Sobre a Reforma Universitária

Começou-se a falar em reforma na PUC-SP, no início dos anos 60, quando Pe. Enzo de Campos Gusso (Secretário do Cardeal Motta), professor de Cultura Religiosa e Ética e Capelão na Universidade, assumiu a direção da FFCL de São Bento (1961), atendendo de um lado às reivindicações dos estudantes e professores, envolvidos nas discussões do movimento nacional por reforma universitária, e de outro, às dificuldades de gerenciamento das diferentes unidades acadêmicas absolutamente fragmentadas, bem como aos apelos de uma Igreja em processo de renovação que viriam a se intensificar com o Concílio Vaticano II (1962-1965).

Quando foram iniciados os estudos da Reforma, as Faculdades integradas eram as seguintes: Faculdade Paulista de Direito; Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras de São Bento e Faculdade de Ciências Econômicas, Contábeis e Atuariais Coração de Jesus, mantidas pela Fundação São Paulo. Formavam o grupo das agregadas as seguintes Faculdades: Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras Sedes Sapientiae, mantida pela Associação Instrutora da Juventude Feminina, das Cônegas de Santo Agostinho; Faculdade de Engenharia Industrial, mantida pela Fundação de Ciências Aplicadas, vinculada à Companhia de Jesus (Padres Jesuítas); Faculdade Teológica Nossa Senhora da Assunção, da Arquidiocese de São Paulo; Faculdade de Medicina de Sorocaba, mantida pela Fundação Sorocaba; Escola de Enfermagem Coração de Maria de Sorocaba, também da Fundação Sorocaba; Escola de Serviço Social, mantida pelo Centro de Estudos e Ação Social; Faculdade de Jornalismo Cásper Líbero, mantida pela Fundação Casper Líbero; Faculdade Paulista de Serviço Social, mantida pela Sociedade de Serviço Social; Escola Superior de Administração de Negócios, mantida pela Ação Social Padre Sabóia de Medeiros, também vinculada à Companhia de Jesus.

Nessa época, conforme Nagamine (1997), o total de alunos das unidades incorporadas era de 4.145, assim distribuídos: Paulista de Direito – 986; São Bento – 2.060; Coração de Jesus – 1.099. Somavam-se, ainda, 117 alunos do Instituto Educacional São Paulo, hoje, Derdic. O total das agregadas perfazia 7.399 alunos.

No final de 1960, o concurso vestibular era feito por curso, cada um com sua banca examinadora. Havia necessidade de realização de dois concursos para tentar o preenchimento de vagas e assim mesmo nem sempre conseguindo por falta de candidatos. Para o ano de 1962, houve um aumento dessa demanda e a orientação dada às bancas examinadoras era no sentido do maior rigor possível, não importando o número de reprovações e das sobras de vagas (NAGAMINE,

1997).

Conforme Zveibil (1999), dados de relatórios da década de 60 mostram a condição defasada da FFCL São Bento em relação às outras unidades da PUC- SP, nos anos 50 e 60. Eles mostram que o número de alunos era muito reduzido e a relação professor/aluno em todos os cursos oferecidos pela Faculdade era muito baixa, confirmando a pequena procura pela Instituição. Os relatórios de anos posteriores revelam um aumento significativo nestas estatísticas, respondendo positivamente ao empenho da Direção em melhorar a qualidade de ensino.

Entre as medidas tomadas para qualificação e aprimoramento acadêmico da Instituição figuram: 1) profissionalização da administração e planejamento da Faculdade, por meio da contratação de um especialista na área, que já participara da Juventude Universitária Católica (JUC); 2) contratação de professores competentes, de formação atualizada, e comprometidos com projetos de intervenção social, recrutados de preferência da JUC; 3) introdução de práticas pedagógicas de orientação e acompanhamento dos alunos, estimulando uma relação diferenciada professor/aluno; 4) a organização de novos cursos visando a formação da consciência crítica dos alunos.

Questões de ordem didática também foram alvo de atenção dos planejadores, que propuseram: 5) medidas de aprofundamento de questões didáticas junto aos professores; 6) controle da atividade docente; e 7) instituição de nova sistemática de planejamento da atividade docente por meio de trabalho mais coletivo.

As mudanças internas na Faculdade de São Bento ganharam visibilidade no conjunto da Instituição. Alunos da São Bento passaram a assumir expressiva liderança política e cultural interna e externamente à Universidade e, no plano

acadêmico, a Faculdade se impôs como uma das melhores opções de ensino em São Paulo.

O resultado dessa experiência de poucos anos, aliada à agenda do movimento estudantil, não tardou a se apresentar.

Segundo o Professor Benedito Antonio da Silva35, aluno do curso de Matemática da Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras de São Bento (1964- 1967) e atual professor do programa de Estudos Pós-Graduados em educação Matemática da PUC-SP, a Universidade colocou-se na linha de frente no combate à ditadura.

Em fevereiro de 1964, após uma intensa movimentação estudantil, na qual os alunos ocuparam a Universidade exigindo um reitor presente e atuante na sua condução, a PUC-SP, numa atitude inédita de seu Grão-Chanceler, substituiu sua reitoria, composta por religiosos, por uma outra de composição leiga, aceita pela comunidade acadêmica. Assumiu como primeiro reitor leigo, o primeiro de uma Universidade Católica Brasileira, o Professor Doutor Oswaldo Aranha Bandeira de Mello, titular de Direito Administrativo da Faculdade Paulista de Direito e desembargador do Tribunal de Justiça de São Paulo.

Esta nova reitoria levou adiante o projeto de reformar a PUC-SP, premida, de um lado, pelas reivindicações do movimento de reforma universitária e os novos posicionamentos da Igreja pós-conciliar, e de outro, pelas deliberações legais do Governo Federal. A Lei 5.540, de 28 de novembro de 1968, conhecida como a Lei da Reforma, tornou obrigatória uma ampla reforma de todo o ensino superior.

O quadro era problemático do ponto de vista estrutural, pois a PUC-SP, constituída juridicamente de unidades “integradas e agregadas”, contrariava frontalmente as propostas da reforma universitária.

A nova reitoria leiga solicitou, em fins de 1966, de uma comissão técnica especializada, a preparação dos estudos para a reestruturação da Instituição. Concluídos em setembro de 1967, foram apresentados sob o título “Estudos ____________

35 _{Benedito Antonio da Silva possui graduação (1967), mestrado (1978) e doutorado (1986) em Matemática}

pela PUC-SP. Atualmente é Professor Titular do Departamento de Matemática da PUC-SP no qual ingressou em 1974, colaborador da Capes e Fapesp e consultor ad hoc do CEE.

Básicos para a Reestruturação da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo”, e encaminhados para apreciação e discussão das direções das faculdades ou escolas e respectivas entidades mantenedoras.

Este projeto propôs uma nova estrutura integrada constituída basicamente de três órgãos: os Centros, as Faculdades e os Órgãos Complementares. Os Centros abrigariam os Departamentos, constituídos por disciplinas afins, e as Faculdades, que agrupariam vários cursos, seriam instâncias didáticas de complementação profissional. Os alunos ingressariam nesses Centros para a formação científica geral básica durante um ou dois anos, prosseguiriam em suas opções profissionais originais ou redefinidas nas Faculdades, ou mesmo nos Centros, podendo prosseguir em suas aptidões nos cursos de Pós-Graduação

stricto sensu, ou dirigir-se ao Centro de Educação para qualificação no exercício do magistério ou especialização em educação. Os Órgãos Complementares constituíram-se em unidades de extensão e prestação de serviços.

Os Centros Universitários, com funções deliberativas e executivas, destinados a coordenar unidades afins e integrar suas respectivas atividades, eram os seguintes: Centro de Ciências Humanas, constituído das Faculdades de Ciências da Administração, Ciências Sociais e Serviço Social, Comunicação e Filosofia, Direito, Psicologia e Teologia; o Centro de Ciências Biológicas e Médicas com as Faculdades de Ciências Biológicas e Ciências Médicas e o Centro de Ciências Matemáticas, Físicas e Tecnológicas com as Faculdades de Ciências Matemáticas e Físicas e Ciências Tecnológicas. Um Centro de Estudos Especiais também foi criado durante as discussões do novo Estatuto no Conselho Universitário.

O ingresso na Universidade também sofreu alterações decorrentes de novas concepções, tanto do ingresso em si quanto do concurso vestibular. Um processo de definição de perfil escolar do candidato, a partir do seu desempenho no 2º grau, com algumas provas, substituiu o vestibular da época, conceitualmente seletivo.

Esse projeto de universidade, concluído em 1967, passou, durante todo o ano de 1968, por todas as instâncias decisórias da PUC-SP, para apreciação.

Enquanto a decisão não ocorria, os estatutos da universidade reformada estavam em elaboração para que seu espírito não se descaracterizasse.

Segundo Nagamine (1997), esta situação se manteve até a edição do Ato Institucional 5 (AI-5) , em dezembro de 1968, quando se deu o fechamento do Congresso, pois o não-cumprimento da Lei 5.540 poderia acarretar intervenção federal.

