Esta monografia tem como objetivo estudar o contrato temporário como exceção à regra do concurso público, com base na Lei Federal nº. O objetivo deste trabalho é estudar o contrato temporário como exceção à regra do concurso público, com base na Lei Federal Lei nº.
EVOLUÇÃO DA NOÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO
Serviço público em sentido amplo
Em primeiro lugar, tendo em conta os propósitos do Estado, o serviço público é “todas as atividades que o Estado realiza para atingir os seus fins”. Enquanto para o segundo, Cretella Júnior, serviço público é “todas as atividades realizadas pelo Estado, direta ou indiretamente, para atender necessidades públicas por meio de procedimento típico de direito público”26.
Serviço público em sentido restrito
Embora os autores acima sejam de grande importância, no âmbito do Direito Administrativo não são os únicos a serem considerados. Por fim, a mera definição de Serviço Público suscita inúmeras interpretações que por si só poderiam ser objeto de um estudo único.
Do conceito utilizado
Resumidamente, dadas as generalidades expressas, pode-se entender Serviço Público como aquele que é prestado diretamente pelo Estado, através de órgãos ou entidades próprios, ou por alguém autorizado a auxiliá-lo, tais como concessionários, permissionários, sob outros, no exercício de atividades essenciais à Administração e/ou sociedade. Segundo ele, Serviço Público é definido como “tudo o que é prestado pela Administração ou pelos seus delegados, sob regras e controles estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundárias da comunidade, ou simples conveniências do Estado”32.
DOS PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS DO SERVIÇO PÚBLICO
Princípio da Legalidade
O Presidente e o Vice-Presidente da República tomarão posse em sessão do Congresso Nacional, comprometendo-se a preservar, proteger e respeitar a Constituição, o respeito às leis, a promover o bem geral do povo brasileiro, a apoiar a união, a integridade e independência do Brasil53. Somente o parágrafo 1º da Constituição dispõe que: “Todo o poder provém do povo, que o exerce por meio de representantes votantes ou diretamente nos termos desta Constituição”.
Princípio da Impessoalidade
A Constituição Federal, ao sancionar o princípio da moralidade administrativa como vetor de atuação da Administração Pública, também previu a necessidade de proteger a moralidade e responsabilizar administradores públicos amorais ou imorais67 (grifo nosso no original). Por meio desse entendimento, a jurisprudência estabeleceu a eficácia do princípio da moralidade na defesa da honestidade administrativa.
Princípio da Publicidade
Além de enfatizar o papel da publicidade nas ações governamentais, o próprio autor apresenta – de forma ilustrativa – hipóteses específicas em que o sigilo entra em vigor, por se caracterizar como exceção. A publicidade (transparência) das leis administrativas resulta da sua inclusão na imprensa oficial ou mesmo da sua colocação no local habitual, ou seja, no local adequado à divulgação dos actos públicos (por exemplo, a parede de um escritório) 88”.
Princípio da Eficiência
Tavares afirma que um dos aspectos mais destacados do princípio da eficiência é a busca pela economia na administração, exigida pelo art. De início, vale ressaltar que a eficiência, ao contrário do que os líderes do poder executivo federal são capazes de assumir, nunca será um princípio da administração pública, mas sempre será - a menos que tenha deixado de sê-lo nas recentes celebrações políticas - a finalidade da própria administração pública95. De início, vale ressaltar que a eficiência, ao contrário do que os líderes do poder executivo federal são capazes de assumir, nunca será um princípio da administração pública, mas sempre será – a menos que tenha deixado de sê-lo nas recentes celebrações políticas – a finalidade da própria administração pública96.
Além disso, a título de ilustração, menciona-se que no direito comparado é possível encontrar normas análogas ao princípio da efetividade, nomeadamente: a Constituição espanhola, a Constituição da República das Filipinas, a Constituição portuguesa, entre outras98. Em síntese, o princípio da eficiência é aquele que impõe à administração pública direta e indireta e aos seus súditos a busca do bem comum no desempenho de suas funções.
Princípio da Razoabilidade
Assim, o princípio da razoabilidade deve ser entendido como aquele que exige proporcionalidade, justiça e adequação entre os meios utilizados pelo Poder Público, no exercício de suas atividades, sejam elas administrativas ou legislativas, e os fins por ele almejados, levando em consideração o raciocínio. e critérios coerentes. O princípio da razoabilidade de fundamento constitucional implícito que exige a investigação do ato do poder público em relação às seguintes características: adequação (ou utilidade), necessidade (ou aplicabilidade) e proporcionalidade em sentido estrito. Os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade têm sido reiteradamente utilizados pelo Supremo Tribunal Federal para fiscalizar a constitucionalidade das leis.
Em todo o caso, é certo que, no âmbito do direito administrativo, os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade encontram aplicação especialmente no controlo de actos discricionários que impliquem a limitação ou condicionamento dos direitos dos administrados ou a imposição de medidas administrativas. sanções. . Caso o ato entre em conflito com os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade, será declarado inválido; o ato será anulado e não revogado106.
CLASSIFICAÇÃO DOS AGENTES PÚBLICOS
- Agentes políticos
- Agentes administrativos
- Agentes honoríficos
- Agentes delegados
- Agentes credenciados
Conclui-se, portanto, que os agentes políticos são apenas os titulares do Poder Executivo (presidente, governador e prefeitos) e seus auxiliares (ministros e secretários estaduais e municipais) e os membros do Poder Legislativo (senadores, deputados federais e estaduais e vereadores). No passado, viu-se que os agentes políticos se caracterizavam especificamente por serem súditos eleitos ou nomeados e por possuírem plena liberdade funcional. Em suma, os agentes honorários, embora não sejam exatamente servidores públicos, exercem função pública de forma temporária, podendo ser remunerados.
Da mesma forma que os agentes honorários, os agentes delegados fazem parte, na concepção de Di Pietro, do conjunto de agentes públicos denominados indivíduos em cooperação com o Poder Público139. Agentes delegados são pessoas físicas encarregadas de exercer determinada atividade, obra ou serviço público e realizá-la em seu próprio nome, por sua conta e risco, sob a supervisão permanente do poder delegante142.
FORMAS DE ACESSO A CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICA
- Dos conceitos diversos
- Do acesso a cargo, emprego e função pública
- Do concurso público
- Introdução ao contrato temporário
II – o investimento em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso ou concurso público e de qualificação, de acordo com a natureza e complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações em cargos de comissão declarados na lei da livre nomeação e demissão; (não destacado no original)157. II - o investimento em cargo ou cargo público depende de prévia aprovação em concurso público para provas ou provas e habilitações, de acordo com a natureza e complexidade do cargo ou cargo, na forma determinada em lei, ressalvadas as nomeações para cargos em cargo comissão declarada em lei de livre nomeação e demissão. III – o prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período180.
A nomeação para cargo de carreira ou para cargo isolado com seguro permanente depende de prévia qualificação em exame ou concurso público e habilitações, de acordo com a ordem de classificação e o prazo de validade188. Vale acrescentar que o §2º do artigo 37 da Carta Magna estabelece claramente que o descumprimento da exigência do concurso público ou de seu prazo de validade ensejará a nulidade do ato (ato de nomeação, no caso de cargos públicos, ou a celebração do contrato de trabalho, no caso de obras públicas) e punição pela autoridade responsável, nos termos da lei.
DA LEGISLAÇÃO APLICÁVEL À CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA
Das condições para a contratação temporária
Rocha destaca que se aplica a regra de que o ingresso no serviço público seja feito por meio de concurso (art. 37, II), e o dispositivo constitucional (art. 37, IX) estipula que pode haver exceções208. Portanto, em observância ao princípio da legalidade209, deverá existir uma lei especial que trate do tema do “arrendamento por tempo determinado”. Seria também desproporcional contratar alguém por tempo indeterminado ou fixo, mas com sucessivas prorrogações contratuais, para o desempenho de tarefas permanentes, dado que o trabalho que irá realizar também deve ser ocasional ou temporário, o que é legislação. deve determinar o prazo máximo de duração do contrato e, além disso, deve servir um interesse público definido como excepcional, ou seja, que não possa ser realizado de outra forma210.
Portanto, entende-se que o legislador manifestou a intenção de limitar ao máximo o trabalho temporário, sendo esta aplicação apenas em casos extremos. Olhando para as condições de trabalho temporário, cabe apresentar as peculiaridades entre a legislação federal e municipal em Tijucas.
Do município de Tijucas
Segundo dados do censo do IBGE de 2010, o Município tem pouco mais de 30 mil habitantes e cresce a cada ano.
Do comparativo entre a entre a legislação federal e municipal
I - nos casos dos incisos III e IV e das alíneas b, d e f do inciso VI do caput do art. III - nos casos do inciso V, das alíneas a, h, l e m do inciso VI e do inciso VIII da letra maiúscula do art. 2º desta Lei, pelo período necessário à superação da situação de calamidade pública ou de emergência de saúde pública, desde que não ultrapasse 2 anos.
O descumprimento do disposto no referido artigo acarretará a extinção, nos casos de I e II, ou a declaração de inexistência do contrato no caso de III, sem prejuízo do disposto nos seguintes. 221 Caso a lei não estabeleça data ou prazo para sua entrada em vigor, o disposto no art.
Da análise dos diplomas sob a ótica da doutrina e da jurisprudência
Desta leitura, entende-se que os referidos diplomas têm por objectivo autorizar a administração pública a contratar pessoal por tempo determinado para fazer face a necessidades temporárias de excepcional importância pública. IIArt. 37, e contratação de trabalhadores por determinado período de tempo para atendimento de necessidades temporárias de excepcional importância pública. A contratação por tempo determinado para atendimento de necessidades temporárias de excepcional importância pública é prevista na lei, que determina os casos de contratação.
8.745/93, o Contrato Temporário somente poderá ser prorrogado para atender necessidade temporária de interesse público extraordinário, dos órgãos da Administração Federal Direta, seus órgãos e fundações públicas, e pela Lei nº. 1988/06, a nomeação pode ocorrer exclusivamente para satisfazer necessidade temporária de interesse público extraordinário, dos órgãos da Administração Direta Municipal, das suas autarquias e fundações públicas, sempre nas condições e prazos previstos na lei.
Fornece emprego por tempo determinado para satisfação de necessidades temporárias de excepcional interesse público, nos termos do ponto IX do artigo. 3º A contratação de que trata a alínea h do inciso VI será feita exclusivamente por projeto, sendo vedada a utilização de empregados em qualquer ramo da administração pública (incluído na lei nº 10.667, de 14.5.2003). 2. Contratação de pessoal, nos casos de professores visitantes mencionados nos pontos IV e V e nos casos das alíneas a, d, e, g, l e m do ponto VI e ponto VIII do capítulo do art.
IV - 3 (três) anos, nos casos das alíneas h e l do inciso VI e dos incisos VII e VIII do capítulo do artigo. III - mediante conclusão ou conclusão do projeto, determinado pelo contratante, nas hipóteses da alínea h do inciso VI do artigo.
