As atribuições delegadas à Autoridade Competente, de uma maneira geral, contemplam o seguinte:
a) determinar a abertura da licitação;
b) designar o pregoeiro e os componentes da equipe de apoio ao pregão;
c) estabelecer os requisitos e critérios que regem a licitação e a execução do contrato;
d) decidir os recursos contra atos do pregoeiro;
e)homologar a adjudicação do pregão;
f) determinar a celebração do contrato.
- o objeto da contratação e suas respectivas características;
- as condições de habilitação para participação na licitação;
- os procedimentos para credenciamento na sessão do pregão;
- os requisitos de apresentação da proposta de preços e dos documentos de habilitação;
- os procedimentos para recebimento e abertura dos envelopes com as propostas;
- os critérios e procedimentos de julgamento das propostas;
- os requisitos de habilitação do licitante;
- os procedimentos e critérios para interposição de recursos e para aplicação de sanções administrativas.
Devem acompanhar o Edital, na forma de anexos, os documentos que justificam a licitação e que especificam detalhadamente o bem ou serviço a ser adquirido. Estes anexos são partes integrantes do Edital e, em geral, compreendem os seguintes documentos: termo de referência, planilha de custos e minuta de contrato.
Do edital deverá constar todos os elementos definidos no inciso I do artigo 3°, as normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato.
A planilha de custos, por especificar todos valores que compõem o valor cotado do objeto licitado, traz ao pregoeiro designado, que analisará as propostas, informações que lhe orientará a verificar a sua consistência e viabilidade técnica, fazendo dela um dos documentos primordiais na composição do processo licitatório.
No dia, hora e local designados, será realizada sessão pública para recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a existência dos necessários poderes para formulação de propostas e para a prática de todos os
demais atos inerentes ao certame.
3.5.2 Sessão
Em data, hora e local previamente designados em edital, serão recebidos os envelopes lacrados, sendo de responsabilidade do pregoeiro a abertura dos envelopes das propostas de preços, restando a este a classificação dos licitantes pelos valores ofertados.
O autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor.
Não havendo pelo menos três ofertas nas condições definidas no respectivo edital, poderão os autores das melhores propostas, até o máximo de três, oferecer novos lances verbais e sucessivos, não importando os valores propostos, resguardando a impossibilidade da aceitação de valor manifestadamente inexeqüível.
Ressaltando que o artigo 44 da Lei Complementar 123/2006 utiliza como forma de desempate entre os licitantes, a existência de licitante que demonstre previamente sua qualificação como Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte.
De forma a incentivar contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte, será assegurada nas licitações, como critério de desempate entre as licitantes, conforme § 1º e 2º do artigo 44 da lei supra citada, que serão consideradas como empatadas as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem classificada, sendo resguardado na modalidade pregão o intervalo de 5% (cinco por cento).
§ 1º Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem classificada.
§ 2º Na modalidade de pregão, o intervalo percentual estabelecido no § 1o deste artigo será de até 5% (cinco por cento) superior ao melhor preço.
Verificando a microempresa ou empresa de pequeno porte melhor colocada lhe se dada à oportunidade de apresentar proposta inferior àquela considerada vencedora do certame, vindo a não ser de interesse da mesma dar-se-á a oportunidade as demais para apresentação proposta respeitando a sua ordem de classificação.
Sendo que o parágrafo 3º do artigo 45 da Lei Complementar 123/2006 trata que mesmo após o termino da fase de lances, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada deverá ser convocada para apresentar nova proposta no prazo máximo de cinco minutos.
Vindo a não ser de interesse da beneficiada, serão convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hipótese dos § 1º e 2º do artigo 44 da Lei Complementar, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito. Sendo necessário observar o prescrito pelo inciso III do artigo 45 da LC 123/2006:
III – no caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos § 1º e 2º do art. 44 desta Lei Complementar, será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta.
Exaurida a fase dos lances verbais, analisando-se a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade.
Após passar pela análise pormenorizada do pregoeiro, dar- se-á como encerrada a etapa competitiva, e o pregoeiro procederá à abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificação do atendimento das condições fixadas no edital.
Estando em ordem os documentos exigidos pelo edital, o licitante, que os apresentou no invólucro, será declarado vencedor.
Ocorrendo qualquer fato ou algo constatado que a oferta proposta não seja aceitável, ou se o licitante desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro deverá prosseguir com a sessão passando à análise das ofertas subseqüentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor.
Sendo que a Lei Complementar 123/2006 resguarda o direito da empresa de pequeno porte ou microempresa vencedora do certame, que se encontrem no momento impossibilitada de apresentar alguma Certidão Negativa de Débito atualizada, fixando o prazo em conformidade com o parágrafo 1º do artigo 43 da LC 123/2006 de dois dias para apresentação de nova certidão vigente.
Poderá, de forma decadencial, haver a interposição de recurso por qualquer licitante, no momento que seja declarado o vencedor. Ao recorrente, será concedido o prazo de três dias para apresentação das razões do insurgimento, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razões em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos.
Não ocorrendo à interposição de recursos, ou aqueles que por ventura sejam interpostos venham a ser julgados improcedentes, o objeto licitado será homologado pela autoridade competente, sendo o adjudicatário
convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital.