A seleção das variáveis foi realizada utilizando pesquisa bibliográfica e documental. Entre as obras utilizadas na fundamentação e seleção das variáveis, sobressaem-se os seguintes trabalhos: Monteiro et al. (2001); United...(2002); Schalach et al. (2002); Tchobanoglous e Kreith (2002); Zanta e Ferreira (2003); Brasil (2010a); Brasil (2010b); Brasil (2010c); Fundação... (2012a); Fundação... (2012b); Associação... (2010); Associação... (2011); Associação... (2012), Othman et al. (2013), Dias et al. (2012); Santiago e Dias (2012); Coelho et al. (2011); Lobato e Lima (2010); Melo, Sautter e Janissek (2009); Suzuki e Gomes (2009); Polaz e Teixeira (2009) e Braga e Ramos (2006).
Tais artigos e trabalhos foram destacados porque convergem com o foco da pesquisa, principalmente em relação a metodologia e os objetivos. Em geral, as pesquisas utilizadas para a seleção das variáveis contaram com trabalhos que possuem vínculo com o governo, envolvendo principalmente aspectos legais, além de levantamentos estatísticos. Os demais trabalhos utilizados abordam a gestão dos resíduos sólidos como um todo ou retratam etapas específicas dentro do sistema como a coleta, o transporte, o transbordo, o tratamento e a destinação final. Outras pesquisas utilizadas são as que retratam os estudos prospectivos, a técnica Delphi, o desenvolvimento de banco de dados e indicadores para a gestão de resíduos sólidos. Os trabalhos estão relacionados com a gestão praticada no Brasil e em outros lugares no mundo.
A inclusão de diversas variáveis amplia a possibilidade de descobrir outras que nunca teriam sido consideradas e a utilização de uma matriz de análise estrutural propicia descobertas (GODET, 2004). Desta maneira, procurou-se, de forma ampla, encontrar ações ou variáveis que estariam influenciando direta ou indiretamente a gestão de resíduos sólidos urbanos.
A busca pelas variáveis foi finalizada com a repetição dos elementos encontrados e a ausência de novas variáveis dentro da pesquisa bibliográfica e documental. Os resultados encontrados na gestão de resíduos sólidos urbanos, suas descrições e algumas de suas referências são demonstradas no quadro 37.
Continua
Variável Descrição Artigos
Acondicionamento
Artefato adequado para armazenamento (saco de lixo) e local seguro (cesto, lixeira), longe de animais, evitando
contaminação
MONTEIRO et al. (2001); BIDONE (2001); BRASIL (2010b)
População
Número de habitantes, sua concentração, renda per capita, grau de instrução, geração de resíduo por habitante, comunidade entorno das instalações de tratamento ou aterro
sanitário
UNITED...(2002); ZANTA; FERREIRA (2003); DIAS et al. (2012); SANTIAGO; DIAS (2012); POLAZ; TEIXEIRA (2009); SUZUKI; GOMES (2009); MELO, SAUTTER; JANISSEK (2009); LOBATO; LIMA
(2010) Educação Ambiental
Ações que foquem a sustentabilidade, iniciativas de ações por parte da população, como por exemplo a separação do
lixo reciclável e orgânico
SANTIAGO; DIAS (2012); POLAZ; TEIXEIRA (2009); MELO, SAUTTER; JANISSEK (2009); BRASIL(2010c); JACOBI; BESEN (2011)
Coleta
Seletividade além da frequência da coleta, horário e dia; alternativas e disponibilidade conforme a necessidade da população (Por exemplo limpeza de quintais e jardins)
MONTEIRO et al. (2001); UNITED...(2002); TCHOBANOGLOUS; KREITH (2002); DIAS et al. (2012); SANTIAGO; DIAS (2012); BRAGA;
RAMOS; LOBATO; LIMA (2010); ASSOCIAÇÃO... (2010); ASSOCIAÇÃO... (2011); OTHMAN et al. (2013)
Consumo Consciente
Atrelado a educação ambiental, feito com base em programas/propagandas que incentivem a consumir o necessário, evitar perdas, exigir soluções dos fabricantes, transportadores comerciantes para tratamento dos resíduos/
produtos, praticarem a reciclagem e reuso
NUNESMAIA (2002); SANTIAGO; DIAS (2012)
Ciclo de vida do produto
Produção de artefatos de maior duração (exemplo: lâmpada) e que ao mesmo tempo seja de fácil tratamento e
transformação (reciclagem)/ reuso.
SANTIAGO; DIAS (2012) Ponto de coleta
especial
Locais específicos para coleta de determinados resíduos
(lâmpadas, pilhas, baterias, óleo de cozinha) BRASIL (2010b)
Terceirização Descentralizar à terceiros, processos auxiliares (atividade-
meio) à atividade principal (atividade-fim), fiscalização DIAS et al. (2012) Infraestrutura
Urbana
Condições básicas para a implantação de um sistema de coleta, ruas bem definas, bairros, lixeiras, instalações de
tratamento, aterro sanitário, acessibilidade
SANTIAGO; DIAS (2012); POLAZ; TEIXEIRA (2009); SUZUKI; GOMES (2009)
Cooperativismo Colaboração e a associação de pessoas ou grupos com os
Continua
Variável Descrição Artigos
Política Pública Ações, programas que possam contribuir para o bem estar da sociedade, (resolvendo problemas)
ZANTA; FERREIRA (2003); SANTIAGO; DIAS (2012); POLAZ; TEIXEIRA (2009); JACOBI; BESEN (2011)
Capacitação e Treinamento
Ação de trabalhar a parte teórica, prática e técnica das diversas situações presentes nas etapas da cadeia de resíduos
sólidos
ZANTA; FERREIRA (2003); MESQUITA JÚNIOR (2007); POLAZ; TEIXEIRA (2009)
Carrinheiros Coletores (informais ou formais) de materiais recicláveis. JACOBI; BESEN (2011); SANTIAGO; DIAS (2012) Custo Coleta
Habitante Valor total investido para o funcionamento do sistema
MONTEIRO et al. (2001); ZANTA; FERREIRA (2003); SANTIAGO; DIAS (2012); POLAZ; TEIXEIRA (2009); BRAGA; RAMOS (2006) Usina de
Incineração Local para queima de resíduos
UNITED...(2002); SCHALCH et al. (2002); COELHO et al.(2011); FUNDAÇÃO...(2012a); FUNDAÇÃO... (2012b); OTHMAN et al. (2013) Tratamentos
alternativos Gaseificação, pirólise, plasma e digestão anaeróbica
ZANTA; FERREIRA (2003); BRASIL (2010b); FUNDAÇÃO...(2012a); FUNDAÇÃO... (2012b)
Licença Ambiental Liberação ambiental pelo responsável legal para a implantação, operação (Aterro Sanitários, barracões...)
SANTIAGO; DIAS (2012); POLAZ; TEIXEIRA (2009) FUNDAÇÃO... (2012b)
Compostagem Ação de transformação do resíduo orgânico em adubo
MONTEIRO et al. (2001); UNITED...(2002); TCHOBANOGLOUS; KREITH (2002); SCHALCH et al. (2002); ZANTA; FERREIRA (2003);
SANTIAGO; DIAS (2012); POLAZ; TEIXEIRA (2009); BRAGA; RAMOS (2006); MELO, SAUTTER; JANISSEK (2009); FUNDAÇÃO...(2012a); FUNDAÇÃO (2012b); OTHMAN et al. (2013)
Reciclagem Ação de transformação do resíduo reciclável em outro ou mesmo produto
MONTEIRO et al. (2001); SCHALCH et al. (2002); UNITED...(2002); TCHOBANOGLOUS; KREITH (2002); ZANTA; FERREIRA (2003); SANTIAGO; DIAS (2012); BRAGA; RAMOS(2006); COELHO et al.(2011); BRASIL(2010c); ASSOCIAÇÃO... (2010); ASSOCIAÇÃO...
(2011); JACOBI; BESEN (2011); OTHMAN et al. (2013) Manutenção e
Prevenção
Proteção contra eventuais danos municipais, ambientais e a
saúde pública SANTIAGO; DIAS (2012)
Universalização dos
serviços Todos os serviços prestados ao alcance de todos
MESQUITA JÚNIOR (2007); BRAIL (2010a); BRASIL (2010b); JACOBI; BESEN (2011)
Saúde e segurança no trabalho
Preocupação com o bem estar e saúde daqueles que estão envolvidos na cadeia de resíduos sólidos
MONTEIRO et al. (2001); FERREIRA; DOS ANJOS (2001); SANTIAGO; DIAS (2012)
Conclusão
Variável Descrição Artigos
Aterro sanitário
Localização, tamanho, capacidade, vida útil, distância, sua abrangência em atender outros municípios (consórcio), normas técnicas e ambientais, monitoramento ambiental
MONTEIRO et al. (2001); UNITED...(2002); TCHOBANOGLOUS; KREITH (2002); ZANTA; FERREIRA (2003); SANTIAGO; DIAS (2012);
SUZUKI; GOMES (2009); BRAGA; RAMOS (2006); ASSOCIAÇÃO... (2010); ASSOCIAÇÃO... (2011); COELHO et al.(2011); LOBATO; LIMA
(2010); OTHMAN et al. (2013)
Geração de energia Potencial energético do aterro/tratamento UNITED...(2002); COELHO et al.(2011); MESQUITA JÚNIOR (2007); FUNDAÇÃO...(2012a); FUNDAÇÃO... (2012b); OTHMAN et al. (2013) Fiscalização e
Informação
Instrumentos que disponibilizam dados consistentes e confiáveis que servem para fiscalização, controle das ações
executadas
SINIR (2010); BRASIL(2010a); BRASIL (2010b); ASSOCIAÇÃO... (2010); ASSOCIAÇÃO... (2011)
Geração per capita Quantidade (massa) gerada por cada habitante MESQUITA JÚNIOR (2007)
Ponto de coleta voluntária
Locais específicos para a disposição de resíduos,
principalmente e áreas de difícil acesso BRASIL (2010b)
Logística reversa Retornos de produtos, embalagens ou materiais aos centros
produtivos BARBIERI; DIAS (2002); BRASIL (2010b); BRASIL(2010c)
Poder público Atuação conjuntamente com os municípios com o objetivo
de otimizar o gerenciamento de resíduos sólidos urbanos. BRASIL (2010b); BRASIL(2010c); MESQUITA JÚNIOR (2007) Comercialização/
mercado
Evitar atravessadores para os materiais recicláveis e composto orgânico, buscando um desenvolvimento de uma
cadeia produtiva.
DEMAJOROVIC; BESEN; RATHSAM (2006); BRASIL (2010b); ASSOCIAÇÃO... (2010); ASSOCIAÇÃO... (2011) Planejamento Estudos estratégicos para aperfeiçoamento da gestão de
resíduos sólido urbanos
UNITED...(2002); NUNESMAIA (2002); BRASIL (2010a); BRASIL (2010b); BRASIL (2010c)
Transporte e estação de transferência
Vários tipos de transporte/pontos de transferência de resíduos (de um caminhão pequeno para um grande) até
destino final.
MONTEIRO et al. (2001); TCHOBANOGLOUS; KREITH (2002); CUNHA; CAIXETA-FILHO (2002); BRASIL (2010b); OTHMAN et al.
(2013)
Quadro 37 – Variáveis encontradas na gestão de resíduos sólidos urbanos Fonte: elaborado pelo autor.
As variáveis encontradas podem ser classificadas de acordo com sua relação com a gestão. Elas podem estar conectadas diretamente, como é o caso das etapas citadas pela Política Nacional de Resíduos Sólidos ou, ainda, por variáveis que podem influenciar e condicionar de forma direta ou indireta todo o sistema, que podem variar de município para município. As variáveis podem ser também uma forma de gestão, como é o caso da terceirização e o cooperativismo. O quadro 38 apresenta as variáveis que fazem parte diretamente do sistema de gestão de resíduos sólidos urbanos e as variáveis que influenciam e condicionam sua gestão.
Variáveis presentes diretamente nos processos de gestão dos
resíduos sólidos urbanos
Variáveis que podem influenciar ou condicionar as etapas e a gestão de resíduos sólidos urbanos
Acondicionamento; Coleta; Ponto de coleta especial; Usina de incineração; Tratamentos alternativos; Reciclagem; Compostagem; Aterro sanitário; Ponto de coleta especial; Transporte e estação de transferência.
População; Educação ambiental; Consumo consciente; Ciclo de vida do produto; Infraestrutura urbana; Políticas públicas; Carrinheiros; Capacitação e treinamento; Custo de coleta; Licença ambiental; Manutenção e prevenção; Universalização dos serviços; Saúde e segurança no trabalho; Geração de energia; Fiscalização e informação; Geração de resíduos por habitante; Logística reversa; Poder público; Comercialização e mercado; Planejamento.
Quadro 38 – Classificação das variáveis Fonte: Elaborado pelo autor (2013).
O conjunto de variáveis encontradas serviu para a construção do questionário (apêndice A), o que possibilitou o levantamento das principais variáveis. Para a seleção das principais variáveis aplicadas à gestão e ao planejamento dos resíduos sólidos urbanos, foi utilizada a técnica Delphi. A técnica possibilitou a seleção dos especialistas mais indicados para a pesquisa, além de ser a base para a operação da pesquisa.