Um “mapa” do perfil epidemiológico dos servidores da SEMEC em Belém

Antes de apresentar as análises sobre as condições de trabalho na educação infantil na RMEB, traçaremos, neste subtópico, um “mapa” sobre o quadro de adoecimento dentro do total de servidores da Secretaria. Considerando o número de processos de afastamentos médicos na Secretaria Municipal de Belém no ano de 2011, incluindo todos os servidores da Rede Municipal de Ensino de Belém, apresentamos, na tabela abaixo, o número de processos de acordo com o tipo de afastamento e o distrito administrativo de origem, a partir dos dados do Núcleo de Apoio à Saúde do Trabalhador – NAST41_{, conforme Tabela 2.}

TABELA 2 – Levantamento de afastamentos médicos. SEMEC GERAL/2011

Nº Espaços Distritais _servidores Total de Sexo Afastamento médico/2011

F M LS LA PNEES RP RD ID 1 DABEL/SEDE 883 650 233 255 40 -- 36 02 02 2 DABEN 550 430 120 145 27 -- 29 05 01 3 DAENT 372 308 64 162 21 -- 47 04 01 4 DAGUA 828 657 171 239 56 06 58 06 04 5 DAICO 473 373 100 107 20 -- 30 -- -- 6 DAMOS 323 246 77 99 13 -- 19 02 -- 7 DAOUT 91 73 18 12 09 -- 08 -- -- 8 DASAC 471 371 100 145 28 -- 48 05 02 TOTAL 3.991 3.108 883 1.164 214 06 275 24 10

Fonte: Núcleo de Atenção à Saúde do Trabalhador – NAST/2011

Excetuando-se os processos de Licença para Acompanhamento – LA42 _{e Licença para} acompanhamento parcial – PNEES43_{, é possível observar que cerca 40% (1473) dos servidores} da Rede solicitaram afastamento para dar atenção à sua própria saúde, onde se incluem processo de afastamentos provisórios como Licença Saúde – LS e Readaptação Provisória – RP, bem

41 _{Não foi possível ter acesso ao Relatório de 2009, ano em que foi realizada a pesquisa sobre trabalho}

docente abordada no subitem 3.2 e 3.3 deste capítulo. Contudo, no que pese não se tratar de relatório específico sobre o trabalho docente na educação infantil, os dados apresentados no Relatório epidemiológico do NAST nos trazem indicadores referentes ao período de 2009 a 2011 dos servidores da Secretaria nos diversos cargos, inclusive docentes MAG – 1 (Professor Pedagógico) os quais foram revisitados ao longo da pesquisa.

42 _{Trata-se de licença para acompanhar um familiar que precisa de atenção especial.} 43 _{A licença para acompanhamento parcial} – PNEES.

como afastamentos definitivos do cargo ou função, ou mesmo do trabalho (Readaptação Definitiva –RD e Incapacidade Definitiva para o Trabalho – ID). As mulheres são a grande maioria entre os que solicitam afastamento médico.

Dentre as patologias identificadas por meio da CID nos processos de afastamento, as que mais acometem os servidores da SEMEC se destacam as Doenças do Sistema Osteomuscular (32% dos casos identificados), os Transtornos Mentais/Depressão (13%), Túnel do Carpo (7,8%) e Traumatismos (6%). Doenças do Aparelho Digestivo e do Aparelho Geniturinário também aparecem com percentuais significativos (5,6% e 4,4% dos casos identificados, respectivamente)

Outro elemento importante diz respeito à distribuição desses afastamentos de acordo com os Distritos Administrativos do Município. O Gráfico abaixo apresenta um comparativo entre o número de servidores do distrito e a quantidade de afastamentos. É possível notar que, proporcionalmente ao número de servidores, o Distrito Administrativo do Entroncamento – DAENT (57,53%), Distrito Administrativo da Sacramenta – DASAC (42,46%), Distrito Administrativo de Mosqueiro – DAMOS (37,15%) e Distrito Administrativo do Guamá – DAGUA (37,08%) são os distritos que respondem ao maior número percentual de afastamentos, estando acima da média da Secretaria Municipal de Educação, que é de 36,91% se comparado ao total do número de servidores.

GRÁFICO 3 – Comparativo entre o total de servidores e total de Processos de afastamento médico por Distrito Administrativo - SEMEC/Belém

O comparativo entre o número de afastamentos e total de servidores por distrito é importante, pois apresenta indicadores de adoecimento que atinge tanto docentes como servidores de apoio. Podemos inferir que há fatores que tem interferido no trabalho dos servidores lotados nas Unidades Educacionais no Distrito Administrativo do Entroncame nto em uma intensidade maior do que nos demais distritos.

