Empresas e empresários de Maringá

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nA descriçao de Weber de burpt':!t-aciat escI'ité! ha

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meJ.o secu •.0 pfl.SS8.'I.\O§l e p~ova:t.re mente a v,l'!:í..ca .,.,.

abordage.ni

q,u.en~~oEoi influ.enciada

pel~

neceEi--sj~dada.d~ lt10diEicar ou opor pontos de vis ta exis te:n~esn (~1alls.!?i.e1.d)

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'~- Fundação Getulio Vargas

Escola de AdministraçAo

FG V de Empresas de SAo P8ulo

Bih'iomca

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MrulS.f'i.el.d, '.ROgeJ~lUi :8UreaUC1~(tCy â1!'~d.C(~?tlt:talj.zati.or;,1I tlI1, EXZó}i:ri:n.2·lti01:l

of Oz'ga1'li.za't:tonal Structu.x'e .• Adm:l,rtl:tS.tl"i3.t:tVe SCie11.Ce Qu.az't.erJ.y

INT1~ODUÇÃO

.'

l ..~ As O'rganizaç5es

-2- Delimitação dcJ. Área d.(;) Intl!!%'esse .... 3... '1Teber-é a,

Burocracia

-3!d1,-' Per.~lpecti va Soc:.i.Ológica dQ Moc.lel0

.:3~1,,1-:91..u:'CtC:rB.c·!ae

))emocrac:i.a

3~,2...i;Uso

Emp3.rico do

~~O.delo"'"

...3 ~2.1....Burocrac1aaas:

I'reo~:,ias Mot1e~\nas .."

3J40.2~.2- Rev:i..

sicm:i,smoC:r.l

t:l.CI'")

-.,. N" P ~

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Doml.i.!.aça.o

Bu.i;."'ocrat:u::a

-:1.- U'm~~studJJ Emp1I':iCQ ~,.

li' j;

2- Un~a.visão Scciologica:.E'~pre3al .•j.os e Admi~listradoxles do Bx'as:i.:l

2"'1•..., llu.x'Ccl."atirf,;açã,t.) ~~Admim.st:r.i:v..doI'es

2Yi2.." A 1'-lesquis a ea Tese·'íe. ;BI'€sser

..

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,;Br~vss

COTliel'lt

a:rio$

O Ca)")i,ta.1:tsmo COl1.teXlOjrarÚel(-:J"".'

O S:i.g:r.dJ;:i.(::ado do Twmc B>.}~:t."~:r.a.ci8. •••

4- Del.:tnE;ii').mant:o do TI'aba1hC) .•..•

oll', ,. "'. '" ••.•. . ~

5- lJotl.c:.tas. Hl.StOj..?J.cas fií('h •••:t\~:O Pa:r,·a:~a ".•

A Reg:tão ~i~orte doEs tad(;.\

-O.'WiA'Y"t'""i<t'"''''''~ (;lo.'; .~.",. ,". •. ,~~.•••,,,, \;;; {".G" "'.;;> ••., •••.••••"••••

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A Cidade de Maringa

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PARTE 111

1..,. A Peslpüsa em l\ial:-ingá

O Te.•.manho: da Núostra .•.• fJ Questi6:n~:i.o

-A

CCl"'i'l(e),.açã.~

entre

Idade

e

1"amanno

-2·'" Re9

ul tados

-A. Situação

I":t'o.Fis$i.onal

4~) Rsspcm.dente

Situaçã.o

Escolar

do R~Spondénte

-Mobilidade

social ~

Mobilidade

Geográe~ca-A Interação

dÔ EmPl:'és~i,o•..•

Ati t"••\d.es Adm1n~.stratj:\Ta.s ..•.

Ol~ientaç;ãopara o

Futv..ro-Pgt, 5dl

pgr; 57

Pg1'; 58

Pgij 65

-

Pg~ 69

Pg<ll' 83.

Pg~ 85

Pg$ 90

Pgft 97

•.Pg'll'.

104

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Pg.

125

'I" ₁₂₆

- g',f<

Pg~ 132

Pg~

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l~~iI

Pg~

145

. ~. 5 .' . ~

3- C&t.l>acte1"l.stl.cas BurOCl'at:i.cas ....

Adm:i.l'1j,straçã.o Profissj,,(~l'lal ... I.rnpessealida.de .••.

FO):,ftlal.ização ..".

Sumkio .•..

PARTE IV

1- Du.'t:'ocit:iatl.zaçãQ e Industl'\ial:L~açãQ

-2- Uma Abordagem EcOlogl.ca

-3- Ol-lodelo Ideal em Pe~spaecti",.ya - Hist&rica

e

a

Tecm.ologia ...•

Pg

41

148

~

.'

d~~f,reo~;i.~\Geral da AQJninistl"ação_ escólhe.iitOS CCJE:'!,O

tema

a aj.'lál~tse

-~ r.

empirica ele uma em.presapoisseutiam.os a l'lecess:i.dade de tentG1r.

e~'l-'i:m.dez! algo sobre ?,s

organi.~açoes~

pel.o mem,g daquelas si

tuad;!~

Y1a

~ (t

ar-e..a geogt·ã..eicõ. onde' sempl"e V'iver!lQ;~"

Antes de se

illlagir~

que

aq'ltilo

que estava nes

prE~o,,~

cupando era

V.lli

pragma:tismo i!llediatista' ~ ccnven...

:tente lemb~car

E't 11'1=

sigil,iEicante quantida.de de

estudo~

t3:Jd.stentes llessa ;;;reat,

6!Jndepudemos ser ute:l,s de alguma .{?om~o

cremosoportunoadvel"t~i.:r.·

l'lOSSOS

leitores

pa.:!l'(".'t

as

:U.L~>

rnitaç~

Obse~vavei$

na pascrt1i$D.~.

l~al~r:bi':.é!:i:N~.:pa.r~ted~.rD.Qnpm~af;iaij<dem,tiJs 'tw,de,í3ej:1~flQJ.,\~

nlé.nt~teOO~ic(.i

at~

t«:;;ll&

r.

.ru:l:"ooraçia

qu.é

sez'v5.u

à,e base ae tX'ahalhcí~!~Jil_~~ carandew·as. sob ·dl1as pe=('lmpeet:j~Vcl,gtl ~;;;t.E:1&l·f,;é$ d~ l1lã~ t4::;J;"'m~$ feiott} ~i.D"<d'

da i:nusj;ta:do~.:(;klE:--gamO$até' o ~a~E>.toà,a ~et;:entes

es'l:v..rl~s

\sn:p~~J?icos;~.>

.P.s:i.tos

!los.Estados Um,d<'Js

por em1.).l'lentes

p~~Ef~9(ji"e${1,

k1

p~;;ç"V'avel 0:<"

até que

te:nhamos aiJol~diJi.dO alSV.J'J.;i

aspect\,s t:eú.ricos.

:i:t\:~'ej.e:'\i"a:nt!e!s 1,1:l

•.;- ,,:::i:(~

3-.~a

o

tipo

de pesquisa

.feita~

O elo. que nos .permit:i:llpassa-rdo

T.~:lvE:l teórico

ao

l1~

vel emp[:t::\co .Eol. a bOa Qbra ...

do

.1?roEeSs~Z" Bra~se;g-·

Per-eira:.

ri:mp:tJy,.mâ!'A>

rios e Adm;!.l'1.-tst.1.'r.ltl(.}resi1'1.0 ltI'as:llt:. pois" !.1ês.~te'aut(;}:r.' não

••• •. .,!l: ~ •

1~..I·

·.•~tS"-, .•·· M'!;;1",~ f'.".~"""",~'f.J.Ji ""'" .~" .•...,. ·:-.:••..J.'i•.•••.,.h..:::.,'I1·i'."'.,...,..•.., 'I"l"_"~Ó.·<!'>S<m.A,"!•..r...;:I"'.!:\=.", ••~e..,,.•.•1:Ii.,.- .•.•.,,~.t""''n ""~(T""~'"

~I',.~~\.} ,~:~~~1'c1 ~1!f<fIo~€.J~..,J1liÇ;.~.;~«.11'i{.,1~,"~'....;:""~~lo<"'w~'l;'tl~·~ u-';.&'l~~~.&~"""U-v Qg;.~~;;"~:6~Çi4.~· I,UÇ#:,:2.VJt. t1.'~""*.J\'}J; ~~

N.O t:r·abe.l!'lO:5 ~ert;;ll'!d(J>$ged,e'!.mia ~1."çã~t}bset'Voou ao sêllt:i.d;p de se "'.

tL~i~!;;;m!

na

~eqlAêllciaCC.at;:j.lls~tva~

:E;1.:u.~or~atizQ.çã~

e :tndu.st:t"ia:?"àBa~iãQ$

U"IV..a Abollda.gemEcOlóg:i.e:a e Ol10d.élc IdGal em 1?e~spooti'V'a

Histól'lica=

e a !J.l€lJrf.o:togia.;;:P.élC~c{mipi.?'(j:tt!j,$80nletOOJ~1&gi~o com o q:r.a~J~est:a'u'ar.i1A,)s

A eJ~em~'l"'ide~&'f'\:'1 eJ.d,s'l:ê.w.c:ia htZi.uaXl.a. iaJ5: sup01" a qUõ.l ••·t

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O~;saw~açao ~el,r,,;éJ,

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t.'T:la

~,~n

coan..'tca

aparenv:e.,.,;..,..•

mSy.lte natu:t~aJ, ot.~der';la~jea1.idadeo

~d.9te

't7J'í.l e~;,~adoc&2mi{'!o d~!{:;:{p.;cl.

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'bi~ ma;}.9 du.~adouJ?ô'1!i.O l:i~u1?O ~ que nessas

vidas

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A noção de OlYJQ~~i~~a1 ~ 11cita

₅

ambara

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~1ElS~f,)~ts

earr,

;t~:r.l]~,Wlial"u,t~a.e~pec$,ean:lmSl.l a

estru.tu.:~a soo:LalsoEreu.

1;;ãt;}J~l:;~it~Ula:;;2i~:e.!iSm~•.:d~'\n9a.se eu!. :l:':i,9Iaja.uma de:lms a vida. 'tor?lOlifJ.:óse tão ~~~.

...•-..•

Ccmtempla~.~do

c

mCfiJ'llnSl.?,'to das pesseas mas ruas p pC,1J? ~,i

t

di,f;icil,

}~€"1"'t;e'ba1,'l (fala

tôda.~

elas

estão

ê!Ãvalvidas

ccm~e.tY'\:as at;t"irida.desú d.asde as l.',1cra:t:i7a!!'

.~:&a..~.

do ~.a,ze.rj)Talt

c{)l'L~t:at:ação evoca IDlIrl.to a ~.~b;lllal.l~aflo uma i:!o:'i.m~;ta 101'-'

de

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l\,g $],(;)c:leflf).des ht'..nlEm,~9C1zmulati.vamel'atG desenvt."ij:.vel"'al~~.

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c {'!@:''i.h€:1:.!:'I.l.!l$:trtO C!te'Jll1~;t'i.~j~{;e!f1tle$en\í'O·l:~Fel;-a!Jl'CarliO(:;1U ~de-o~.c9'l.asJ?eil'lêl .~~

seg~'ax'afilal'lut:en9ãD de ~"alo:&")e'",~e ~*119a.'3ef.l1 s:i'lllila"l:'mc~te ~$ col.,,,,,

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d:tme.:t:lt;;lI~mas

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nas o~ganizaçoés ~\ue aSS~,t~lee.f'r.:rtiv.14ade po:b~~~as«".

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Ceé'lt~'ais.~.

a:rtificia:tmente

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t:i.i:",

d~s qlMl;t8d.e~~emrol.v(-!m"",!wJ t:l~i'5E+S1 aS at:íviéRad,€!$

nl:wta

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'I .h'c!.' ~ .(f.tI' c ~ , ,.. .•..•.

aeuja sçma~o:r:,:a,a cailpOt'1lll a otlgf$::Ul~.~1aÇ!éilo S(!'I;:;:l.(~.i.~

J)i{1ç~lf~fi;;~.i.?:$-ti'

soaes

educados em

orga.n.i.zaç~ {'

pas5QrnOS

a maior parte de nossas _

'{,fl.das em,

(,Jl?gw.t:tz~o~

e me~~n,.')<;;fl:1al'j.d(~ ~em~~ O 8stado "'" a maior

das

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P'eest:h.u.s(2)

<:hamól!

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eoo:c~ânea

de

ffsoo1edade orl1anj,zaciol?I3 ...lff {~CJ

h1iíWfin M(1deZ'l'J,{) de fllhemem

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~,©f~ .ien\t;'Glta~os (X~'g·m.M.•z~::i;{!"lbo:u,~i,stL~iu:~•.~~m ~;;§lUOt9,g()'..•Gt~v04dades que ,tfl;i:;!~~

~s;.&1n(&JEr~~~)1)~~j\J1áii:%$pa'i>~a a ~~fJít:.",:!\~;,;v~[{r.}i(J.<..!z lt~b;:~Eltj::;f'6..~!t~tat:i:~ra'fFv@.lrteeSr,,'

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pois sig-lJiJ?:J .•ea ".ma tenta:i:i'\l"'a .de epjl;<?3entar uma

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abraz'1gen--te e cBJ.,'!.telosa paY.'a

.~;j.tar

as

a1l..'Íssoãs anter.iaresQ

Crmtudo

e J?i;>J;l0,c{;1 que f:.~

crrg'G.ct:~~lst:í.ce',,'S

m.e.ncionaàa~.~~.

rie ~;Ktl.tQ:t':1.(lad.eÔ'U. aos gisten~l.s de ~'<..'"Ci'li·i:amentp&

?w1em(,~!-J

va"lif.~,.t:;!a~~\é!as ~J1.aSd~E~Lrdgoe$

iniciais

que

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~ v'(P~,'{:~,elcgrNü~aa o1:~tmlÇ$jrl.;rle r*.~·rt8.srJ~~'tr.i~..nt;e .{?i".:adas(\ Ass:tm(?dér.J.

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t~..r$!~I..U.~Zi.1.\s~ao

e vJ.st;a

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met2'teQ,.!ue:nt(~ Gome 'am ia!~al'v~~dema~t05 1.:j:t;I.~ d~~t)fe:r;1l..am.SelP ~.1.•e:Lent~ln,ê"1;,.,'.

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't1'lI.t•.••,""..,""'.u;;~!,.:.)••,~I,~·.iP~!l1..l;1:oIU~ \l)\';;lI"''".1~.g<",.,:,; •.;!""" ~ •••• ' ~"",..; •. ",., .•••• Jh",t.•••{.l1.)i""'\""~.~.f..""'~=éi'V,~..,..>Ci.~fA.",'i"!••.!~r .•.'?

(4)

vJ'~~ i~t1a~~L~~90ã.sIí'0J:'n1..ai3 ~

tlIna. ."..

At~.;a.s~S4FaI11(t!~191Gó 1};;/17

(5) r{a'1.~.j) R~,C}l.aN !~';)if !Jrg,r,;n:1.~6c~1A;l!(iiI8 ~~s'tx~tti%\a y !':f.'~~es:SOgJBd:~t:(>..•>

gan1zação~ática

~

UUl

tipo de sistem.a

social rac1ona1.em que

a (ti.visão do

trabalhO,ft

o preeTJ.cll:i.mento

de

cal'gOS

administrativos~

N ~ 1:: . ,'i.8 i. "" ...,~~.

a execlJ..ç:ao

U.a

ta.re.!.

as.

e o

Ffi:C1C(~3S(') v.e.::l.SOl". e

sse

l'(3{.U.l.Zaaos segu,n"". d'O CY,'l:tt~Zj:1.os

de eL':tciê.nciaue

G tipo ideale: p~a Weber(12)

,.é

aqu.êle

em qtW os

f:i.l'l..se

QS.·

propt)si

tos

são

claros

e e.xpí1ci tos

li''Os

ragulamentos

e 011'

pl~edj,me:"!tôs' à

as i;iormas

d,i~l~1.'U·;ti'md~1S

metas

ia se.'t1efa at.ingidas;; AA

r eiD.t:t-e 03 m.c.11l17~sda

orgaJn~aÇlêlo

ii..a P.Ol~a tart qu.ecadá filemb~ tak'll~a

rmm $sEs1."'é'\:U.mitadade

at:i.v:tdade

dê

e.co~o comsuapl'ópria

esp~ci~ lj~dada ee~'9~.df:adet" Os ,ca~{Jos

est:ã~1

GI'f&el'ladoo l1!a 20tf4a de unta pim

rSsnide

'.

td"et-'a'llqt.Üzada Ol'.l.de ,afluto:~~lda\de dj:vi.é'íê-~se

pel,os l.ii:ve:ts~

d(~.""

.

(l:i,{ltas(tendQ

a

mel~da .e."n quase ay~'Jt.'Úi1a

da

bÇlS<a~li. tomadç.

de decisão

Sla

ba~e:,la nas :normas

e

Cl"it~:t'~os ,estabelecidos

o.e~~c1alme.nte

e

v:ua.,."

cnUa.d~s.t

1\

POS!t,Çr!Oé Seft 1tli.ílm

datc:f.t:rmins,clo nivela

decis~~

~equel?~;da "'"

"'\ .

BOas q,ueôt::upam. ca:>:/g&3 et.~tã:"..d:~t:tligido

PO:r

~.ma O:r:de.m. J;?~t'w.a~::i;1raesta"",

1mpess;lS'al

para. q't<:e()}tatros .fa;~O'!'e.s

não

i~ter.fi~'iaTllUP~ a.ti'Vide,des

.º~....

gü,rai~acj"OlUi1~s~.

l'mbar{ ',3) ~~unee..t€iltea :prrét~Ull?a9mO de deE~ b~.:t~{~j

(·"'lnns"'';!::>i!\ ';~"Vl(f'(.!em',·!~"n"","'l"'''''t''m)Q~!'1,'f'\ ::;.,~, ••<1!'1 ••••••< •••,.,.n'''i~~'!:<''i!i·~~.;1lf'''~1l~ ".•j"'l ••..'l:a ~'J1fi1: .a "\,,.f~f.""

··~i:._!-:(:;t.·;)".ab~v.'l:"~ ,!,~"..o!i ~;.L.A;•.l.i'>d."""V.w- 'I:";~.•&f.J'"~,r.;.~·~t.. ~':$j~~.p•.~; ~.,~t.l).-r;LW· •••e"";dõ,~4I'il~·l-t~·emt;;.~.P,'" J.'~ f5<.&.:a li~'~~; .••••• f;",,~~t.~f:?'.

.,..~..•

.'·0,

r ,'..

,

,~..•..~

.

;..'

sist1l'ia

na 'busca"racional de

interassese

O

oaupante 4e

U1il

cargo .•

está investido de autoridade e fica subordinado a uma ordem

hnpes-soal a'lCercel'ldo, por seu tu.rno(l atividades de mandO., Quem obedece a

av.to:rid.ade,~st~

obedt.~:;enQ(!)~l~maoJ~dl~n

impe.~goa1~

O dever de obed!

diêJ!lCiat· p()rtf".d'ltOg

é

del.:J.Jld:t~;ldo a es.~:r;:,t!'ade auttY.(I:tdade

dentro

de ~~.

lAma o~dem imp.essoalf# A mot~~y'ªçiãopara Qbedj~~ia está baseada

em-jJl'Pe~at;j.v.osê'ticcs

4a condut~'e possue

'!tW

céWáter instrtimental

por

.' .~. . "..,..' .

gerar uma.~Xpertat:l,va de pe~deis e g;mhos

li

~ 1 . . ~ 1'-. • •. .l.J f<'l"

tl.S CEti::a.ctel!."lr.St;l,.cas ,..:t,;I.rt'!.(~:ra.tl.(;as t Sêgl}J'.l.\J.O we~Je..l:'$·:r€l~ .'

2éx-eJf",,"S(E!'t:Íi;lSpec'i:(,3S dQ seu P.Uf~,C:tOJtlr3.m.G:).1.t{) ond.e E::ieca·lfe::iS.?.l ta.ila

a ~"

.,."'1'". ,...,~ :~:.":>"i ··c. .!> 'I.' ~.••.•..•,,;.,•••;... "':';.,.

p.iJ:,ro""v.paçé~O..C.Oli~ ia o..eJ.,;U7l.l.l;.a.~~ao··,. ""a

.",""'" ~ ""'''''t" .••;.t~''';.~~""..'3.-:-. ""''fr>~n;;'trn.I~\...~,,:~~

~~.ll:;. Ci. "u.~~&f.~lt.~ .•'.;-,,~'\.J.l' f.tr~~ ~~~~"Q"~"""A-A'", V~,-~ ..' \~~j~

. .

a:u:tol"ida,de&

c:ori~'5o hierarquizêi.ç~Q

a es:?ec:tal~zacj.ão

reql,~e~ida ~1.0g

. .

l<,,~4.. a;u.t~ridaCMieàSj,'Ó: : ati'\,."!õ.ades sâo del.li.rll:i.taétas í}9~,~

.t!:i.~~S;.,~.Ó:

f,iicia:i.s ~

ond$.:;;";~~i

!rlir.e~.to~

e d~fet-es$ão

exércidQ.~J.. ._.'

g~1

m$~as~:Ciea;i.d,~;atu~Q~\~

si;; h!1~~a:~q:Uizada$ 111;J1L

j.,q

TQda.!3 as ati~~j.dadas~,

ta.:'t'efas ede'V'eX'tas

são

J',legi.s","

tx'adas

enr.domlmentos,:,.':.":.:',: ;-' .. '"

eser·:t,'i:6s~>

- ,'.' ::-;,

.OS .t"ull<;;",oná:tf\i~s e os arquivos

.": de ..~.

" . .-' It' ru ",'

a-m[men:t10St~.~~"p'~dif;')ntesCO'nfZtl~'tnlem. QU .•;.m,a

:t'ap~·cJ.9ao ou.

'um escrl.:~.~~

,.~io~

d~~~xl~len<l,?

W.:t

:natt;l%'ezá.p~.b~;;i.ca

ou

p:r.:ivada da. e;upl.;~sag

n .z' • II'}1:'1 "e!: . ~ .

••. .~ VJ! tl~a •.•.,lfI,ar~lént:o especa.aj~J.,.zarlOe w-np~eS$upostQ

~. i' . '8 i P

5<.;<)

a

,c~go f,lO ~ifll.

esta. ;!,ia,rest..•

do .Q ..fu:na:u.ma't'o e .,ir.

. . Ai

sua Pl?~b'l~ipal.o-cupaçetO@

6"')

Existem l"'SswasgEJ;1'laiis Cllue a~verd ser- saguit:.la.s :i}ek,.~

. .

