. Sistema Geodésico Brasileiro -SGB
O Sistema Geodésico Brasileiro (SGB) disponibiliza infonnações - coordenadas geodésicas (latitude, longitude e altitude) e as informaç-ões gravimétricas - relativas a estações posicionadas no Território, que tem como finalidade servir de referência ao mapeamento topográfico, a estudos geológicos, a projetos de engenharia em geral entre outros. As estações constituem as redes planimétrica, altimétrica e gravimétrica do SGB.
além das seguintes estruturas planimétricas especiais:
. Rede Brasileira de Monitoramento Contínuo do Sistema GPS com fins de Posicionamento (RBMC)
Disponibiliza dados do sistema GPS com fins de posicionamento e estudos científicos .
. Rede GPS Estaduais
Implantadas pelo IBGE a panir de demanda dos governos estaduais, para servir de referência ao mapeamento cadastral e à regularização fundiária, dentre outros fins .
. Mapeamento Topográfico e Geográfico
O desaquecimento da produção de mapeamento sistemattco pela escassez de investimentos no setor, associada ao grau de sua desatualização ( alteração da paisagem e inadequação de escala) apontam para a ex.igência da retomada desse mapeamento para subsidiar o planejamento governamental e o desenvolvimento de projetos que buscam o crescimento do País de forma ordenada e organizada .
. Mapoteca Topográfica Digital - MTD
Vários órgãos federais, estaduais e municipais, e para atendimento a projetos na área ambiental tem solicitado especificações, orientações e avaliação das bases canográficas que comporão as Mapotecas digitais destes órgãos, para subsidiar seus Sistemas de
183
Informação Geográfica- SIG. Este produto irá padronizar uma Mapoteca Digital em nível nacional para atendimento aos diversos SIGs do Estado e da Sociedade em geral .
. Bases Operacionais para Pesquisas Estatísticas e Geográficas
Consolidação, com os órgãos estaduais e municipais, responsáveis pela Divisão Política-Administrativa (municipal, distrital e outras divisões de interesse), bem como adequação das unidades operacionais para atendimento ao planejamento local (público e privado). Intercâmbio público e privado de mapas e cadastros referentes ao espaço rural e urbano .
. Divisões Regionais, Áreas Geográficas para fins censitários e Regiões de Influência de Cidades e Aglomerações Urbanas
Articulação com órgãos municipais, estaduais, regionais e federais .
. Atlas Nacional do Brasil
Articulação com organismos internacionais e órgãos nacionais visando retratar a realidade brasileira segundo as temáticas social, econômica e ambiental.
184
BffiLIOGRAFIA
- Cleveland, Harlan - A informação como recurso -CIP AD I FGV - 1997 - Constituição da República Federativa do Brasil -1988
- dos Santos, Marcelo Carvalho - Afinal, o que é a Geomática -artigo da revista F atorGIS - 1998
-ffiGE - Plano Geral de Informações Estatísticas e Geográficas -PGIEG - 1992 -ffiGE- I Fórum de usuários de Informações Sociais, Econômicas e Territoriais-
m
CONFEGE e IV CONFEST - 1997 -ffiGE -Planejamento Estratégico - 1990
-ffiGE -Teleconferência sobre Agência Executiva -Maio/ 1998 -INDEC - Sinopsis Estadística -Mercosur -CD-ROM - Mercosul -MARE - Agências Executivas - 1998
-MARE -Plano Diretor da Reforma de Estado - 1995
- Mota, Paulo Roberto -Gestão e Planejamento Estratégico -CIP AD I FGV - 1997
Sub-grupo I · Macroprocessos
Anna Lucia Barreto de Freitas -DGC I DECAR César Ajara -DGC I DEGEO
Angelo José Pavan - ffiGE I CONCAR
Isabel de Fátima Teixeira Silva-DGC I DECAR Cláudio João Barreto dos Santos -DGC I DECAR José Duarte Correia - DGC I DECAR
