O serviço social do Instituto Nacional do Seguro Social – INSS a partir da década de 1990 – uma análise da implementação da matriz teórica e metodológica. O serviço social do Instituto Nacional do Seguro Social – INSS a partir da década de 1990: uma análise da implementação da matriz teórica.
Reflexões sobre o trabalho no capitalismo contemporâneo e a realidade brasileira
Compreender o trabalho como fundamento da sociabilidade humana leva-nos a defender a importância central do trabalho na sociedade capitalista moderna, onde, apesar das complexas mudanças em curso no mundo do trabalho, com mudanças no processo e organização do trabalho e na classe trabalhadora , Esta análise inclui ter em conta a ofensiva ideológica, o discurso civilizacional sobre os trabalhadores, a eficácia das novas formas de gestão do trabalho e os efeitos na precariedade laboral e na desmobilização sindical, como aponta Ramalho (2002).
O Estado na sociedade capitalista e a importância do fundo público
O Estado brasileiro e a construção da política previdenciária
Concordamos com a posição do autor e adotaremos neste trabalho o conceito de contrarreforma do Estado. E mesmo em países com um sistema de protecção social avançado, a segurança social não inclui os mesmos conjuntos de acções.
A contextualização histórica da previdência social no Brasil
Com a criação do INPS – Instituto Nacional do Seguro Social – em 1966, prevaleceu a gestão tecnoburocrática “apolítica” através do Estado. A seguridade social, produto das lutas trabalhistas, é atacada como responsabilidade do Estado, pois necessita da recomposição do processo de acumulação.
A importância atual da previdência social brasileira e a restrição de cobertura
Nas áreas rurais, foram pagos aproximadamente 7,02 milhões de benefícios em 2003, totalizando R$ 21,4 bilhões por ano, que envolveram indiretamente mais de 20 milhões de pessoas no campo. Percentual de pessoas ocupadas na semana de referência, na população com 10 anos ou mais, por gênero Brasil. Em 2003, o Brasil tinha 87,7 milhões de pessoas com 10 anos ou mais de idade, ocupadas ou em busca de trabalho.
Proporção da população activa que contribui e que não contribui para a segurança social, por género e por região. Na tabela 02 vemos que apenas 46,2% da população ocupada contribui para a seguridade social, sendo que os homens representam 46,7%. Distribuição das pessoas com 10 anos ou mais de idade ocupadas na semana de referência, por sexo, e percentagem de mulheres na população com 10 anos ou mais de idade, ocupadas na semana de referência, por cargo e categoria de ocupação no emprego principal – 2003.
Em relação aos trabalhadores autônomos, mais de 80% não contribuem para a seguridade social, com variações por estado. Em relação aos empregados domésticos, apenas 27,1% contribuem para a segurança social, sendo que na Região Norte esta taxa atinge pouco mais de 10%.
A contra-reforma da previdência social e perda de direitos: a quem interessa?
Além da unificação dos regimes previdenciários, uma importante diretriz adotada pela comissão constitui o que se conhece como desconstitucionalização da seguridade social. Quanto ao argumento do déficit, Behring e Boschetti (2003) sustentam a tese, juntamente com outros autores, de que a não implementação dos princípios constitucionais - especialmente a perspectiva integrada do financiamento da seguridade social - é uma das causas do desequilíbrio da conta, os autores rejeitam o conceito de escassez, pois significa ausência de recursos. Behring e Boschetti (2003) enfatizam que vários autores já apontaram que a atual crise financeira é, na verdade, causada por dois movimentos: a mudança nas relações de trabalho que favorece a flexibilidade e a redução de postos de trabalho estáveis, o que reduz as fontes de financiamento (Melo , 1995; Marques, 1997; Soares, 1999; Mota, 1995); e a utilização de recursos de segurança para o serviço da dívida e a manutenção do excedente primário.