Ainda em números relativos, se tomarmos como referência os afastamentos por cargo, notamos que esse mesmo distrito apresenta também maior concentração de docentes em processo de adoecimento, posto que estes respondem a 52% do total de servidores com afastamento, bem como 80% do total dos casos de Readaptação Provisória nas UEI da Rede. Chama atenção o número de servidores afastados do Cargo ou Função, conforme demonstra o Gráfico 4.

GRÁFICO 4 – Servidores com Afastamento do Cargo ou Função

Fonte de dados: NAST/2011 – Gráfico elaborado pela autora

Diferente dos demais distritos administrativos, todas as Escolas e Unidades de Educação Infantil do DAENT apresentaram demandas de afastamento médico, fato que ocorreu também em relação à Readaptação Provisória, com dois casos de Readaptação Definitiva em uma creche do Distrito.

Dentre as principais ocorrências de patologia no Distrito estão as Doenças do Sistema Osteomuscular (37,5%) e os Transtornos Mentais/Depressão (12,5%). Os professores pedagógicos (que atuam na educação infantil e séries iniciais) são os que mais adoecem de

acordo com o Relatório do NAST, e respondem a 28% do total de afastamentos no distrito, seguidos dos professores licenciados (27,2%) e dos agentes de serviços gerais (24%).

TABELA 3 – Unidades do DAENT – Total de Afastamentos no Distrito em 2011

ESPAÇOS EDUCATIVOS TOTAL Afastamento médico/11

LS RP RD ID

1. EMEIF Prof.ª IDA DE OLIVEIRA 64 28 1 -- --

2. EMEIF PALMIRA LINS DE CARVALHO 88 29 6 1 --

3. EMEIF OLGA BENÁRIO 39 9 6 -- --

4. EMEIF REPÚBLICA DE PORTUGAL 91 49 9 1 --

5. EMEIF Prof.ª. TEREZINHA SOUZA 46 32 9 -- 1

6. UEI JESUS MARIA E JOSÉ 7 2 2 -- --

7. UEI MARAMBAIA 11 7 3 2 --

8. UEI ROSEMERY JORGE 20 4 7 -- --

9. UEI WILSON BAIA DE SOUZA 4 1 3 -- --

10.UEI PROVIDÊNCIA 2 1 1 -- --

TOTAL 372 162 47 4 1

Fonte: Núcleo de Atenção à Saúde do Trabalhador – NAST/2011

De acordo com o sexo, são as mulheres as que mais adoecem, tanto no distrito como no computo geral da secretaria. Também são os servidores com tempo de serviço entre 11 e 15 anos e que se encontram na faixa etária de 40 a 49 anos os que mais solicitaram afastamento em 2011. Este “mapa” do distrito acompanha o perfil que se apresenta no total geral na Rede Municipal de Ensino em Belém.

O Relatório do NAST (2011) também apresenta uma análise comparativa do perfil epidemiológico referente ao período 2009 a 2011, onde se constata que os professores pedagógicos seguem respondendo pelo maior número de solicitações de afastamento médico, e onde a patologia com maior incidência está relacionada a doenças do Sistema Osteomuscular. Também denominada Distúrbios Osteomusculares Relacionados ao Trabalho - DORT, o termo surgiu para substituir o que chamamos de Lesões por Esforços Repetitivos – LER a partir da compreensão de que esta representa um grupo de afecções do sistema musculoesquelético e que está associada, a LER/DORT, a fatores sociais, familia res, econômicos ou mesmo ao estresse ou insatisfação no trabalho. (COMISSÃO DE REUMATOLOGIA OCUPACIONAL, 2011).

A sigla DORT daria conta de abarcar doenças diferentes relacionadas aos diversos casos de problemas muscoesqueléticas e dores crônicas sem causa evidente, no que pese ainda apresentar limitações. Assim, tanto fatores mecânicos (como posturas inadequadas, atividades repetitivas, uso da força, por exemplo) como aqueles de ordem emocional (como a depressão e a ansiedade) têm sido considerados por pesquisadores da área como elementos que contribue m para o desenvolvimento de problemas associados ao sistema osteomuscular (como tendinites, lombalgias e mialgias), levando ao diagnóstico de fibromialgia e síndrome miofascial44_{, por} exemplo.

Não podemos descartar que certamente há predisposições individuais que podem aumentar a possibilidade de um indivíduo vir a desenvolver DORT, porém os fatores organizacionais no ambiente de trabalho quando inadequados contribuem sobremaneira para o adoecimento, como a estrutura física da unidade de trabalho, tensão, equipamentos, desrespeito aos limites biomecânicos, jornadas extensas e intervalos inapropriados por exemplo.