Finalmente, tem-se que os recursos a serem alocados para uma IES, em particular, é dado por:
(18)
Onde: ROj são os Recursos Orçamentários alocados para a IES j (os parêntesis redundantes foram incluídos apenas para auxiliar na visualização dos termos).
Figura 7 – Distribuição geográfica – Universidades Estaduais do Paraná
UEL UEM UEPG UNIOESTE UNICENTRO UENP UNESPAR
Fonte: SETI/PR – Legenda: adaptação
No entanto, observa-se que a UNESPAR, última instituição implantada, não segue um padrão regional de distribuição, pois a sua constituição se originou pela união do restante das faculdades isoladas no Estado. Tal fato denota a ausência de uma política efetiva, por parte do governo, para manter a regionalização na criação das universidades.
Segundo o Índice Geral de Cursos11 do Ministério de Educação – MEC-2011, divulgado em 2012, é boa a qualidade do ensino nas universidades estaduais que compõem o Sistema de Ensino Superior do Paraná - SESP.
11 O Índice Geral de Cursos (IGC) sintetiza, em um único indicador, a qualidade de todos os cursos de graduação, mestrado e doutorado. Além disso, divide as instituições por valores contínuos que vão de 0 a 500 pontos e faixas que vão de 1 a 5. No cálculo do indicador, o MEC utiliza a média dos Conceitos Preliminares dos Cursos (CPC) da instituição – componente relativo à graduação – e o conceito fixado pela Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) para a pós-graduação. A média dos conceitos dos cursos é ponderada pela distribuição dos alunos entre os diferentes níveis de ensino (graduação, mestrado e doutorado). O Conceito Preliminar de Curso tem como base o desempenho dos estudantes no Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade), o quanto o curso agrega de conhecimento ao aluno e variáveis de insumo – corpo docente, infraestrutura e organização didático-pedagógica.
E, para o Governo do Estado manter esse sistema estadual de ensino superior investiu, no ano de 2013, com recursos do tesouro, o montante de R$
1.402.985.284,00 para pagamento das despesas com pessoal, custeio e investimento, conforme dados do portal da transparência do governo do Estado do Paraná.
3.5.1 Instituições integrantes do sistema de ensino superior
A criação das instituições universitárias que integram o sistema estadual acompanha o desenvolvimento da história econômica e política do Estado do Paraná. A estruturação da universidade, ao longo dos últimos quase 45 anos, ocorreu pela união ou fusão de instituições de ensino superior isoladas. Nessa perspectiva, traçamos um enfoque retrospectivo da criação e regulamentação das universidades estaduais do Paraná:
UEL – Universidade Estadual de Londrina – criada pela Lei nº 6.034, de 6 de novembro de 1969, e regulada pelo Decreto nº 18.110, de 28 de janeiro de 1970, a partir da junção de cinco faculdades: Faculdade Estadual de Direito de Londrina;
Faculdade Estadual de Filosofia, Letras de Londrina; Faculdade Estadual de Odontologia de Londrina; Faculdade de Medicina do Paraná e Faculdade Estadual de Ciências Econômicas e Contábeis de Londrina.
UEM – Universidade Estadual de Maringá – criada pela Lei nº 6.034, de 06 de novembro de 1969, e regulada pelo Decreto nº 18.109, de 28 de janeiro de 1970, quando da incorporação dos seguintes estabelecimentos de ensino superior:
Faculdade Estadual de Ciências Econômicas de Maringá; Faculdade Estadual de Direito de Maringá; Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras de Maringá e Instituto de Ciências Exatas e Tecnológicas de Maringá.
UEPG – Universidade Estadual de Ponta Grossa – criada pela Lei nº 6.034, de 06 de novembro de 1969, e regulada pelo Decreto nº 18.111, de 28 de janeiro de 1970, que resultou da incorporação das faculdades: Faculdade Estadual de Filosofia, Ciências e Letras de Ponta Grossa, Faculdade Estadual de Farmácia e Odontologia de Ponta Grossa, Faculdade Estadual de Direito de Ponta Grossa e Faculdade Estadual de Ciências Econômicas e Administração de Ponta Grossa.
UNIOESTE – Universidade Estadual do Oeste do Paraná - Criada pela Lei nº 8.680, de 30 de dezembro de 1987, e regulada pelo Decreto nº 2.352, de 27 de
janeiro de 1988, resultado da integração das fundações municipais mantenedora de quatro faculdades, a FACISA, de Foz do Iguaçu, a FACIMAR, de Marechal Cândido Rondon, a FACITOL, de Toledo e a FECIVEL, de Cascavel.
UNICENTRO – Universidade Estadual do Centro-Oeste - criada pela Lei nº 9.295, de 13 de junho de 1990, e reconhecida em 8 de agosto de 1997, pelo Decreto nº 3.444, do Governo do Estado do Paraná, resultado da fusão de duas faculdades:
Fundação Faculdade Estadual de Filosofia, Ciências e Letras de Guarapuava, e Fundação Faculdade Estadual de Educação, Ciências e Letras de Irati.
UENP - Universidade Estadual do Norte do Paraná - criada pela Lei nº 15.300, de 28 de setembro de 2006, resultado da união das faculdades: Faculdade Estadual de Filosofia, Ciências e Letras de Cornélio Procópio, Faculdade Estadual de Filosofia de Jacarezinho, Faculdade de Educação Física e Fisioterapia, Faculdade de Direito do Norte Pioneiro, Faculdades Luiz Meneghel.
UNESPAR – Universidade Estadual do Paraná – criada pela Lei nº 13.283, de 25 de outubro de 2001, alterada pela Lei nº 13.385, de 21 de dezembro de2001, alterada pela Lei 17590 – 12 de Junho de 2013, resultado da união das seguintes instituições: Escola de Música e Belas Artes do Paraná - EMBAP, Faculdade de Artes do Paraná - FAP, Faculdade Estadual de Ciências e Letras de Campo Mourão - FECILCAM, Faculdade Estadual de Ciências Econômicas de Apucarana - FECEA, Faculdade Estadual de Educação, Ciências e Letras de Paranavaí - FAFIPAR, Faculdade Estadual de Filosofia, Ciências e Letras de União da Vitória – FAFIUV, e a Escola Superior de Segurança Pública da Academia da Policial Militar do Guatupê.
A criação das universidades estaduais teve grande importância no Estado do Paraná, para o desenvolvimento e a disseminação do conhecimento na sociedade, pelo fato de ser o estado que conta com a menor quantidade de instituições públicas federais de ensino.
O Paraná é um dos estados menos atendidos pelo Governo Federal em termos de instituições de ensino superior públicas. Atualmente, conta apenas com duas universidades federais: a universidade federal do Paraná, a mais antiga universidade do Brasil (1912) e a recentemente criada Universidade Federal Tecnológica do Paraná, antigo Cefet, ou seja, apenas a transformação dos centros federais tecnológicos em universidade. Grifo nosso.(RISTOFF, GIOLO, 2006, p.
28).
Embora seja possível se evidenciarem avanços no processo de criação e expansão da educação superior paranaense, os desafios avançam na mesma
proporção, constatando-se que, no processo de discussão das demandas do sistema educacional e da sociedade como um todo, seja necessário evidenciar que:
(…) nas discussões sobre cotas, sobre os altos custos da manutenção das universidades públicas e a democratização do acesso ao ensino superior (…) as universidade públicas estaduais vêm procurando oferecer à sociedade ações concretas que protejam os interesses do Estado, reafirmando a educação antes de tudo como um bem público, razão pela qual precisam ter garantidas sua autonomia e as fontes de financiamento público para as ações de ensino, pesquisa e extensão, bem como a disseminação do conhecimento produzido para a sociedade. (RISTOFF;
GIOLO, 2006, p. 27).
4 RESULTADOS: ANÁLISE E DISCUSSÃO
O objetivo deste capítulo é apresentar e discutir os resultados a partir da metodologia descrita no Capítulo 3.