A PARTICIPAÇÃO DAS CENTRAIS EM UM ÓRGÃO COMPOSTO TRIPART..58 3.2 A ILEGALIDADE DO RECEBIMENTO PELAS CENTRAIS SINDICAIS DE PARTE DA CONTRIBUIÇÃO SINDICATIVA..65 3.3 AS POSIÇÕES DOUTRINAIS DA (ADIN. Esta monografia trata das contribuições sindicais abordadas à central sindical com as alterações trazidas pela Lei e tem como objetivo estudar a Ação Direta de Inconstitucionalidade - ADIn. O objetivo da pesquisa é mostrar se a contribuição sindical concedida aos sindicatos nos termos da nova lei, conforme considerado constitucional ou não.
Para tanto, o trabalho está dividido em três capítulos assim dispostos: organização sindical brasileira, conceituação de tributação e (in)constitucionalidade das contribuições sindicais direcionadas às centrais sindicais. No segundo capítulo, há uma abordagem sintética dos tributos e suas principais modalidades para que se entenda a renda das entidades sindicais e principalmente a renda das centrais sindicais. Esta Pesquisa finaliza com a Conclusão, na qual serão apresentados pontos relevantes, seguida de incentivo à continuidade dos estudos e reflexões sobre o direito dos sindicatos de receberem ou não parte das referidas contribuições.
LIBERDADE SINDICAL
E a Carta Internacional Americana de Garantias Sociais destacou a importância da liberdade de associação ao buscar o direito de associação sem distinção de sexo, raça, credo ou ideias políticas de trabalhadores e empregadores. 6. 98, de 1949, enfatiza o direito e o respeito à negociação sindical e coletiva, opondo-se a qualquer forma de discriminação que reduza a liberdade de associação.12. É importante sublinhar que para que a liberdade de associação se concretize é necessária a existência de um processo justo porque toda organização sindical tem direito a uma justiça independente e imparcial na defesa dos direitos dos seus membros.
Se não houver respeito por certas liberdades civis, não há necessidade de falar em liberdade de associação. 21. Um aspecto da liberdade sindical também é entendido como a autonomia garantida ao sindicato pelo artigo 3º da Convenção nº. 87 da OIT estabelece que os sindicatos representativos dos trabalhadores e dos empregadores têm o direito de organizar federações e confederações, bem como de aderir a elas e também a organizações internacionais.
MODELOS DE REGULAÇÃO JURÍDICA DA LIBERDADE SINDICAL
Diante do exposto, foi possível visualizar o amplo e complexo conceito de liberdade sindical, e portanto será realizada a análise da organização do sistema sindical e verificar-se-á que existem teoricamente três sistemas de regulação sindical. liberdade: unidade, unidade e pluralidade dos sindicatos. Já a pluralidade sindical é o oposto da unidade, pois nesse sistema pode haver competição entre vários sindicatos representativos de uma mesma categoria profissional ou econômica, que podem atuar simultaneamente em uma base territorial mínima.32 Portanto, na pluralidade sindical. , a possibilidade de existir mais de uma entidade sindical, de qualquer nível, na mesma base territorial para a mesma categoria. E, por fim, Barros afirma que a unidade sindical ocorre quando o Estado, por lei, reconhece apenas uma entidade sindical, independentemente do grau, como representante de determinada categoria econômica ou profissional, localizada na mesma base territorial.33.
Verificados os modelos de regulação jurídica da liberdade sindical, passamos agora ao estudo da organização sindical brasileira, verificando qual desses modelos é adotado pela legislação nacional.
A ORGANIZAÇÃO SINDICAL BRASILEIRA
- Categoria
- Base territorial
- Unicidade
- Sindicatos
- Federações
- Confederações
- Centrais Sindicais
- Conceito e Criação
- Função
A criação de centrais sindicais no Brasil começou em 1963, no final do governo de João Goulart, que legitimou a Confederação Geral dos Trabalhadores por meio de uma Portaria. Em 1979, a ideia de criar sindicatos surgiu novamente através do X Congresso Nacional dos Metalúrgicos. Para alguns estudiosos, como Saad, não há espaço para sindicatos em nosso ordenamento jurídico, pelo fato de a Constituição da República Federativa de 1988 aceitar o princípio da unidade e não da pluralidade no topo.71.
O autor acrescenta ainda que a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 impõe o monismo sindical às entidades de nível superior, ao mesmo tempo que não permite que as sedes sindicais se organizem legitimamente.72. Ou seja, para os estudiosos acima citados, o sistema confederal de organização sindical previsto na Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 não permite as atividades das sedes sindicais, pois estas seriam colocadas acima da pirâmide confederal constitucional. 74. 8º da Constituição da República Federativa de 1988, ao adotar a liberdade de associação profissional, apoiou a criação de sindicatos mesmo sem levar em conta o critério de organização baseado no conceito de categoria.
Embora o debate doutrinal continue, é certo que os sindicatos foram legalizados com a promulgação da Lei nº. Estamos agora a analisar a referida lei com o objectivo de clarificar o conceito, forma de constituição e funcionamento dos sindicatos de acordo com a legislação em vigor. As sedes sindicais são, portanto, organizações sindicais que se esforçam por articular o sistema sindical de forma supracategórica84.
A lei proporcionou reconhecimento político-institucional aos sindicatos, que até então não tinham papel definido num contexto de liberdade sindical. A lei marcou um grande avanço no reconhecimento formal dos sindicatos e agora estas entidades poderão nomear os seus representantes para participarem em fóruns tripartidos, conselhos e órgãos colegiais de agências governamentais. Uma vez reconhecida a sua representatividade, as federações sindicais passam a ter duas prerrogativas, nomeadamente coordenar a representação dos trabalhadores através das organizações sindicais filiadas e participar nas negociações em fóruns, órgãos colegiados.
A nova legislação levou em conta não apenas a legalidade formal dos sindicatos, mas também a sua importância política dada a história que os sindicatos tiveram, garantindo assim, legalmente, funções de destaque no cenário sindical brasileiro94.
CONCEITO DE TRIBUTOS
A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 não cria tributos, mas determina sua finalidade e determina quais pessoas jurídicas de direito público têm competência para criá-los. 145 da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, é composto por três tipos de tributos: tributos, taxas e contribuições para benfeitorias resultantes de obras públicas.99 Porém, conforme entendimento doutrinário e jurisprudencial100, entende-se que existem cinco tipos é. de tributos: impostos, taxas e contribuição de melhoria, empréstimos e contribuições compulsórias.101 Para tanto, é realizada a análise de cada um desses tributos mencionados acima.
ESPÉCIE DE TRIBUTOS
- Impostos
- Taxas
- Contribuição de melhoria
- Empréstimo compulsório
- Contribuições
- Contribuição de Interesse das Categorias Profissionais ou
- Contribuição de Categoria de Intervenção no Domínio
- Contribuições Sociais
A contribuição de melhoria está regulamentada no art. 145, III da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988112, que autoriza a União, os Estados, os Municípios e o Distrito Federal a cobrar impostos de melhoria decorrentes de obras públicas. 113BRASIL, Constituição da República Federativa do Brasil de 1988.. lt;http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm >. A contribuição de melhoria incide quando há obra pública e não serviço público, o que aumenta o valor real do imóvel. Isto significa que se trata de um imposto relacionado com uma ação do poder público contra o credor 115.
Segundo Hugo de Brito Machado117, a contribuição para a melhoria é uma homenagem como instrumento de concretização do ideal de justiça; tem um propósito específico e redistributivo: impedir a distribuição injusta de benefícios decorrentes de obras públicas. Para evitar o enriquecimento ilícito dos indivíduos, a contribuição para a melhoria assenta na base moral de que o Estado deve ser compensado por esse benefício económico e pessoal, mesmo sem o ter solicitado. Em relação aos empréstimos compulsórios, a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 no art.
149, caput da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, recomenda que as contribuições sejam instrumentos de atuação nas respectivas áreas. Para Torres, é a arrecadação dos parafiscais, ou seja, dos órgãos parastatianos responsáveis pela prestação de serviços paralelos aos da Administração, por meio do orçamento especial, que existe juntamente com o orçamento fiscal (art. 165, §5º da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988). Martins chama isso de contribuições sociais e não faz disso uma questão de parafiscalidade, ou seja, fora do sistema, mas sim agregada a ele. 149, caput da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, prescreve a possibilidade de a União estabelecer contribuições como instrumento de sua ação na esfera social, na intervenção no domínio econômico e no interesse de categorias profissionais ou econômicas .
A contribuição da categoria de intervenção na área econômica (CIDE) é determinada exclusivamente pela União e é considerada um tributo federal. Esse imposto é necessário porque o Brasil tende a tomar medidas para controlar a economia por meio de medidas federais-estaduais. 149 da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 “É competência exclusiva da União a fixação das contribuições sociais.
195 da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, que especifica a razão deste imposto e o contribuinte.
DA RECEITA DAS ENTIDADES SINDICAIS
Fornece o reconhecimento oficial dos sindicatos para os fins que. determina, altera a Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, e dá outras providências. Fornece o reconhecimento formal dos sindicatos para os fins que especifica e altera o texto consolidado das leis. Dispõe sobre o reconhecimento formal dos sindicatos para os fins que especifica, altera a Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943, e dá outras providências.
Segundo os democratas, a participação dos sindicatos em órgãos públicos tripartidos comprova a criação de uma nova forma de representação dos trabalhadores que não tem base constitucional. Não há inconstitucionalidade, porque os sindicatos não fazem parte do sistema de confederações (sindicatos, federações e confederações), não significa que não tenham natureza sindical. Até o ministro Eros Grau concorda com a afirmação de que os sindicatos não se equivalem e não substituem as entidades sindicais de alto nível.
As centrais sindicais passaram a receber o valor de 10% da arrecadação das contribuições sindicais, com a modificação dos arts. A Procuradoria-Geral da República defende que os sindicatos, ao zelarem pelos interesses das categorias profissionais, têm direito ao recebimento da percentagem de contribuição como sindicatos, federações e confederações. 590 da LPP, ressalvado o parágrafo único e a expressão “e centrais sindicais” contida no capítulo do artigo.
590, bem como a expressão “e centrais sindicais” constante do capítulo do artigo 593 e seu parágrafo único 227. 241 A lei não integrou as centrais sindicais à estrutura do sistema sindical brasileiro, permanecendo um sistema confederal. O reconhecimento formal dos sindicatos pela Lei nº 11.648, de 31.03.2008, é o princípio constitucional da unidade sindical.
Nesse sentido, porque os sindicatos não são sindicatos e não podem representar os trabalhadores em juízo, conforme dispõe o art. Apesar das diversas questões doutrinárias, é evidente que os sindicatos têm desempenhado um papel político, satisfazendo determinados interesses e não o social. Concede o reconhecimento formal dos sindicatos para os fins que especifica, altera a Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto Legislativo nº 5.452, de 1º de maio de 1943, e concede outros.
