Segundo Barbieri (2004, p. 19-20), a gestão ambiental é entendida como: “as diretrizes e as atividades administrativas e operacionais, tais como planejamento, direção, controle, alocação de recursos e outras realizadas com o objetivo de obter efeitos positivos sobre o meio ambiente, quer reduzindo ou eliminando os danos ou problemas causados pelas ações humanas, quer evitando que eles surjam”.
De uma forma geral, é necessário que a gestão ambiental esteja integrada à gestão global da organização, e o melhor procedimento para introduzir esse conjunto de medidas é pela implementação de um Sistema de Gestão Ambiental baseado nas normas da série ISO 14000 (RAMOS et. al., 2006).
No mínimo, três dimensões são inclusas pela gestão ambiental, que são: a espacial, que concerne à área esperada em que as ações da gestão tenham eficácia; a temática, que circunscreve as questões ambientais a serem tratadas pelas ações; e a institucional, que diz respeito aos agentes que tomaram as ações de gestão (BARBIERI, 2004).
Para Barbieri (2004, p. 99), as preocupações ambientais nas empresas estão sob a influência de três conjuntos de forças de interações recíprocas, que são: o governo, o mercado e a sociedade. Caso não tivessem as pressões da sociedade e medidas por parte do governo, não teriam o envolvimento das empresas em questões ambientais. Em geral, as legislações ambientais são decorrentes da pressão da sociedade ao governo quanto aos problemas ambientais. A solução dos problemas ambientais requer uma nova postura dos gestores empresariais, que “devem passar a considerar o meio ambiente em suas decisões e adotar concepções administrativas e tecnológicas que contribuam para ampliar a capacidade de suporte do planeta”.
Como benefícios estratégicos, a gestão ambiental pode melhorar a imagem institucional, renovar o portfolio de produtos, aumentar a produtividade e o comprometimento dos funcionários e melhorar as relações de trabalho, desenvolver a criatividade na solução de novos desafios, melhorar as relações com autoridades públicas, comunidade e grupos ambientais ativistas, acessar os mercados externos e facilitar o cumprimento dos padrões ambientais (BARBIERI, 2004).
As primeiras normas sobre gestão ambiental foram editadas em 1996, a ISO 14001 e a ISO 14004, ambas sobre SGA. A partir dessa data, foram editadas outras normas sobre diversos tópicos da gestão, tais como auditoria ambiental, rotulagem ambiental, avaliação do ciclo do produto etc. Em abril de 2004, essas normas eram 25, formando um sistema de normas, conforme um ciclo PDCA ampliado, tendo como núcleo desse ciclo a ISO 14001, como mostra a Figura 4 (CAJAZEIRA; BARBIERI, [2004]).
De acordo com Barbieri (2004, p. 155), os aspectos ambientais são definidos nas normas da ISO 14001, “como elementos das atividades, dos produtos ou dos serviços que pode interagir com o meio ambiente. Dessa integração resultam impactos adversos ou benéficos”, sendo que a relação entre aspectos e impacto ambiental é de causa e efeito, conforme a ISO 14004.
Figura 4 – Modelo ISO 14001 e suas correlações com as demais normas da série 14000 Fonte: Cajazeira; Barbieri, [2004].
A norma NBR ISO 14001 foi elaborada com o objetivo de estabelecer estruturas e procedimentos voltados à melhoria contínua do desempenho ambiental, cuja adoção significa a contínua melhoria ambiental e com a redução dos impactos decorrentes das suas atividades.
Entre as demanda da implementação da norma, a empresa necessita disponibilizar treinamentos aos funcionários, implantação de programas e sistemas de comunicação ambiental, definição de padrões internos, reformulação dos processos produtivos e dos equipamentos de proteção ambiental (ABNT, 2011).
Um sistema de gestão ambiental, com base na norma NBR ISO 14001, exige o comprometimento da empresa com a legislação ambiental e um sistema de padronização de procedimentos que abrange todo o conjunto da organização.
Priorização dos aspectos ambientais
Integração dos aspectos ambientais
no projeto e desenvolvimento
Comunicação do desempenho
ambiental
Monitoração do desempenho
ambiental
Série ISO 14063 Comunicações
Ambientais ISO 14040 Análise do Ciclo
de Vida
Série ISO 14062 Design
Série ISO 14020 Selos e declarações
ambientais
Série ISO 14030 Avaliação do
desempenho ambiental Série ISO 19011
Auditorias do sistema de gerenciamento
ambiental
A
D P C
ISO 14001 e ISO 14004 Sistema de Gerenciamento Ambiental
Descrição do desempenho ambiental dos
produtos.
Melhoria do desempenho ambiental dos
produtos.
Comunicação do desempenho
ambiental.
Informações sobre aspectos ambientais dos
produtos.
Descrição do desempenho ambiental.
Informações sobre o desempenho do
sistema de gerenciamento
ambiental.
A norma ISO 14001 é a principal especificação de sistemas de gestão de documentos da série ISO 14000, contendo os elementos que devem ser atendidos por uma organização que solicita a certificação de gestão ambiental (ISO, 2010).
De acordo com o Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (INMETRO), a certificação de produtos, serviços e sistemas de gestão são realizadas pelas organizações independentes, acreditadas para executar a avaliação da conformidade. A conformidade do modelo de gestão de fabricantes e prestadores de serviço, em relação a requisitos normativos, é atestada pela certificação dos Sistemas de Gestão Ambiental (SGA), sendo que os sistemas clássicos de certificação desses sistemas de gestão, são conforme a norma NBR ISO 14001 (INMETRO, 2011).
No Brasil, o órgão responsável pela normalização técnica, que fornece o subsídio necessário ao desenvolvimento tecnológico, é a Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT). A Associação é uma entidade privada, sem fins lucrativos, reconhecida como único
“foro nacional de normalização”, sendo membro da International Organization for Standardization (ISO), da Comissão Panamericana de Normas Técnicas (COPANT), da Associação Mercosul de Normalização (AMN) e do Global Ecolabelling Network (GEN).
Além disso, a ABNT é um organismo de certificação, acreditado pelo Inmetro, para a certificação de produtos, serviços, sistemas e pessoas (ABNT, 2011).
A ISO 14001 estabelece as diretrizes básicas para a implementação de um Sistema de Gestão Ambiental (SGA), constituindo um processo estruturado, genérico e completo, visando propiciar a melhoria contínua do desempenho em relação ao meio ambiente. A norma ISO 14001 é aceita mundialmente, sendo que, na sua elaboração, teve grande influência da norma de qualidade ISO 9001 e da norma britânica BS 7750 (ABNT, 2011).
A conformidade do Sistema de Gestão Ambiental com a norma NBR 14001 contribui na redução da poluição gerada pelo processo de fabricação dessas empresas, uma vez que, envolve a revisão do processo produtivo, visando a contínua melhoria do desempenho ambiental, controle dos insumos e das matérias-primas, reduzindo os desperdícios de recursos naturais. A certificação do sistema de gestão ambiental comprova, junto ao mercado e a sociedade, que a organização adota um conjunto de práticas destinadas a minimizar os impactos que colocariam em risco a preservação da biodiversidade, contribuindo com o equilíbrio ambiental e a qualidade de vida das pessoas, fortalecendo as ações das organizações que apresentam um diferencial competitivo no mercado (ABNT, 2011).
Sistema de gestão ambiental foi desenvolvido com o objetivo de apoiar um esforço contínuo na melhoria, ou, na manutenção, da qualidade ambiental, por meio da redução do
consumo de energia e de materiais, bem como da mitigação dos impactos da poluição gerados pela produção, utilização e disposição de produtos e serviços.
De acordo com Barbieri (2004), diversas normas sobre sistemas de gestão ambiental foram elaboradas por órgãos de normalização de países como Inglaterra, Canadá e Espanha, e, antecipando possíveis problemas decorrentes da proliferação dessas normas, que poderiam funcionar como obstáculo ao comércio internacional, a International Organization for Standardization (ISO, 2010) recomendou a criação de um comitê específico para a elaboração de normas sobre gestão ambiental, que resultou, em 1996, na criação das normas que integram a família ISO 14000.
O desenvolvimento da gestão ambiental se inicia na produção, que é a primeira a abarcar a dimensão ecológica na empresa, disseminando para as demais áreas funcionais, num processo contínuo, como decorrência das competências ambientais da empresa (BARBIERI, 2004; HUNT; AUSTER, 1990; HART, 1995).
Os gestores da cadeia de suprimentos verde devem estar cientes de que os fornecedores e os distribuidores dos canais estão sujeitos às rígidas legislações ambientais
(LEE; CHEN, 2010). Dessa forma, melhorar o sistema original, por meio de ações que implementem a gestão ambiental de qualidade total e as normas ambientais internacionais (ISO 14001), pode reforçar a conservação e proteção ao meio ambiente, de acordo com os requisitos legais, em toda a cadeia de suprimentos, implementando os objetivos de conservação dos recursos, as metas de redução de resíduos e a prevenção da poluição.
A certificação NBR ISO 14001 pode gerar transformações na dimensão ambiental, como na área de desenvolvimento de produtos e de gerenciamento da cadeia de suprimentos.
Analisando as parcerias com fornecedores primários e com os grandes consumidores, o estudo mostrou que essas parcerias resultam em significativas melhorias do desempenho na qualidade, na entrega, na flexibilidade e no desempenho ambiental, como verificado nas pesquisas de Vachon e Klassen (2006b). Da mesma forma, Kolk e Pinkse (2005) afirmam que, para a melhora do desempenho ambiental de produtos, muitas empresas preferem, substituir matérias-primas ou exercer seu poder de mercado sobre seus fornecedores, ao invés de, desenvolver suas próprias competências, considerando os aspectos ambientais de forma estratégica.
A norma NBR ISO 14001 (ABNT, 2011) determina que qualquer pessoa que, para ela ou em seu nome, desempenhe atividades com potencial de causar impacto ambiental, seja competente com base em formação apropriada, treinamento ou experiência, com registros na empresa, comprovando a capacitação. Como parte do processo de certificação, a empresa
deve identificar os potenciais impactos resultantes de suas atividades. Pela norma, as empresas prestadoras de serviços devem ser capazes de demonstrar que os funcionários possuem o treinamento requerido. Os programas de treinamento e conscientização devem avançar no sentido de promover mudanças de comportamento diante das questões ambientais mais amplas do que as relacionadas com a atuação da empresa (BARBIERI, 2004).
Diante do dinamismo das atividades da empresa e da evolução das leis ambientais, as empresas devem realizar levantamento sistemáticos de seus funcionários, a fim de identificar necessidades de treinamento, e implementar ações para atender as não conformidades constatadas (ABNT, 2011).
O escopo da norma requer a necessidade de procedimentos para que as pessoas que trabalhem nela, ou em seu nome, estejam conscientes: a) da relevância de se estar adequado com a política ambiental e com os requisitos do sistema de gestão ambiental; b) dos impactos reais ou potenciais associados ao trabalho; c) dos benefícios ambientais provenientes da melhoria do desempenho pessoal; d) de suas funções e responsabilidades no atendimento dos requisitos do sistema da gestão ambiental; e) da potencial consequência resultante da inobservância de procedimento especificado (MACHADO JR. et al, 2010).
O Sistema de Gestão Ambiental – SGA visa dotar de instrumentos que possibilitem as empresas de reduzir os danos causados ao meio ambiente, devido às pressões constantes para solucionarem problemas relacionadas à questão ambiental, as empresas estão implementando os sistemas de gestão ambiental (FRYXELL; SZETO, 2002), que, baseadas no conceito de melhoria contínua, podem ser considerados como ferramentas de identificação e solução de problemas ambientais (Perotto et al., 2008).
O sistema de gestão ambiental possibilita desenvolver, implementar, organizar, coordenar e monitorar as atividades da empresa, relacionadas ao meio ambiente, buscando a conformidade e a redução de resíduos (MELNYK; SROUFE; CALANTONE, 2002), e colaborar com a responsabilidade social e com o cumprimento da legislação, possibilitando identificar oportunidades de redução no consumo de materiais e de energia, por meio da melhoria nos processos industriais (CHAN; WONG, 2006).
Segundo Rowland-Jones, Pryde e Cresser (2005) e Matthews (2003), o sistema de gestão ambiental orienta as empresas no controle e na redução contínua de seus impactos ambientais, com base nas políticas, nos processos e nos protocolos de auditoria nas atividades que geram desperdício de materiais ou emissões de poluentes.
A International Organization for Standardization (ISO) é uma organização internacional, sem fins lucrativos, criada em 1946, sediada em Genebra, Suíça, composta por
mais de 140 associações. A sigla ISO é associada à palavra grega “isos”, cujo significado é igual. O objetivo da ISO é elaborar um conjunto de normas com padrões mínimos de aceitação para a fabricação, comércio e comunicação (BARBIERI, 2004; TIBOR e FELDMAN, 1996).
O objetivo do sistema de gestão ambiental baseado na norma ISO 14001 é prover as empresas com elementos de um SGA eficaz, possibilitando a integração com outros requisitos da gestão, ajudando a alcançar as metas ambientais e econômicas, equilibrando a proteção ambiental e a prevenção de poluição, com as necessidades socioeconômicas (ISO, 2004).
De acordo com Valle (2002), a norma ISO 14001 apresenta os procedimentos necessários para uma empresa certificar-se ambientalmente, cumprindo as exigências internacionais. A norma ISO 14001 não substitui a legislação local, porém intensifica ao exigir seu cumprimento integral.
A norma ISO 14001 tem a seguinte sequência de estrutura: introdução; objetivo;
referências normativas; termos e definições; requisitos do sistema de gestão ambiental, que, por sua vez, está detalhado em requisitos gerais, política ambiental, planejamento, implantação e operação, verificação e ação corretiva, e análise crítica pela administração; e orientações quanto a utilização da norma (ISO, 2011).
Como principais benefícios proporcionados pela certificação e motivadores para a implantação da ISO 14001, podem ser relacionados (FRYXELL; SZETO, 2002; ZENG et al., 2005): melhoria da imagem da empresa; redução do desperdício e no consumo de recursos, reduzindo custos; melhoria da satisfação dos consumidores; facilidade no acesso aos mercados internos e internacionais; soluções para as legislações específicas de cada país;
padronização nos procedimentos de gestão ambiental; despertar a consciência ambiental na cadeia de suprimentos; implementação da produção limpa; e melhoria na performance ambiental como um todo.
Para conseguir alcançar a certificação, é necessário o comprometimento da alta direção na gestão da mudança e no monitoramento com relação aos aspectos externos, sociais e técnicos (SAMBASIVAN; FEI, 2008). Neste aspecto, destacam-se como as principais dificuldades a dependência do comprometimento dos funcionários e a maneira como são motivados, as falhas de comunicação, e a distribuição do poder na estrutura (CHAN; WONG, 2006).
O único representante da ISO no Brasil, é a Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT), que é uma entidade independente, sem fins lucrativos, fundada em 28 de setembro de 1940. A ABNT, também, é reconhecida pelo governo brasileiro como Fórum Nacional de
Normalização, credenciada pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (INMETRO) (ABNT, 2011). No Brasil, o INMETRO, é o organismo acreditador, ou seja, é a instituição responsável por credenciar as empresas responsáveis pela emissão dos certificados ISO 14001 (INMETRO, 2011).
A série ISO 14000 abrange um conjunto de normas de gestão ambiental, não obrigatória e de âmbito internacional, e proporciona às empresas uma estrutura de gerenciamento dos impactos ambientais, possibilitando a obtenção da certificação. É importante que a empresa implante um sistema de gestão ambiental que procure reduzir os impactos ambientais gerados pela produção, englobando a matéria-prima, o transporte, o consumo e a disposição final do material (MAIMON, 1999).
O Quadro 1 apresenta a família de normas ISO 14000, que aborda a gestão ambiental por meio de diversas normas referentes ao sistema de gestão ambiental, auditoria ambiental, avaliações do desempenho ambiental, e do ciclo de vida do produto, rotulagem ambiental, e os aspectos ambientais. Também, essas normas estão agrupadas em normas para a organização, para produtos e para processos (BARBIERI, 2004, p. 143).
Grupo de normas Número da
norma Título da norma
14000 a 14009 e 14061:
Sistemas de Gestão Ambiental
ISO 14001 Sistemas de Gestão Ambiental - especificação e diretrizes para uso.
ISO 14004 Sistemas de Gestão Ambiental - diretrizes gerais sobre princípios, sistemas e técnicas de apoio.
ISO / TR 14061
Informação para auxiliar organizações florestais no uso das Normas ISO 14001 e ISO 14004 de Sistemas de Gestão Ambiental.
14010 a 14019 e 19001:
Auditoria Ambiental
ISO 14015 Avaliação ambiental de locais e organizações.
ISO 19011 Diretrizes para auditorias de sistemas de gestão da qualidade e/ou ambiental.
14020 a 14029: Rotulagem Ambiental
ISO 14020 Rótulos e declarações ambientais - princípios gerais.
ISO 14021 Rótulos e declarações ambientais – autodeclarações ambientais (rotulagem ambiental do tipo II).
ISO 14024 Rótulos e declarações ambientais - rotulagem ambiental do tipo I - princípios e procedimentos.
ISO / TR
14025 Rótulos e declarações ambientais - declarações ambientais tipo III - diretrizes e procedimentos.
14030 a 14039 e 14063:
Avaliação de desempenho ambiental
ISO 14031 Gestão ambiental - avaliação de desempenho ambiental - diretrizes.
ISO / TR
14032 Gestão ambiental - avaliação de desempenho ambiental - exemplos ilustrando o uso da norma ISO 14031.
ISO / WD
14063 Comunicações ambientais - orientação e exemplos.
14040 a 14044: Análise do
ciclo de vida ISO 14040 Análise do ciclo de vida - princípios e estrutura.
ISO 14044 Análise do ciclo de vida – requisitos e orientações.
14050 a 14059: Termos e
definições ISO 14050 Gestão ambiental - vocabulário.
14060 a 14069: Aspectos
ambientais em normas de ISO Guia 64 Guia para a inclusão de aspectos ambientais em normas de produtos.
produtos ISO / TR 14062
Integração dos aspectos ambientais no desenvolvimento de produtos - diretrizes.
Quadro 1 – Normas da família ISO 14000 Fonte: Barbieri (2004)
Mundialmente, as empresas estão incorporando novos aspectos às certificações, integrando os diversos sistemas, utilizando os sistemas de gestão da qualidade, norma ISO 9001, como base para o tratamento das questões relativas ao meio ambiente e à segurança e saúde no trabalho; norma OHSAS 18001, formando um Sistema Integrado de Gestão – SIG.
As versões atualizadas da norma ISO 14001 e OHSAS 18001 foram formuladas para serem compatíveis com a norma ISO 9001, visando facilitar a integração desses sistemas de gestão.
Assim, dependendo das atividades e das características da empresa, os SIGs têm considerado a integração dos processos de qualidade, com os de gestão ambiental, e com os de segurança e saúde no trabalho (POMBO; MAGRINI, 2008).
Cada unidade produtiva, com possibilidade de provocar degradação ambiental, deverá ter o próprio sistema de gestão ambiental certificado, chamado como certificação multisite.
Esse tipo de certificação visa a melhoria da eficiência do sistema de gestão ambiental da organização como um todo (POMBO; MAGRINI, 2008).