Com a reforma universitária estabelecida pelo governo militar em 1968, as agregadas tinham que acabar, ou as instituições se integrariam por completo (acadêmica e administrativamente) à Universidade, ou deveriam deixá-la definitivamente.

Em 1970, iniciaram-se estudos para implantação da reforma universitária exigida por lei federal. A proposta dos estudos básicos foi aprovada, produzindo mudanças significativas na organização acadêmica e administrativa da PUC. Durante todo o ano de 1970, a Universidade entrou numa fase de elaboração, discussão e aprovação dos projetos, cujo início de implementação se deu em 1971, com a instalação, a seleção e o treinamento do pessoal do Ciclo Básico de Ciências Humanas e Educação, nos meses de janeiro e fevereiro.

De um projeto original de caráter ressacralizador e elitista de formação de quadros para educar as massas, nas décadas de 30 e 40, deparamo-nos a partir da reforma universitária de 70, gestada nos anos 60, com um projeto educacional avançado, organicamente planejado e facilitado por um novo desenho institucional, que se propunha a abrigar as inovadoras orientações da Igreja Pós- Conciliar. Eram elas: a democratização do poder interno, o diálogo interdisciplinar, presidido pela Teologia, e o comprometimento sociopolítico da Universidade expresso pela intervenção na realidade a partir do ensino, da pesquisa e da extensão.

O Centro de Ciências Matemáticas, Físicas e Tecnologia e o Centro de Ciências Médicas e Biológicas posicionaram-se contrários à idéia de um projeto orgânico de Universidade, reivindicando autonomia em vários aspectos, inclusive ao modelo de Ciclo Básico a ser implantado. A solução, segundo Nagamine, foi aprovar um princípio de autonomia relativa aos diferentes Centros, para

implantarem a reforma conforme suas especificidades, sobretudo em seus aspectos pedagógicos.

A reforma administrativa levou algumas unidades a se desligarem totalmente da PUC-SP. Foi o caso da Faculdade de Engenharia Industrial (FEI), Faculdade de Jornalismo Cásper Líbero, Escola de Administração e Negócios da Ação Social e Faculdade Paulista de Serviço Social. As outras se filiaram juridicamente à PUC-SP, integrando a nova estrutura de Centros, que vigora até hoje. Os Centros agregaram as Faculdades com os respectivos Departamentos e Cursos.

A primeira tentativa de desagregar a FEI da PUC-SP ocorreu em 31 de julho de 1955, durante a gestão do Padre José Gomes Bueno, S.J., que substituiu o Padre Sabóia na presidência da Ação Social e da Fundação de Ciências Aplicadas. Em 26 de abril de 1960, foi nomeado para assumir o cargo de diretor da FEI e em 22 de dezembro de 1960, na reunião da Congregação dos Professores, incluiu na pauta de trabalhos a proposta de desagregação. A proposta de desagregação teve seu desfecho na reunião da Congregação realizada em 22 de dezembro de 1961, figurando como diretor na época o Professor Joaquim Ferreira Filho, tendo ficado estabelecido suspender o processo de desagregação que só foi concretizado posteriormente (LORETOJR., 2008).

Em abril de 1969, a proposta do novo Estatuto, incorporando os princípios e normas gerais dos “Estudos Básicos”, foi encaminhada para apreciação do Conselho Universitário.

Em 10 de maio de 1969, o reitor da PUC-SP submeteu à Câmara de Ensino Superior do Conselho Federal de Educação o projeto de reforma do Estatuto da Universidade, para sua adaptação à Reforma Universitária, à Lei 5.540, de 28 de novembro de 1968, e ao Decreto-lei 465, de 11 de fevereiro de 1969. O Processo 304/1971 manteve o Conselho Superior da Fundação São Paulo no estatuto da entidade mantenedora, como elo entre a Fundação e a Universidade.

Em paralelo a esse fato, o Presidente da Fundação de Ciências Aplicadas e da Ação Social, Padre Aldemar Moreira, S.J., em 25 de agosto de 1969,

comunicou ao reitor da PUC-SP a integração, em federação, da FEI e da Escola de Administração de Negócios, com necessária desagregação da PUC-SP.

Em 31 de dezembro de 1971, o então reitor, Dr. Oswaldo Aranha Bandeira de Mello, Diretor Executivo da Fundação São Paulo, assinou o “Termo de Desagregação” da FEI com o Padre Aldemar Moreira, S.J.

As mudanças compreenderam também a implantação do Ciclo Básico em 1971. Além de introduzir os estudantes nos cursos de graduação, era uma obrigatoriedade da Reforma. A PUC-SP criou um projeto que valorizava a formação humanista e crítica e que primava pela diversidade, pela interdisciplinaridade e pelo trabalho em grupo. Nas áreas de Exatas e Biológicas, porém, o Ciclo Básico não foi aplicado com a mesma configuração e seguiu a tendência da maioria das universidades brasileiras: só tinham aulas na mesma classe os alunos de cursos com disciplinas comuns.

Em pleno regime militar (1964-1985), no governo do General Emílio Garrastazu Médici, a PUC-SP investiu numa formação acadêmica para desenvolver nos estudantes consciência crítica da realidade, capacidade de expressão e de comunicação, trabalho intelectual e autoconhecimento, além de uma compreensão mais ampla da conjuntura sociopolítica brasileira. Os professores foram organizados em grupos de trabalho e elaboraram juntos: currículos, formato de aulas e material didático. O Ciclo Básico foi extinto na PUC- SP em 1987.

O processo de integração das agregadas (inclusive de seus patrimônios) terminou em 1971 e aos poucos a PUC-SP foi ganhando unidade e a feição estrutural que tem hoje, dividida em Centros: Centro de Ciências Jurídicas e Econômicas, Centro de Ciências Humanas, Centro de Educação, Centro de Ciências Médicas e Biológicas e Centro de Ciências Exatas e Tecnologia.

Podemos destacar o surgimento de alguns Institutos (Unidades Complementares) que se responsabilizaram pela execução de pesquisa, extensão e intervenção na área social: o Instituto de Estudos Especiais (IEE); a Divisão de Educação e Reabilitação dos Distúrbios da Comunicação (Derdic); o Instituto de Pesquisa e Estudos Afro-Brasileiros (Ipeafro); o Instituto de Planejamento Regional e Urbano (Urplan); o Instituto de Pesquisas Lingüísticas

para Estudos de Português (IP); o Instituto de Relações Latino-Americanas (Irla); o Programa da Terra (Proter). Na gestão da Professora Leila Bárbara (1988-1992) todos esses Institutos foram desativados, com exceção do IEE e Derdic.

A reforma universitária também teve outras conseqüências para a Instituição. A PUC-SP fez as mudanças estruturais exigidas, mas foi além delas.

O Professor Joel Martins, ainda na FFCL de São Bento, vinha insistindo na idéia de um programa de capacitação docente como condição indispensável para a consistência do desejado salto de qualidade no ensino. Com as reflexões e a elaboração dos Estudos Básicos, em 1967, surgiu uma proposta de uma pós- graduação na Universidade.

O início da pós-graduação na Universidade foi muito difícil. A PUC-SP era ainda uma Universidade muito pequena e o espaço físico era bastante restrito.

Em 1969, o Professor Joel Martins instalou as coordenações dos primeiros Programas de Estudos pós-graduados da PUC-SP no porão do prédio “Velho”, de frente ao edifício Reitor Bandeira de Mello: Psicologia da Educação, coordenado pelo próprio Professor Doutor Joel Martins; de Sociologia, organizado e coordenado pelo Professor Doutor José Pastore; de Teoria Literária (mais tarde chamado de Semiótica), organizado e coordenado pela Professora Doutora Lucrecia D’Aléssio Ferrara, e de Lingüística Aplicada ao Ensino de Línguas, organizado e coordenado pela Professora Doutora Maria Antonieta Alba Celani (NAGAMINE, 1997).

Esse grupo de professores traçou e consolidou a filosofia da pós- graduação, desde os critérios para criação e instalação de novos programas, os parâmetros para os regimes didático-científicos, até os regimes de estudos dos pós-graduandos.

Em 1970, iniciaram-se os processos de credenciamento desses Programas começando a organização, em nível de mestrado, dos Programas de Ciências Sociais, Economia, Filosofia da Educação e História. Desse núcleo de programas, cursos e professores surgiu o Setor de Pós-Graduação.

O projeto de criação da Pós-Graduação visou primeiramente o desejado salto de qualidade no ensino. Em 1972, a Reitoria do Professor Bandeira de Melo,

pela portaria 31/1971, criou o Programa Especial de Doutoramento que permitiu que todos os professores com mais de cinco anos de magistério na PUC-SP se inscrevessem no antigo Doutorado, pois o número de doutores que os Departamentos apresentavam eram insuficientes para criar os Programas de Pós- Graduação.

Outra medida tomada pela reitoria, de vital importância para o desenvolvimento de Pesquisa na Universidade, foi a criação do Fundo de Pesquisa, por meio da Resolução 69, de 24 de julho de 1978. O Fundo de Apoio à Pesquisa (FAP) constituiu-se no principal órgão financiador interno do programa de capacitação docente.

Na adoção do tempo integral houve um equilíbrio entre o ideal de formação e o ideal de pesquisa.

Em 1976 foi inaugurado o Prédio Novo do Campus Monte Alegre, o edifício Reitor Bandeira de Mello, situado à Rua Ministro de Godoy n. 969, no Bairro de Perdizes.

Figura 11 – Inauguração Prédio Novo – Acervo ACI.

Ainda em 1975, o movimento estudantil renascia com a organização do I Encontro Nacional de Estudantes. As Universidades se tornaram centros de ressonância e ampliação das aspirações da sociedade. A intolerância do sistema estatal para com o renascente movimento estudantil (e para com os anseios que

se faziam cada vez mais fortes no âmbito da Universidade brasileira) teve sua expressão mais brutal na violenta invasão da PUC-SP em setembro de 1977.

Os trabalhadores se organizaram e se posicionaram contra o arrocho salarial e o modelo econômico e político, manifestando-se por meio de movimentos políticos cada vez mais consistentes e de grande repercussão em toda a sociedade.

Os intelectuais, sobretudo por intermédio da Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC), firmaram posições liberalizantes em franca oposição aos caminhos do regime.

Figura 12 – Reunião da SBPC – Acervo ACI.

Por seu lado, a Igreja Católica participou de todo o movimento progressista da sociedade civil, com o apoio do Grão-Chanceler da PUC-SP, Dom Paulo Evaristo Arns. Evidenciou sua contestação ao arbítrio pelo apoio aos cidadãos cassados ou presos por razões políticas e pelo incentivo pastoral cada vez mais definido às causas de interesse popular. As Comunidades Eclesiais de Base atuaram junto da população carente no sentido oposto ao sistema.

Todo este movimento sacudiu a Universidade e a levou a repensar a própria situação: havia uma insatisfação generalizada com os rumos que ela e o sistema geral de ensino tinham tomado nos últimos anos. A reforma universitária de 1968, assim como a reforma do 1º e 2º graus de 1971, não conseguiram

responder às exigências educacionais do País, na última década, mostrando-se totalmente esvaziado de qualquer força inovadora.

A PUC-SP, marcada por toda essa situação política, social e educacional, já buscara em 1971, com a implantação de sua reforma, caminhos mais apropriados ao seu objetivo de formar futuros profissionais capazes de intervir com competência técnica e crítica no processo de construção de uma sociedade brasileira mais justa e mais humana.

Em 1977, a PUC-SP foi sede da reunião anual da Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC), que havia sido proibida pelo governo militar de acontecer nas universidades públicas. No site da SBPC, a atitude da PUC-SP foi relatada como um ato de coragem:

Autorizada publicamente por Dom Paulo Evaristo Arns, a Reitora da PUC-SP – Nadir Kfoury – enfrentou todas as ameaças e abriu o Campus para receber a reunião. Dom Paulo afirmou que acolhia a SBPC porque via na reunião não apenas possibilidade de os homens de ciência se encontrarem, mas até a possibilidade de o Brasil se encontrar com a ciência – e nós temos que prestar esse serviço à nossa terra.

Figura 13 – Reunião da SBPC rememorada nos 50 anos da PUC-SP – Acervo ACI.

Ainda em 1977 a PUC-SP deu lugar à primeira reunião de retomada da União Nacional dos Estudantes (UNE), tendo sido invadida por tropas da polícia militar. O Coronel Erasmo Dias comandou a invasão, que teve grande

repercussão e foi noticiada pela imprensa. O jornal A Folha de S. Paulo, de 23 de setembro de 1977, trouxe a seguinte manchete: “Presos 1.000 na PUC” (http://almanaque.folha.uol.com.br/brasil, 23 de setembro de 1977).

A invasão da Universidade foi uma repressão à resistência da PUC à ditadura, expressa pela sua abertura aos cassados de outras instituições oficiais de ensino superior, pela sua atuação acadêmica, pelo acolhimento da SBPC, mas, também, pela ação da Igreja, principalmente de São Paulo.

Em 1978, o contrato de trabalho docente passou a ser por tempo de dedicação e não mais pelo regime de hora-aula. A atitude considerada avançada para a época mostrava claramente a opção da Universidade pelo tripé ensino, pesquisa e extensão.