.f:UitM;::i,o:nW:t;o ÍlQ,desempr.mbÓ do .t:!argo~

Acs cétiC'acter:is ticeI.$ (~l'lurtt\exiadas

fazern.

parte

de modelo•..••

pfJSflu.a po;ts es P~iglC~.pios

d&:s~.reasdel.imitadaS de

S"lÁ'ris(li~~ãQ1l'

<"1,I'.:I•••.'~ ••••.: 1:j1i.",,,.,,:"f'-aFii..-. da P,<Z1.'r"""'If~"~.~"'" t;:.~~'Ti<'l''ll'~'''' ".,.l/""i~j•.".: ot";'\.:;>.e-"tt.i .0 -~ ••••.~ ••••'",e,.õS",r'!o

empreSa e tão prO~ldamente a~~aigados~~e

é

muito dificil imaginar

uma org'a.ll;t~é"\.çãc

<:le1.es de$t~~tu~idi;;,~te.ro.d© su '!Ji~·rti~a raeioua.1idadeG

a e.e:tciencia~

A p:r.{)p~sito ela sGpar-ação ertÍt&'e

o 'trabalho

e

00 mei.os"""

de

pl'loouçãoé

Opol"tuno ~itar TragtGl'l'berg (14) quandO diz que nA ~

ohlta

det'lebe:i"

insere-se

no

qua.dro

~.deo1.Ó9ico da

rep~du.ção

do t11

âoij,

lho sin~lese

d~t

i:nd.ltSt~iru.:t,:~.açã(" ~~te!'!S~f,vaf.)

na. rw..d.da em

qU.e

eenee

'P"

Ê

CO:tlvrul:1.ente ~ss;trl.ala;r

que

Webe~~~ a bm!'óc:rat1za;;;~.

ção

da

~ác:ledao.e

ccm(,a.tgunta ccãsa

uldeseji3.vel.

masirremsiL'Ía.veltq(J.ll:~

,~aI'l1te até~t:a.Jacetby (15)j) (;1t.tàma1J'a o p!'ocessQd~

F;desmisti.Í?;tca9ã~.tlé~.,

ml}~~d.('itou

seja .

o tl>\:i.l.meO

da:id~ia

de que com.

a

~sC!~"nte inteleH::.tua. l:i.zação e·i~il~10Dal.:i.zaçã()tfj.~~,~s

condiçoes

da v:1.da pOSSQ1l1 sel~dCi~l';'.

p," •." .:(~

l'.'~eJd;Jl;Bpêlo c~i~::t.'!.lotJ~lf~axt'lébex'"'~o

~~eeOlmecer

e gt~blinl'ara Y,lel~~)ãq.,,,,"

~, ...,,.~ 'f9: t" ~ 'i," ••.•:r;.,"', c';"I/:>',!1:\ ~ '" 1"" , .o:. Ci ,,:;1- "Itj- 'jA ,,-, • !'I ';'>li~lo 1~ " ••/' • • .••.P''J,~I·'I:l'!' •..,P.'

E."C....&,.., •.•,a)"~'§..;,,! . \)••

5~a

;;.

~:JJ ~2.Ca.!.•.: ~"'c~·.~.e"!,(t;"••"dM:.,.,.~.•.O.1;ir;...:..,... ~'l.1l..\'.'fJCl<.a'i;:lca •...""_ """''' (';:c"

J;e~~g,oÍ"J5~m~~,$Q;if. m!l:1nos

cont\~.~~~s:

e Se Q2 f:l'I,.'l.st2?uç{,ês $fi!Z). tão pZ"oet;m~

;'. ~

das P'@7,>(~\9

.~tS.

pessoas (I as$l.m·lt1~SlIlO~cC;nfO:rro,wn, $~ açoes a u.ma~5.<~.<

i;st'u:l;u~~aáa(l.f.i.~((·

" -.'..0 Elmci.ônâ:t~j.•fJÇtb~?ileçe

pel,às

seguintes ~'ôz,t)est

~) Seu_. !!ti'1;:gÇS ~·t~a.

l'j;,'Q.e.1.,ssã~~~~

a.

l~àidatl.e

ao

mesmo

',' :

