3.1 O LEVANTAMENTO DE DADOS PARA AVALIAÇÃO DA ORGANIZAÇÃO
3.1.1 Indicadores Sócio/Ambientais
3.1.1.11 Avaliação de Aspectos e Impactos Ambientais, Perigos e Conseqüências
O Terminal de São Francisco do Sul definiu sua sistemática de Identificação de Aspectos e Perigos e Avaliação de Riscos, para antecipar e identificar os aspectos ambientais e os perigos à segurança e à saúde ocupacional, efetuar a avaliação dos riscos associados às atividades, produtos e serviços. Esta sistemática é aplicável às:
• Atividades atuais, passadas e futuras (tarefas incluindo instalações e equipamentos);
• Novas instalações, empreendimentos, operações e produtos desde a fase de concepção, incluindo instalações em processo de aquisição; aos processos de retirada de equipamentos ou instalações de operação, parcial ou total, temporária ou definitiva, incluindo desmontagem ou não das instalações;
• Mudanças relacionadas à estrutura física, de pessoal ou de tecnologia em atividades (instalações, operações e tarefas);
• A identificação de novas tarefas, aspectos ambientais e perigos à saúde e segurança e a avaliação de riscos são realizadas e revisadas pelos executantes das atividades, sob a responsabilidade do gerente da área, com a assessoria dos técnicos de SMS do Terminal, e os dados são inseridos no software SOL (SGI on line, SGI conectado) após sua consolidação e aprovação pelos responsáveis.
Qualquer empregado ou contratado que identifique a necessidade de realização de alterações no levantamento de aspectos ambientais e perigos à saúde e segurança e a avaliação de riscos deve comunicar ao responsável pela área. O levantamento de aspectos ambientais e perigos à saúde e segurança e a avaliação de riscos na Transpetro deve ser analisado sistematicamente para verificar a necessidade de revisão sempre que:
• Houver alterações nos processos, atividades, tarefas, instalações ou equipamentos; houver alterações nos filtros de significância (legislação, demandas de partes interessadas, etc.);
• aquisição de novos equipamentos; na introdução de novos produtos ou serviços, matérias-primas e materiais auxiliares; anualmente, para reavaliação das planilhas de aspectos e perigos existentes para os processos-chave e processos de apoio da manutenção;
• a cada 2 (dois) anos para as demais atividades não incorporadas aos processos-chave e processos de apoio.
Podem ser utilizados como base outros documentos para este levantamento, tais como:
• Mapeamento de risco;
• Recomendações do Programa de Prevenção de Riscos Ambientais (PPRA);
• Recomendações do Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional (PCMSO);
• Fichas de Informações de Segurança de Produto Químico (FISPQ);
• Resultados de avaliações de risco (APPs, APRs e outras);
• Normas Transpetro;
• Dados obtidos por experiência profissional comprovada por relatório técnico.
Para cada aspecto/perigo identificado, devem ser relacionados os impactos/conseqüências associados, ou seja, as conseqüências reais ou potenciais
decorrentes do referido aspecto/perigo, devendo ser efetuada a avaliação de risco para cada aspecto/impacto e perigo/conseqüência identificados. Todas as atividades ou serviços executados devem ser identificados, inclusive àqueles não diretamente ligados à atividade fim do Terminal Aquaviário.
Devem ser levados em consideração:
a. emissões atmosféricas;
b. lançamentos em corpos d'água;
c. geração de resíduos;
d. contaminação do solo;
e. uso de matérias-primas e recursos naturais;
f. outras questões locais relativas ao meio ambiente e à comunidade;
g. agentes físicos, químicos, biológicos;
h. segurança do trabalho e ergonomia.
O processo de Caracterização dos aspectos e impactos/perigos e conseqüências associados deve ser conduzido levando em conta:
• Temporalidade: Indica o período de ocorrência da atividade/tarefa da qual decorre o impacto / conseqüência, ao meio ambiente segurança ou saúde, apresentada no quadro 4.1.
TABELA 14: Temporalidade de Ocorrência de Impacto ou Conseqüência TEMPORALIDADE DESCRIÇÃO DO
IMPACTO/CONSEQÜENCIA EXEMPLO
Passada
Impacto/conseqüências identificado no presente, porém decorrente de atividade desenvolvida no passado e que tenha gerado
- Contaminação do solo devido à disposição de resíduos oleosos de oficina desativada;
algum passivo. - Perda auditiva provocada por exposição a ruído proveniente de atividade executada no passado.
Atual
Impacto/conseqüência potencial associado à atividade/tarefa atual.
- Alteração da qualidade do ar pela emissão de fumaça dos veículos;
- Dermatite por contato com produto químico.
Futura
Impacto/conseqüência previsto, decorrente de alterações nas
atividade/tarefa a serem implementadas no futuro.
- Desmatamento na implantação de novos projetos;
- Projeto de estação de trabalho com layout inadequado.
• Situação: Os aspectos ambientais e os perigos de segurança e de saúde podem ser classificados em normal ou emergencial, como segue:
TABELA 15: Situação dos Aspectos e Perigos
SITUAÇÃO DESCRIÇÃO EXEMPLO
Normal
Relativa à rotina operacional e as atividades de apoio a relacionadas para permitir a continuidade dos processos
- Tarefa: limpeza de tanque;
Aspecto Ambiental: borra oleosa.
- Tarefa: medição de tanque;
Perigo: trabalho em altura.
- Tarefa: manutenção
corretiva/preventiva; Perigo:
acidente por máquinas e equipamentos rotativos.
Emergencial
Situação não programada com
potencial de gerar danos relevantes ao meio ambiente, às pessoas e/ou ao patrimônio próprio, público ou privado.
- Tarefa: transporte de
resíduos; Aspecto Ambiental:
vazamento de borra oleosa.
• Incidência: Indica a relação de controle ou influência da organização sobre os aspectos / perigos associados às tarefas, os quais classifica-se em:
TABELA 16: Incidência dos Aspectos e Perigos
INCIDÊNCIA DESCRIÇÃO EXEMPLO
Direta
O aspecto/perigo está associado à tarefa
executada sob o controle da Transpetro.
Inclui ainda
aspectos/perigos, cujos impactos e
conseqüências podem ser minimizados pelas ações de controle existentes no Terminal, nas tarefas executadas por sua força de trabalho e prestadores de serviço.
- Trasbordamento de óleo durante a operação do SAO (separador água-óleo);
- Exposição à fumos metálicos durante serviços de soldagem.
Indireta
O aspecto/perigo está associado à atividade de fornecedores,
prestadores de serviços e clientes, sobre os quais a Transpetro – D&T pode exercer influência.
- Amarração de navios executada por práticos;
- Conexão e desconexão de mangotes – Local: Monobóia operado por outras empresas e a Transpetro.
• Classe dos impactos ambientais: Os impactos ambientais são classificados como adversos (negativos) e benéficos (positivos), conforme descrito no quadro 4.4.
TABELA 17: Classificação dos Impactos Ambientais
CLASSE EXEMPLO Adversa Contaminação do lençol freático
Benéfica Desenvolvimento da economia local Reflorestamento
Nota 1: Quando o impacto resultante do aspecto ambiental identificado for benéfico a avaliação estará concluída.
Existência de ações de controle já implementadas para os perigos identificados: Ao realizar a reavaliação de risco associado ao perigo identificado, é considerada a existência de ações de controle identificadas na avaliação anterior. Nesse caso o nível de risco pode ser alterado em função da eficácia das ações de controle aplicadas (Quadro 4.8, item 4.3.1.12).
Caso as ações de controle não sejam suficientes para manter dentro dos níveis de riscos toleráveis definidos pelo Terminal devem ser identificadas outras ações de
controle dos riscos e sua avaliação de eficácia até que estes estejam dentro das faixas de tolerabilidade definidas.
Deve ser evidenciado no Sistema SOL, campo texto avaliação geral, uma descrição com relação à eficácia das ações de controle, caso essas sejam modificadas após a reavaliação.
• Freqüência/Probabilidade
a. aspectos ambientais: Para a avaliação de aspectos ambientais deve- se considerar a freqüência de ocorrência para situações normais e a probabilidade de ocorrência para situações emergenciais.
b. perigos de segurança e saúde:Para os casos de perigos de segurança e saúde, deve-se considerar apenas a probabilidade de ocorrência da conseqüência.
Devem ser avaliados de acordo com os critérios apresentados no quadro 4.5.
TABELA 18: Critérios na Avaliação de Freqüência/Probabilidade FREQÜÊNCIA
/PROBABILIDADE CRITÉRIO PONTUAÇÃO
Baixa
Menos de 1 (uma) vez por ano, improvável ocorrer o
impacto/conseqüência, não existe registro de ocorrência.
1
Média
Mais de 1 (uma) vez por ano e menos que 1 (uma) vez por semana, pouco provável de ocorrer o
impacto/conseqüência, não existe registro de ocorrência, mas já foi
2
observado quase acidente ou não vem acontecendo por um longo período de tempo.
Alta
Mais de uma vez por semana, é provável a ocorrência do
impacto/conseqüência, existe registro recente de ocorrência.
3
Nota 2: Na avaliação da freqüência/probabilidade, considerar sempre que existentes, os dados históricos.
• Severidade dos impactos e conseqüências: representa a magnitude ou a gravidade do impacto / conseqüência, considerando ainda a sua abrangência espacial e reversibilidade, podendo ser enquadrada conforme critério do quadro a seguir:
TABELA 19: Critérios na Avaliação da Severidade
SEVERIDADE CRITÉRIO PONTUAÇÃO
BAIXA
Ambiental:
Impacto potencial restrito ao local de ocorrência e totalmente reversível com ações mitigadoras e de controle ou dentro dos limites legais. Ex.: Fumaça de automóvel, exaustão de caldeira dentro dos limites de CO (Gás Carbônico) e material particulado.
Segurança e Saúde:
Riscos associados a perigos sem potencial de causar danos graves ou acidentes com afastamento ou doença do trabalho.
Lesões pessoais leves, escoriações, pequenos
1
cortes, contusões, incômodo, desconforto temporário, solucionadas com pequenos curativos ou tratamento simples.
MÉDIA
Ambiental:
Impacto regional de competência da TRANSPETRO com conseqüências para a imagem da PETROBRAS, reversível com ações mitigadoras e controle.
Possibilidade de gerar reclamação de partes interessadas.
Segurança e Saúde:
Riscos associados a perigos com potencial de causar danos e/ou acidentes com lesão ou doença do trabalho reversíveis ou irreversíveis (não incapacitantes).
Lesões pessoais reversíveis como pequenas fraturas, dermatites, diminuição da capacidade auditiva.
2
ALTA
Ambiental:
Impacto potencial de abrangência global, com conseqüências financeiras e de imagem,
irreversíveis mesmo com ações mitigadoras e de controle;
Segurança e Saúde:
Riscos associados a perigos com potencial de causar mortes ou acidentes com lesão ou doenças do trabalho irreversíveis (incapacitantes)
Lesões pessoais irreversíveis como amputação de membros, fraturas importantes, doenças que diminuem o tempo de vida.
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• Avaliação de significância: A Transpetro adotou a tabela de Níveis de Risco (item 4.8) para estabelecer também o critério de significância.
• Avaliação quantitativa: A avaliação quantitativa é realizada através da soma dos resultados de Freqüência / Probabilidade e Severidade. O resultado dever ser comparado com a Matriz apresentada no quadro a seguir:
TABELA 20: Matriz de Severidade
SEVERIDADE
FREQUENCIA /PROBABILIDADE
BAIXA (1) MÉDIA (2) ALTA (3)
BAIXA (1) 2
Trivial
3 Tolerável
4 Moderado
MÉDIA (2)
3
Tolerável 4
Moderado
5 Substancial
ALTA (3) 4
Moderado
5 Substancial
6 Intolerável
Nota 3: Quando o resultado da soma da Freqüência/Probabilidade + Severidade for igual ou maior que 4 o aspecto ou perigo será significativo.
• Avaliação qualitativa
a. Legislação
São considerados requisitos aplicáveis, quando sobre o aspecto / perigo, incidir:
• alguma regulamentação federal, estadual ou municipal;
• estiver o mesmo relacionado a alguma condicionante de licença ambiental;
• algum acordo ou termo de compromisso com autoridades/órgãos ambientais;
• outros requisitos que os Terminal.
• Se houver requisitos aplicáveis sobre o aspecto / perigo deve ser considerado como significativo.
b. Imagem da organização afetada por demanda de partes interessadas
Quando houver, associada ao aspecto/perigo, demandas registradas de partes interessadas (interna ou externa à companhia) consideradas pertinentes, o aspecto/perigo deve ser considerado como significativo.