Segunda fase da coleta de dados: Definição dos critérios mais relevantes

A primeira reformulação no instrumento foi estabelecer que a coleta de dados seria dividida em duas etapas. A primeira etapa teria como foco a definição dos critérios e somente seria constituída de perguntas de múltipla escolha mais diretas com o objetivo de facilitar e agilizar a coleta tomando um intervalo de tempo de 5 a 10 minutos dos respondentes. Já a segunda etapa englobaria as perguntas mais complexas com relação aos regimes regulatórios e suas importâncias relativas, com objetivo de ser respondido em um intervalo de tempo entre 20 e 30 minutos. Outras reformulações também seriam necessárias aos instrumentos no tocante a maneira como as perguntas foram estruturadas, incluindo-se expressões como “impacto”, “levar em consideração”, “relevância”, segundo alguns comentários da 1ra fase de pré-teste. Esta mudança visa enfocar a primeira etapa na definição dos critérios de avaliação mais significativos na opinião dos especialistas consultados, bem como o seu impacto e a sua

127

relevância na percepção da atratividade de um regime regulatório. A partir destas reformulações, se confeccionou a 1ra etapa da coleta de dados em um formulário online, conhecido como “GoogleForms”, com vinte e quatro perguntas de múltipla escolha, sendo denominados como pré-critérios. A lista completa dos pré-critérios (PCs) utilizados nesta fase da coleta de dados pode ser visualizada no quadro 12.

Quadro 12 - Lista completa dos vinte e quatro pré-critérios (PCs)

PC1 Valor pago pelo Bônus de Assinatura nas rodadas de licitação de blocos exploratórios. PC2 Pagamento de royalties, participações especiais e outros tributos incidentes no momento da

produção.

PC3 Atendimento aos compromissos e obrigações mínimas referentes ao Conteúdo Local no decorrer de todo o projeto.

PC4 Atendimento dos compromissos obrigatórios de 1% dos investimentos em P&D e Recursos Humanos no Brasil no decorrer de todo o projeto.

PC5 Atendimento dos compromissos obrigatórios estabelecidos no Plano Exploratório Mínimo (PEM).

PC6 Nível de controle governamental nas atividades operacionais e gerenciais no decorrer de todo o projeto.

PC7 Nível de controle governamental no ritmo de produção de petróleo e gás no decorrer da vida útil dos campos em produção.

PC8 Obrigatoriedade da venda da produção de petróleo e gás em território nacional.

PC9 Presença de mecanismos de políticas mínimas de Conteúdo Local de produtos e serviços. PC10 Potencial de rentabilidade associado aos blocos exploratórios no momento das rodadas de

licitações.

PC11 Correta definição dos riscos exploratórios entre os governos e as empresas exploradoras. PC12 Potencial dos custos de exploração e produção dos blocos exploratórios no momento das

rodadas de licitações.

PC13 Grau de estabilidade econômica e ambiente geral de negócios no Brasil.

PC14 Grau de estabilidade jurídica quanto a expectativas de alterações arbitrárias ou quebras de contratos.

PC15 Ambiente político do Brasil e a estabilidade quanto ao direito de propriedade.

PC16 Neutralidade da estrutura fiscal com maior incidência dos impostos nos lucros e não nas receitas.

PC17 Capacidade de concentração dos impostos e das contribuições governamentais nos projetos de E&P mais lucrativos.

PC18 Grau de complexidade para o atendimento e adequação a estrutura fiscal vigente no Brasil. PC19 Flexibilidade das regulações em iniciativas como PROMINP, REPETRO, dentre outros. PC20

Flexibilidade da regulação devido a condições operacionais específicas, como águas mais profundas, campos de maior risco exploratório, campos de baixa rentabilidade, dentre outros.

PC21 Flexibilidade nos compromissos obrigatórios estabelecidos no Plano Exploratório Mínimo (PEM).

PC22 Flexibilidade nos compromissos obrigatórios assumidos das políticas de Conteúdo Local. PC23 Grau de transparência do processo de julgamento e definição dos vencedores durante as

rodadas de licitação de blocos exploratórios.

PC24 Grau de complexidade legal e jurídica para a participação nas rodadas de licitações de novos blocos exploratórios.

O questionário com os vinte e quatro pré-critérios (PCs) foi enviado a diversos especialistas do mercado de E&P no Brasil. Este formulário possibilitou uma abordagem mais simples e direta para a confecção das perguntas e envio do questionário através de um link no “GoogleForms”, sendo possível responder mais facilmente por computador, smartphone ou tablet. Cada uma das vinte e quatro perguntas, englobando todos os pré-critérios, deveriam ser respondidas segundo uma escala Likert estendida, com valores entre 1 e 7. O valor igual a 7 representava que o item tinha uma enorme importância e relevância para a definição da atratividade do regime regulatório. Assim como, o valor de resposta igual a 1 representava que o item não tinha importância e relevância. A figura 27 a seguir visa esquematizar o procedimento seguido para se chegar a função de valor que cada critério representa.

Figura 27 - Figura esquemática do procedimento para definir os critérios de avaliação

No momento em que o questionário foi respondido por dez especialistas, se encerrou a 2ª fase da coleta de dados para definição dos critérios mais importantes. Diferentemente da 1ª fase de pré-teste, o feedback dos respondentes foi mais bem positivo que o instrumento utilizado anteriormente, por ser mais objetivo, conciso e “mais fácil de responder”. Com as respostas dos dez especialistas, se buscou segregar e diferenciar aos pré-critérios mais importantes. Se precedeu a eliminar os dez pré-critérios com a média de importância inferior a 5,0. Todos os

129

outros quatorze pré-critérios com média superior a 5,0 seriam mantidos no questionário e categorizados como critérios mais significativos e relevantes para os próximos passos da coleta de dados, que se encontram disponibilizados no quadro 13.

Quadro 13 - Lista dos quatorze critérios mais significativos e relevantes C1 Valor pago pelo Bônus de Assinatura nas rodadas de licitação de blocos exploratórios. C2 Pagamento de royalties, participações especiais e outros tributos incidentes no momento da _produção. C3 Atendimento aos compromissos e obrigações mínimas referentes ao Conteúdo Local no

decorrer de todo o projeto.

C4 Nível de controle governamental nas atividades operacionais e gerenciais no decorrer de todo _{o projeto.} C5 Potencial de rentabilidade associado aos blocos exploratórios no momento das rodadas de _{licitações.} C6 Potencial dos custos de exploração e produção dos blocos exploratórios no momento das

rodadas de licitações.

C7 Grau de estabilidade econômica e ambiente geral de negócios no Brasil.

C8 Grau de estabilidade jurídica quanto a expectativas de alterações arbitrárias ou quebras de contratos.

C9 Ambiente político do Brasil e a estabilidade quanto ao direito de propriedade.

C10 Capacidade de concentração dos impostos e das contribuições governamentais nos projetos de E&P mais lucrativos.

C11 Grau de complexidade para o atendimento e adequação a estrutura fiscal vigente no Brasil. C12 Flexibilidade das regulações em iniciativas como PROMINP, REPETRO, dentre outros. C13 Flexibilidade da regulação devido a condições operacionais específicas, como águas mais

profundas, campos de maior risco exploratório, campos de baixa rentabilidade, dentre outros. C14 Grau de transparência do processo de julgamento e definição dos vencedores durante as _{rodadas de licitação de blocos exploratórios.}