Os valores monetários desses saldos mostram o tamanho da contribuição da Seguridade Social para a política de ajuste fiscal do governo. Somente no período de 2000 a 2004, recursos da Segurança Social de cerca de 165 mil milhões de lek foram utilizados para contribuir para o excedente primário”. (ANFIP, 2005:04). As receitas totais da Seguridade Social, de acordo com os princípios constitucionais, foram de R$ 220,34 bilhões em 2004, com as receitas líquidas da Seguridade Social representando a maior parcela, com as receitas da COFINS em segundo lugar (tabela 09).
Além da não utilização de fontes de financiamento da seguridade social para financiar os direitos sociais, outros aspectos destacados por Behring e Boschetti (2003) são: a baixa contribuição da União como empregadora de servidores públicos; a baixa contribuição dos recursos fiscais para o financiamento dos benefícios não contributivos estabelecidos pela constituição de 1988; Estimo que nas condições de mascaramento da filiação de classe e das mudanças no mundo do trabalho, que se refletem na organização dos trabalhadores, a proposta de mudanças que favorecem ora um, ora outro segmento de trabalhadores foi uma estratégia hábil, no sentido de quebrar intensificar a luta, enfraquecendo a mobilização em defesa da seguridade social pública, em plenitude.
Contra-reforma do aparelho do Estado e a política previdenciária
Como já vimos, a reforma previdenciária ganhou importância fundamental na reforma do Estado, assim como a reforma administrativa. Nesse sentido, fica clara a afirmação de Checin (2002, p. 21): “A reforma não afetou apenas as leis básicas da seguridade social. Na estrutura que entrou em vigor a partir de 1999, foram reforçadas as arrecadações - recentemente desmembradas do INSS e vinculadas diretamente ao Ministério da Previdência Social -, à fiscalização, ao Ministério Público e à controladoria.
Durante o governo Lula, a reativação dos conselhos estaduais e municipais de seguridade social foi retomada pelo decreto nº. Para implementar o conjunto de alterações resultantes da contra-reforma previdenciária, foi necessário adaptar e modernizar a gestão do regime geral de segurança social e dos regimes de pensões da função pública. 17 Documento do Banco Mundial dirigido ao então Ministério de Seguros e Assistência Social, relatando uma reunião entre os dois órgãos e a aprovação de parte do empréstimo.
O governo Lula continua com a chamada modernização da gestão, com a continuidade das ações centralizadas no Ministério da Previdência Social. Uma mudança significativa ocorreu com a desvinculação das receitas previdenciárias do INSS e a criação da Secretaria da Receita Previdenciária, inicialmente vinculada diretamente ao Ministério da Previdência Social.
A profissão de Serviço Social e a construção do projeto ético político
Mas o assistente social tem uma certa autonomia profissional pela própria natureza da especialização do trabalho em que está envolvido - onde não trabalha com coisas inertes mas com indivíduos sociais, intervindo na reprodução material e social da força de trabalho. Muitas vezes corre-se o risco de limitar a abordagem ao processo de trabalho em que o assistente social se insere, privilegiando apenas o valor de uso, o trabalho concreto, a sua separação do valor, o trabalho humano abstracto, à medida que se criam relações sociais que incluem formas de propriedade e controlo. , através do qual esse processo ocorre. O debate atual (Lessa, Iamamoto, Faleiros et al.) centrado no trabalho do assistente social revela que a interpretação de “prática profissional” para se referir à prática profissional do assistente social não é suficiente, pois coloca uma importância muito maior fardo. do profissional, de quem o faz, como se o desempenho das atividades profissionais dependesse muito mais do sujeito/profissional sem levar em conta o valor de troca da força de trabalho presente na relação com o empregador, ou seja, a situação salarial dos profissionais. ; As ferramentas e condições necessárias para realizar este trabalho são frequentemente ignoradas.
Na situação atual, com a intensificação da perspectiva mercantilista das políticas públicas, é importante que estes aspectos estejam claros, dadas as mudanças presentes nos processos de trabalho em que os assistentes sociais inserem, que têm consequências na materialização da ética. - o compromisso político recebido pela categoria dos assistentes sociais. Iamamoto (2001, p. 57) afirma que não existe apenas um processo de trabalho, mas sim processos de trabalho, nos quais os assistentes sociais estão envolvidos e enfatiza isso. A autora chama a atenção para o fato de que não existem processos de trabalho dos assistentes sociais, mas eles desempenham suas funções dentro de um processo coletivo de trabalho.
