O desconhecimento do Direito

O conjunto legal brasileiro detém o princípio segundo o qual ninguém pode se eximir de cumprir a lei alegando o seu desconhecimento (art. 5°, da LICC²⁵). O preceito foi herdado do Direito romano “ignorantia legis neminem excusat” e fundamenta-se na exclusão da possibilidade de que determinado indivíduo, ao cometer certa infração, possa invocar em sua defesa o desconhecimento da existência de lei que incrimine a prática do ato cometido.

Contudo, sabe-se que na prática, a realidade mostra-se diferente. Ocorre que, muitas vezes, o ofendido renuncia do próprio Direito de ingressar no judiciário devido a ignorância de conhecimento da Lei.

24 NALINI, José Renato. Novas Perspectivas no Acesso à Justiça. Revista do Centro de Estudos Judiciários. p. 61.

25 BRASIL. Decreto Lei 4657/42, de 04 de setembro de 1942. Dispõe sobre a Lei de Introdução do Código Civil Brasileiro. Diário Oficial da República Federativa do Brasil, Rio de Janeiro, 04 de set. 1942.

Reale Júnior²⁶ assim expõe em matéria para o “Jornal Estado de Direito”:

Ora, a consecução de Justiça no Brasil, especialmente para aqueles que sequer conhecem seus direitos, é um projeto de longuíssimo prazo, que exige mais que projetos de lei ou reforma constitucional: exige vontade política e sensibilidade. Mais da metade da nossa população não tem meios de ir ao Judiciário. O Judiciário é inacessível. O juiz e o promotor são distantes nos planos físico e humano, vivem em um desconhecido universo formalista, falando em outra linguagem. Os homens simples sequer conhecem seus direitos, muito menos como reivindicá-los.

Toda vez que alguém, segundo Watanabe²⁷, espoliado em seu Direito, vê-se numa situação de castração diante das infindáveis barreiras para a recomposição do seu bem da vida violado, ocorre um fenômeno que se denomina litigiosidade contida.

Afirma Nalini²⁸ que as pessoas não poderão gozar da garantia de fazer valer seus direitos perante os tribunais, se desconhecerem a lei e os limites de seus direitos.

Normalmente, a aplicação do Direito é tarefa de especialistas (juristas), por via do Poder Judiciário, não sendo colocado à disposição dos cidadãos o conhecimento técnico de aplicação do Direito. Contudo, o acesso a informação deve ser generalizado, até como pressuposto da própria aplicação do Direito.

Anota Tavares²⁹ que algumas vezes o cidadão desconhece seus direitos ou não possui aptidão (conhecimento técnico) para reconhecer um Direito que lhe está contemplado pelo ordenamento jurídico. Trata-se da problemática que, nos países menos desenvolvidos, é extremamente angustiante: o acesso à

26 REALE JÚNIOR, Miguel. O Direito à Prestação Jurisdicional. Estado de Direito. Porto Alegre, fev. mar. 2008. p. 10.

27 WATANABE in FRIGINI, Ronaldo. Comentários à Lei dos Juizados Especiais Cíveis. p. 55.

28 NALINI, José Renato. Novas Perspectivas no Acesso à Justiça. Revista do Centro de Estudos Judiciários. p. 63.

29 TAVARES, André Ramos. Apontamentos acerca do Princípio Constitucional do Acesso à Justiça. Boletim Científico. p. 23.

informação. Obviamente que o particular prescindirá de uma assistência quanto maior for o seu grau de instrução. Daí a necessidade de acesso ao Direito, o que só se poderá obter, em tais situações, se o Estado disponibilizar agentes para realizarem uma identificação de conflitos sociais e violações de direitos, informando aqueles atingidos. Em longo prazo, a solução deverá ser outra, com o aumento da escolaridade média.

Conforme o entendimento de Nalini³⁰:

O primeiro compromisso do juiz empenhado em ampliar o Acesso à Justiça, portanto, será com a disseminação do conhecimento do Direito.

O Direito, resolvido em direitos, terá que se abrir, que se quotidianizar, de perder o seu sopro de mágica não humana.

Nalini³¹ ainda apresenta duas vertentes as quais os Juízes podem tornar o Direito conhecido: uma institucional, e outra pessoal. Na vertente institucional, os tribunais e associações de magistrados podem imprimir toda a sorte de informações, a partir de folhetos simples, com explicações facilitadoras do Acesso à Justiça. Os tribunais devem, também, manter serviço de atendimento facilitado, para fornecer informações sobre o andamento do Processo, ou sobre problemas jurídicos concretos de toda ordem (isso por meio de telefone, de fax ou de guichês com funcionários treinados). Os tribunais e associações têm o dever de divulgar os endereços dos foros e dos organismos vinculados à realização da Justiça, os horários de realização das audiências, o funcionamento dos juizados especiais, e outros dados de interesse. Tudo isso, em linguagem acessível, de compreensão por qualquer do povo e de forma que desperte o interesse do cidadão comum. Além dessa divulgação operacional, as entidades deveriam promover a divulgação institucional, propiciadora de informações sobre o funcionamento do Judiciário no Brasil.

30 NALINI, José Renato. Novas Perspectivas no Acesso à Justiça. Revista do Centro de Estudos Judiciários. p. 63.

31 NALINI, José Renato. Novas Perspectivas no Acesso à Justiça. Revista do Centro de Estudos Judiciários. p. 63.

O referido autor³² continua:

Em caráter pessoal, o juiz também é provido de excepcionais condições de disseminar o conhecimento do Direito. Primeiro, exercendo de maneira adequada o seu compromisso de maior relevo: a outorga da prestação jurisdicional. Cada juiz, quando julga, exerce função docente.

Está ensinando Direito, está divulgando o correto, está demonstrando qual o verdadeiro sentido e alcance da lei. A decisão é uma aula. E como aula de Direito, pode ser clara, atraente e eficaz. Ou obscura, aborrecida e destituída de relevo, circunscrevendo-se aos limites do Processo em que exarada.

É preciso frisar que não se pode confundir a necessidade de utilização de termos técnicos com o apego à linguagem arcaica que se encontra em um grande número de peças processuais. Os Juízes não são os responsáveis por essa linguagem rebuscada, esta deriva da lei e das tradições judiciais.

Contudo, o juiz pode adotar outra estrutura discursal, sem abandonar a correção, no qual se encontre lógica, teórica Simplicidade e elegância vocabular. Faz-se indispensável uma linguagem perfeitamente inteligível e que atenda aqueles aos quais interessa sem a necessidade de recorrer ao dicionário.

Nalini³³ conclui que antes de dizer o Direito, incumbe ao juiz fazer conhecer o Direito. Pois na medida em que o conhecimento daquilo que está disponível constitui pré-requisito da solução do problema da necessidade jurídica não atendida, é preciso fazer muito mais para aumentar o grau de conhecimento do público a respeito dos meios disponíveis e de como utilizá-los.

O desconhecimento do Direito é um dos maiores estímulos para o abuso. Quem desconhece as normas, tende a não se insurgir contra atos ilícitos ou, quando se insurge, seus atos limitam-se a um protesto que mais aparenta ser um lamento, já que não põe a discussão nos seus exatos planos.