Lucia Maria Teixeira- DGC I DECAR Sylvio Pinho Ferreira -DGC I DEGED Nilo Cesar Coelho da Silva -DGC I DEGED Roberto Teixeira Luz-DGC I DEGED Roberto Rainho Tavares -DGC I DEGED Elias Pereira Lima -DGC I DEGED Paulo César Martins -DGC I DETRE
Maria Luísa Gomes Castello Branco - DGC I DEGEO Maria Helena Palmer Lima -DGC I DEGEO
José Eduardo Rodrigues Limeira -DGC I DEGEO Evangelina Xavier Gouveia de Oliveira-DGC I DEGEO Rodolpho Alves Simas -DGC I DEPIN
Antônio Ferreira Antunes-DGC I DPO
Dispositivos Legais
Legislaçâo
Constituição Federal de 1988
Lei 5.172 de 25/10/1966
(Código Tributário
Nacional) Lei 7.525.dc
22/07/1986
Aplicaçâo
Estabelece critérios para a identificação e
Gmpo 4: Dispositivos Lega1s
Adequabilidade ao IBGE
Título lii - Da Organização do Estado
1. Capitulo I - Da Organização Politico-administrativa
• Art. 18 § 2", 3" c 4" (alterado pela Emenda Constitucional n.0 15 de 12/09/96) - Dá competência a União e aos Estados para legislar quanto a alterações na Divisão Territorial Brasileira e elaborar planos nacionais e regionais de ordenação do território.
2. Capítulo li -Da União
• Art. 21 itens IX c XV - Dá competência a União para organizar e manter serviços de Estatística, Geografia e Cartografia de âmbito nacional.
3. Capitulo lii- Dos Estados Federados
• Art. 25 § 3" - Atribui aos Estados instituir, mediante Lei Complementar, regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões.
4. Ato das Disposições Transitórias
• Art. 21, § 2", 3", 4" - Dá competência a União para atuar nas questões litigiosas de Estados e Municípios.
• Atiigos 91, 92, 93 - Estabelece o IBGE como responsável por oficializar junto ao Tribunal de Contas da União a população de Estados e Municlpios com vistas a distribuição do FPM (Fundo de Par1icipação dos Municlpios.
• Art. 9" - Estabelece o IBGE como responsável por oficializar os Estados c Municlpios a serem contemplados com indenizações referentes a
Comentários
• Apesar de não citar nominalmente o IBGE, a Constituição de 1988 outorgou às Unidades da Federação competência para legislarem na sua Divisão Político-administrativa. As Unidades da Federação, por sua vez, através de Leis Complementares estabeleceram o IBGE como uma das fontes de informações necessárias nas alterações de sua Divisão Político-administrativa. Neste contexto o IBGE é citado nominalmente em 23 Leis complementares estaduais.
Com o advento da Emenda Constitucional n.0 15 os já citados requisitos passam a ser estabelecidos pela União que por sua vez através de Projeto de Lei Complementar em tramitação na Câmara dos Deputados pretende estabelecer o IBGE como fonte de informação.
• Nos demais artigos também não há citação nominal ao IBGE, no entanto a instituição vem atuando neste contexto ao longo dos anos, principalmente nas funções de executor e orientador ou coordenador (Cap. III), em parceria com órgãos estaduais.
• O cadastramento das novas Unidades Político- administrativas bem como o levantamento da população por setor são pré-requisitos para essas informações.
Legislação Aplicação
classificação de municlpios nas zonas de produção
de petróleo e gás natural.
Decreto 93.189 de 29/08/1986)
Decreto n.• 1, Regulamenta o de 11/01/91 pagamento de
compensação financeira institulda pela Lei
n. 0 7990, de 28112189 Decreto n.• Define critérios
2705,de para cálculo e 03/08/98 cobrança das
participações governamentais de
que trata a Lei n°
9478, de 06108197.
Lei n.• 6.634, de Dispõe sobre os 02/05/1979 Al/uniclpios da faixa
de Fronteira
Lei n.• 5.173 de Cria a Amazônia
27/10/1966 Legal
Resolução n. • O 1 Dispõe sobre os da Comissão Municlpios da lnterministel'ial Zona Costeira para os Recm·sos
Grupo 4: 01spos11ivos Legais
Adequabilidade ao IBGE
royalties de Petróleo da plataforma continental..