O processo de trabalho é composto por elementos básicos, que são universais, onde o trabalho vivo direcionado a um objetivo é um dos elementos centrais, além das ferramentas/instrumentos e da matéria-prima ou objeto. Compreender os diferentes processos de trabalho em que os assistentes sociais do INSS estiveram envolvidos desde a sua implementação em 1944 é central para a análise que pretendo empreender nesta investigação.
Serviço Social e a política previdenciária pública – resgate e construção
Destacamos, neste processo de construção do Serviço Social na Seguridade Social brasileira, a experiência pioneira ocorrida em 1942, que foi regularizada em 1944, através da Portaria nº. Contudo, a incorporação do Serviço Social acontecerá de forma desigual e lenta nos vários institutos, dada a situação actual. O serviço social no INPS não é apenas uma actividade profissional, mas constitui uma organização”.
Neste momento histórico, o Serviço Social estava muito fragilizado e a discussão do Projeto de Serviço Social na seguridade social estava em grande parte vazia. No período pré-Matriz houve um enfraquecimento com a reforma institucional, com ameaça concreta de extinção dos Serviços Sociais. Ambos têm enorme interesse nesse processo de lutas e embates do Serviço Social na seguridade social, e atualmente prestam consulta, ainda que oficiosamente, ao Serviço Social do INSS.
Caso contrário, a programação dos serviços sociais continuará a responder às exigências da instituição. Aí comecei a preparar uma proposta de alteração substitutiva do artigo, que colocaria o serviço social como um serviço comprometido com os usuários da assistência social.
Matriz Teórico-Metodológica do Serviço Social do INSS – uma nova proposta para o trabalho profissional
Diretrizes, ações e instrumentos técnicos contidos na Matriz Teórico Metodológica do Serviço Social do INSS
Antes dessa reunião, os estados da Paraíba, Santa Catarina, Rio de Janeiro, São Paulo e Bahia realizaram suas reuniões, todas com a presença de técnicos da Secretaria de Assistência Social. O eixo central das discussões foi a nova matriz teórico-metodológica da seguridade social. A nova proposta de atuação no campo da assistência social do INSS, consubstanciada na Matriz, adota o conceito de seguridade social como política pública de proteção social, que tem caráter universal e redistributivo e com participação e controle social dos trabalhadores .
Cabe aos Serviços Sociais trabalhar numa perspetiva mais ampla deste direito, através da socialização da informação da segurança social e da luta contínua pela expansão da inclusão social. A matriz também destaca a natureza contraditória do Serviço Social na relação social de produção, inserida na divisão sociotécnica do trabalho. Expressa-se na compreensão do serviço social como fenômeno histórico, determinado na realidade social pelas relações sociais de produção, pelas diretrizes políticas e na possibilidade e competência técnica do serviço social para se redefinir e legitimar na perspectiva do interesse do usuário .
Concordo com Vasconcelos (2003, p. 491) quando afirma que “a crítica às mudanças nos serviços sociais não aponta para a retirada desses espaços para os utilizadores, mas para a sua superação. e externo - desenvolvido pela Administração da Previdência Social.
Análise do Serviço Social do INSS a partir da década de 90 – concretude de um novo fazer profissional?
A desestruturação do Serviço Social: o impacto da reforma previdenciária e administrativa e os desafios apontados
Restrições à atuação do Serviço Social e esforços para extinção do Serviço Social e inconsistências na estrutura organizacional. Há interesse no trabalho do assistente social e não na participação dos Serviços Sociais neste processo. A matriz teórico-metodológica do serviço social na seguridade social: avaliação da implementação e estratégias para sua consolidação”.
Você conhece as diretrizes e principais ações profissionais defendidas pela Matriz Teórico-Metodológica do Serviço Social.
