensais, de 1946 até o final de 1947 se tornaram bimestrais. De 1948 a 1950, quadrimestralmente. Do começo da década de 1950 a outubro de 1969, trimestral. De outubro de 1969 até 2014, voltou a publicar exemplares quadrimestralmente (RBEP/FICHA CATALOGRÁFICA, 2014).
Durante o espaço de tempo de 70 anos, a RBEP deixou de ser publicada por um período de 04 anos. A primeira vez no ano de 1975, sendo interropida no número 136 de janeiro/março de 1974, retornando no volume 61, número 137, janeiro/março de 1976. Os exemplares do volume 60, número 134 e 136 abril/junho de 1974 foram censurados pelos militares, segundo eles por terem conteúdos impróprios, e “sua tiragem foi recolhida e destruída, exceto alguns exemplares escondidos por funcionários do INEP” (SAAVEDRA, 1988, p. 131). Entretanto, no lançamento do número comemorativo dos 60 anos da Revista, Jader de Medeiro Britto contradiz as informações de Saavendra, pois os militares realmente ordenaram que fossem recolhidos e destruídos os exemplares, mas esses em sua maioria já haviam sido distribuídos (RBEP, NÚMERO ESPECIAL, 2012, p. 541-542). Tanto é que se encontram estes exemplares em muitas bibliotecas das universidades particulares e públicas do Brasil.
Foi anexado um esclarecimento, por decisão do Conselho de Redação, que os números referentes ao ano de 1975 passariam a circular com data de 1976, buscando corrigir o ocorrido. A segunda vez de sua cessação ocorreu por três anos consecutivos, de abril de 1980 a abril de 1983, caracterizado principalmente pela instabilidade do Governo Militar com o processo de redemocratização do país. Em 1983, conforme Saviani (2012), Lena Castello Branco Ferreira Costa10 relança a Revista em busca de
manter sua periodicidade. De 1983 até 1991 a periodicidade da Revista passa efetivamente a quadrimestral. Entretanto, no governo de Fernando Afonso Collor de Melo, a RBEP passou a ser ameaçada constantemente de extinção, voltando a atrasar
10 Lena Castello Branco Ferreira Costa lidera a gestão do INEP, de 13 de abril de 1983 a 27 de março de
suas publicações, sendo que sua periodicidade só foi regularizada a partir de 2006 (SAVIANI, 2012, p.310).
A RBEP publica artigos de produção técnico–científica, entendendo que essa possa contribuir para a amplitude do conhecimento educacional do país, auxiliando nas pesquisas e, consequentemente, nas análises de políticas educacionais. Como já foi dito, a RBEP tem divulgado quase sem interrupção artigos científicos que têm por principal objeto a educação brasileira. Os principais objetivos da Revista são, tal como pode ser lido em seu editorial, o de promover pesquisas e inquéritos, organizar documentos relativos à história da educação, aproximar instituições educacionais do país e do exterior, prestar assistência técnica a todas as instâncias, sendo elas o ensino particular, municipal ou estadual de educação e principalmente divulgar os estudos pedagógicos. (RBEP/EDITORIAL, 1944, p. 5-6).
Ao longo dos 70 anos de existência do periódico, houve várias mudanças nos âmbitos político, econômico, social e principalmente educacional que foram registradas na História do Brasil. Com isso, as alterações macrossociais que ocorreram no Brasil por diversas vezes, como por exemplo, os anos finais do Estado Novo de 1937 a 1945, a República Nova ou República Populista de 1945 a 1964, o Regime Militar de 1964 a 1985 e a chamada Nova República de 1985 até os dias atuais em 2015, teve implicações diretas nas políticas educacionais e que devem, tal como se espera estarem retratadas no periódico justificando que o estudo se paute na análise dos artigos das edições da RBEP. Neste sentido, e corroborando com esta suposição, autores como Piletti e Piletti (1988), Romanelli (1991), Saviani (2001a; 2001b) e Fausto (2009), entre outros, têm também relacionado à História do Brasil às pesquisas educacionais.
Tem-se como pressuposto que a análise das edições da RBEP dado o tempo de existência do periódico, somado ao fato de que o mesmo abrange e divulga matérias a respeito de todos os níveis educacionais, permite identificar e caracterizar as temáticas que têm perpassado o ensino brasileiro em sua história. Esta pesquisa pauta-se na suposição de que nos diferentes artigos que publica, acaba retratando questões que permeiam o cotidiano escolar. A análise das temáticas que norteiam os estudos torna-se um parâmetro importantíssimo para se compreender a educação brasileira.
2.2. A História do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio