SOBRE CABO VERDE

5.1.1 Contexto geográfico e histórico

Cabo Verde é um país insular localizado na costa oeste africana, distante cerca de 500 km do Senegal (Figura 23). É formado por 10 ilhas, sendo nove habitadas e uma deserta, ocupando uma área emersa de 4.033 km² e com uma zona econômica exclusiva de águas territoriais de 734.265 km² 30.

De acordo com o Censo Geral de 2010, a população cabo-verdiana era de 491.683 habitantes, com uma taxa de urbanização de 62%. A ilha de São Tiago, onde se localiza a capital do país, Praia, é a mais povoada, com cerca de 55% da população. Em seguida, a ilha de São Vicente com 15,5% e Santo Antão, com 8,9% da população. As demais ilhas – Boa Vista, São Nicolau, Maio, Fogo, Brava e Santa Luzia – são pouco povoadas e a ilha de Santa

30https://www.governo.cv/o-arquipelago/geografia/.Acesso em 12 set. 2019.

https://portondinosilhas.gov.cv/portonprd/porton.portoncv_v3?p=BEA7ACBBB9C4B4B4BCB1B6C4C4. Acesso em 12 set. 2019.

Luzia não é habitada. Com uma população predominante jovem, Cabo Verde possuía, em 2010, 63,4% de habitantes com menos de 30 anos (INECV, 2010).

Cabo Verde integra o grupo de países do Sahel31, fazendo com que predomine um clima árido e semiárido, quente e seco, com baixa pluviosidade quase o ano todo. Com tais condições climáticas, e também pela morfologia das suas ilhas, a maioria montanhosa, as atividades econômicas são, historicamente, restritas. Por outro lado, a sua localização entre a Europa, África e Américas sempre foi um diferencial estratégico, desde a sua colonização.

Figura 23 – Mapa de Cabo Verde

Fonte: Anuário Estatístico Cabo Verde 2017 (INECV, 2018).

Descoberto por navegadores portugueses no século XV, Cabo Verde foi colônia de Portugal por 500 anos. Como um ponto estratégico, com rotas marítimas que ligavam a Europa, a África e a América, as ilhas serviram de importante entreposto comercial de plantas, animais e para o tráfico negreiro. Com o fim da escravidão, em 1878, e com as condições climáticas desfavoráveis à diversificação da economia, Cabo Verde entrou em decadência, passando a viver numa economia de subsistência32, com índices altos de pobreza.

31 Sahel é uma faixa de 500 a 700 km de largura, em média, e 5 400 km de extensão, entre o deserto do Saara, ao norte, e a savana do Sudão, ao sul; e entre o oceano Atlântico, a oeste, e ao mar Vermelho, a leste. Trata-se de uma região fitogeográfica dominada por vegetação de estepes, que recebe uma precipitação entre 150 e 300 mm por ano. Fonte: https://pt.wikipedia.org/wiki/Sahel. Acesso em 2 ago.2019.

Esse contexto é importante para entender o desenvolvimento do país e a sua dependência do exterior, que veremos adiante.

No bojo das lutas por independência que ocorriam no continente africano na década de 1950, e com a divulgação de ideias nacionalistas, Cabo Verde engajou-se com a Guiné, criando o Partido Africano para a Independência da Guiné e Cabo Verde (PAIGC), e conquista a sua independência de Portugal em 1975. Após a independência, Cabo Verde entra num processo de abertura democrática e de estabilidade de suas instituições e do exercício dos direitos civis e políticos, e nesse processo de fortalecimento democrático vai adquirindo credibilidade da comunidade internacional33.

5.1.2 Contexto econômico

A economia pequena e insular de Cabo Verde, atrelada à pouca disponibilidade de recursos e às condições climáticas severas, tornou o país altamente dependente de importações, especialmente de produtos derivados de petróleo. As terras aráveis representam apenas 10% do território, embora a agricultura tenha um papel primordial para a população rural, pois é fonte importante de emprego e de segurança alimentar. Nesse sentido, os governos têm dado importância ao desenvolvimento do setor, com estratégias contidas em programas globais de desenvolvimento, bem como em planos setoriais. Com projetos fomentados pela FAO (Food and Agriculture Organization) e outros parceiros, os governos têm investido, nas últimas décadas, em obras e programas que deslanchem o setor e promovam a segurança alimentar (GOVERNO DE CABO VERDE, 2013).

Por outro lado, o turismo e os serviços aeroportuários têm sido priorizados pelo governo, como pilares de desenvolvimento34. Embora tenha vivido uma fase de crescimento do PIB e da elevação de alguns aspectos sociais, Cabo Verde ainda possui entraves ao seu desenvolvimento, como a falta de conectividade entre as ilhas, necessitando de melhorias na infraestrutura de transportes, dos serviços de TIC e de energia elétrica para promover condições de vida para as populações das ilhas, e ainda reforçar a qualidade do ensino, dos cuidados com a saúde e do setor de turismo (GRUPO BANCO MUNDIAL, 2018).

Com instituições funcionando na perspectiva de uma democracia moderna, Cabo Verde é visto hoje como um país que goza de estabilidade e paz social, o que lhe garante

33 https://www.governo.cv/o-arquipelago/historia/. Acesso em 2 ago. 2019. 34 http://www.un.cv/sobrecv.php#3. Acesso em 2 ago.2019.

crédito junto a governos, empresas e instituições financeiras internacionais35. Segundo informações do Banco Mundial36, os principais doadores bilaterais de Cabo Verde são a China, o Luxemburgo, Portugal, Espanha e os Estados Unidos, enquanto seus principais parceiros multilaterais são a União Europeia, o Banco Africano de Desenvolvimento, as Nações Unidas, o Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional. O país recebe ainda dotações mais reduzidas do Japão, Kuwait, Arábia Saudita e de Angola. Brasil e China aparecem como parceiros que reforçam a Cooperação Sul–Sul, aproveitando a posição estratégica privilegiada de Cabo Verde para o comércio transatlântico.

Ao mesmo tempo, Cabo Verde sempre esteve inserido no contexto internacional devido às suas altas taxas de emigração, uma das características demográficas mais marcantes do país, que funciona, efetivamente, como elemento de descompressão social, principalmente sobre o mercado de trabalho e o combate à pobreza. Além disso, as remessas enviadas por emigrantes constituem, para a economia cabo-verdiana, uma forte contribuição para a renda das famílias (INECV, S/D).

Para ilustrar a situação da participação internacional na economia de Cabo Verde, a Tabela 2, apresenta três indicadores de aporte de recursos monetários, entre 2013 e 2017: ajuda internacional ao desenvolvimento, investimentos diretos estrangeiros e as remessas de emigrantes.

Tabela 2 – Indicadores de aporte de recursos monetários em Cabo Verde (fluxos em milhões de CVE*)

* CVE – Escudo cabo-verdiano

Fonte: Banco de Cabo Verde in Anuário Estatístico 2017 de Cabo Verde, INECV, 2018.

Os três indicadores da Tabela 2 apresentam, de modo geral, oscilações ao longo do período, no entanto, a remessa de emigrantes se destaca como fator econômico importante, e que mantém muitas famílias acima da linha da pobreza (INECV, 2011). A ajuda ao desenvolvimento, embora tenha caído fortemente em 2016, retoma no ano seguinte o seu

35 https://www.governo.cv/o-arquipelago/historia. Acesso em 2 ago.2019.

patamar, indicando uma permanência desse tipo de aporte. E o investimento estrangeiro mais que dobrou de 2013 para 2014, reduzindo e oscilando nos anos seguintes, mas mantendo a importância da sua participação que, segundo o INECV (2011), dinamiza sobretudo setores intensivos de mão de obra como a construção civil, que acaba por atrair imigrantes de países vizinhos.

Apesar de todos os desafios socioeconômicos das últimas décadas, a economia cabo-verdiana vem se desenvolvendo desde o final da década de 2000, sustentada pelos grandes investimentos em infraestrutura em áreas vitais como transportes aéreos e marítimos, comunicações e outros. Em 2007, o país entrou para a Organização Mundial do Comércio – OMC (GOVERNO DE CABO VERDE, 2020)37.

5.1.3 Divisão política e administrativa

Do ponto de vista político-administrativo, Cabo Verde se divide em ilhas, concelhos e freguesias. As freguesias se dividem em cidades/vilas ou zonas e bairros ou lugares. Os concelhos são distinguidos em meios de residência urbanos e rurais. Para fins estatísticos e de recenseamento, as freguesias subdividem-se em distritos de recenseamento – DRs (INECV, 2012).