•
Art. 1",tt•;
Art. 7",t2". -
regulamentam o disposto na Lei 7.525.CAP IV - Da compensação financeira pela exploração de
•
petróleo, do xisto betuminoso e do gás natural
•
Art. 21,t
5": " ... a partir das relações elaboradas pela Fundação IBGE."•
Art. 15,t
3" - Envolve o IBGE em conseqüência das definições das linhas de projeção dos limites territoriais dos Estados e Municipios até a linha da plataforma continental, quando faz referência, em especial, ao Art0 I do Decreto n.• 93.189, de 29/08/86.•
•
•
Comentários
Ratifica os critérios estabelecidos na Lei n• 7525, de 22/07/86, e no Decreto n° 93.189, de 29/08/86.
Apesar de não ser citado nominalmente , o IBGE também é responsável pela elaboração anual de relatório contemplando os Municlpios da Faixa de Fronteira, visando o atendimento a órgão que trata de segurança nacional, atualmente, a Secretaria de Assuntos Estratégico da Presidência da República (SAE/PR) ..
Apesar de não ser citado nominalmente , o IBGE também é responsável pela elaboração de relatório contemplando os Municípios pertencentes a Amazônia Legal.
A partir da aprovação do Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro, em atendimento ao Instituto de Oceanográfico da USP (órgão consultor da CIRM), o IBGE elaborou e passou a atualizar anualmente a Relação dos Municípios da Zona
00 00
Legislação Aplicação
do Mar, de 21/11/90
Leis Complementares
Estaduais Decreto-Lei 311
de 02/03/1938
Lei comtllementar
n°01!67 alterada 11elas
leis:
28, 18/11/75;
32, 26/11/77;
39, 10/12/80;
46. 21/08/84.
Decreto-Lei 243 Fixa Diretrizes e de 28/02/1967 Bases da
Cartografia Brasileira
Grupo 4: /)isposittvos Legais
Adequabilidade ao IBGE
•
Estabelecem o IBGE como órgão informativo de alguns pré-requisitos necessários para a criação de novas unidades Político-administrativas.•
Art. 130 - Atribui ao Conselho Nacional de Geografia a competência de nonnatizador, coordenador c depositário de mapas a serem elaborados pelos municípios.•
Art.r,
~r -
Estabelece o IBGE como responsável pela apuração de requisitos necessários a criação de novas unidades.•
Art. llo, ~tr -
Estabelece o IBGE como responsável por informar sobre a existência de topônimos correlatos em todo o território nacional.Instrumento definidor das atn'buições e responsabilidades do IBGE nas áreas de Geodésia e Cartografia:
I. CAP VI - Da Infra-estrutura Canográfica
•
at1. 12, ~r -
atribui competência ao IBGE do estabelecimento de rede geodésica fundamental.2. CAP VJII - Das Normas
•
at1. 15, ~ 1°-atribui ao IBGE o estabelecimento de normas técnicas para a Cartografia Brasileira no tocante à rede geodésica fundamental e as séries de cartas gerais nas escalas menores do que1:250.000.
3. CAP IX
-
Dos Planos e Programas da Cartografia SistemáticaComentários
Costeira.
•
O Decreto-Lei 243/67 continua em vigor. Destaca-se no entanto, que a Comissão de Cartografia - COCAR, criada no âmbito desse instnnnento, foi extinta na reforma ministerial de 1990, sendo criada posteriormente, pelo Decreto de 21 de junho de 1994, a Comissão Nacional de Cartografia - CONCAR, com as mesmas atribuições da comissão anteriormente citada.00
\0
Legislação
Decreto 89.817 de 20/06/1984
Estatuto do IBGE, Decreto
11° 97 434, de 05/0111989 Plano Geral de
Aplicaçt1o
Estabelece as Instruções Reguladoras das Normas Técnicas da Cartografia
Brasileira
Gmpo 4: D1spos1/1VOS l.egws
Adequabilidade ao IBGE
• at1. 25 - atribui ao IBGE a execução dos Planos Geodésico Fundamental e Cartográfico Básico.
4. CAP X - Da Informação Cartográfica
• art. 31 - atribui ao IBGE a divulgação das informações cartográficas.
Comentários
Especiffcações e Nonnas da Cartograffa de acordo com o Em função do preconizado no Decreto no que toca diretamente
Decreto-Lei 243/61 ao IBGE, pode-se observar:
1. CAP I - Disposições Iniciais
• at1. 3° - Reforça as atribuições dos órgãos responsáveis sobre a elaboração de normas técnicas para a cat1ografia Nacional;
2. CAP IV - Do Sistema Geodésico Brasileiro
• art. 21°- Consolida o Sistema Geodésico, através das Especificações e Normas Gerais para Levantamentos Geodésicos no Território Nacional, publicadas na Resolução do Presidente do IBGE n. o 22 de 21107/1983, publicada no Diário Oficial da União de 27/07/1984 e alterada no seu Apêndice 11 através da Resolução do Presidente do IBGE n° 23 de 21102/1989, publicada no Diário Oficial da União de 27/02/1989.
I - Disposições preliminares
• Artigos
r,
3°, 4° c 5°-2 - Características do Território. Recursos Naturais. Meio Ambiente e Poluição
V -Estudos e Pesguisas Geográficas
• A documentação Cartográfica do IBGE em escalas menores do que 1:250.000, está restrita a CIM (Carta Internacional do Mundo ao milionésimo), cujas especificações são internacionais adotadas a partir da Conferência Técnica das Nações Unidas realizada em 1962;
• As Especificações e Normas Gerais para Levantamentos GPS: Versão Preliminar, aprovadas através da Resolução do Presidente do IBGE n.0 5 de 31/03/1993, passaram a complementar o Capítulo II das Especificações e Normas para Levantamentos Geodésicos.
• No tocante ao Estatuto do IBGE, o mesmo apresenta artigos de competência das áreas de Geociências, nos quais a opção de coordenação já está direcionada, porém verificam-se alguns pontos contraditórios. Essas contradições estão relacionadas ao peso da função de executor de informações, pois esta era sua principal função dada pelo Plano Geral de
<D
o
Legislação
Informações Estatísticas c
Geográficas Decreto 74.084
de 20/05/1974
Decreto 73.177 de 20/11/1973
Lei 11,09,610 de 19/02/1998.
Aplicação
Dispõe sobre a obrigatoriedade da
prestação de Informações necessárias ao Plano Geral de Informações Estatlsticas e Geo?,ró,[icas Altera, atualiza e
consolida a legislação sobre direitos autorais e
dá outra providências
Gmpo 4: D1spos1tivos Legais
Adequabilidade ao IBGE
• Art. 1 - Obriga toda pessoa natural ou jurídica, de direito público ou privado, que esteja sob a jurisdição da lei brasileira, a prestar as informações solicitadas pelo IBGE.
l -Titulo 11: Das Obras Intelectuais l. Cap. I - Das Obras Protegidas
• a11. 7°:
• IX - as ilustrações, cartas geográficas e outras de mesma natureza;
• X -os projetos, esboços e obras plásticas concernentes à geografia, engenharia, topografia, arquitetura, paisagismo, cenografia e ciência.
Comentários
Informações Estatísticas e de Geografia (Lei no 5878, de 1973, art. 5), plano este elaborado sob a égide da Emenda Constitucional de 1967. Naquele momento, 1989, foi colocado um leque maior de produtores de informação, público ou privado, cabendo ao IBGE a finalidade de orientação e de coordenação mediante a expedição de instruções e normas operacionais. Mas ao mesmo tempo que o Estatuto reflete a nova realidade, dada pela Constituição de 1988, o PGIEG é citado como referência.
Fica claro o nó contraditório entre esses aparatos legais.
Legislação Aplicação Adequabilidade ao IBGE Comentários