...-,.:.

h} O f'lf.rJc.ion~i1~~1pa~$a a

te~

vJft,f;l, pos1çãQ

pessoal(l~.~w~

t€rmn:1nai1.ê.\~.Ç!omt) segu.eg

S ',t!1. r.;,,_

1-:0 eD atl~ª<~,es, de l10:mSsÇle.!J)i5_

~) ~~"'~ '!:"{;~''''''i:1~.."~~",,,~i~;IP'''[O:,"'I"·ll'('·71j. Vi.' J!; ~~j,fGt ".('.it..'!hI:.,..-...&;.;:':l ••..,...tw.~UM.~~ w... ~Ct.c)".1IV():

;> . . ~.. ~ •••.

4) Fel.a c;pm:pei1Sé;\çat.J pe:t:;Ul':i.:1.a~,~:i.•a'lI

c;.\ "l~'!" ~lf~rt\jV;'f1\ ''''''f'!.,,:! t.",:l;"""''''t~".'!••'~(;>

'{laloX'es

sociais

ê~ 1:1.0

$»egu.udob~'

nas éOmpen'3aço~.s obtidas Cfae! ~e t~at;",

d:uzmrt

em segurança~

:1nlk').~wj]Ji:al(Â.Í1'.ade e diriheiro. p@a o

~~.onáI\ioQ

rw"<l

C07llJ:ol":!nepdde!r.Qs

pe:~cebera

Õ1J.'r'c.~;raciaG pat'a pr~iêr fã qJ!'dem p@ssue

o

uma estl''Utu~aqueei;:1i~e.i.tiza a ec:~o:~1;i7.ó.•dad@ l":E!s'iAlt:ando A'l.1ílma:,;,"€~~~;Q'"""

da libe:rdade u.td:iv:ldualó Da:t nasC(-!1"'o czouilitoe quanto

maio:t.~.

1!?re

a

'il".t1.aliJ:J"óagâo do

pessoál.

lrta!()l" .·~a

pr-obabiJ.idade

ql1.é

êle

OOOl'I'â.o.

," .. . . . '. .

Se'trleber

citava

a economia

ni(metária

cene uma da.q ca~

sas da

huroc:racie.t,':

nos

dias ~!qX-!T~w;,tes:rÓ.l'1gu,;'~ma:l~sqv.e!3ti()íla

a

dW~,

nação legal

calcadi: ..;,~?Lrãlc~.onal:LdGide

e {)nlai,s

d,esalent8.dor

ê

g;a.El

}li!

l.Pl

ecE:nã() e:t.:istiralt!l out%la.SO

a'.t!ex·j;'lat:i.vas

para C)honletl1. selllão um m,od1is..-."

vivendi

ful.l.damentalul-el'lte

basea.do na :.;'azã,o e aa esrJec~talizaçãef)

1\,c' Wt""".·q~a.; f"'l!!l""""~tq. rln""".~ <é·ai··~"~"'II! .<:i, e7"~!."!l't"'i'>'lÍ ". ~,; •.;~<,P'~"'jt'!.n. t<i'''';.}t,,' 4"':'.~\~"",·\t'..IÕ~,r:~:Io.~~..•,*,.,jç;;.t;;:i ~~tlt~~4-II.'l't ••.• d..V~, ~..• ~\{ ...u.&"''-'_:Ioo~~".'l.~t ..•..~vo;~ ••••v .#t •. (~.:d~~

<:l\!, , 'h ~~ • •• 1- . , ~ c" :'\~' d'~ '"" Jo ~ f'

,/,.s.!O \:a:ITh,..-E'..m pre.~~Sl.Ol:'l.a.T. a l::ri..:tr-~Jm:Nl"l!:~:U:t~;t1.t)f~Vi (~í,e..c;;.O;)Z"êU1Ui:nCO(las. (:a!(le.;BS

ac1mi.l1.:tsi:~atdvase o ii:le~enlen'i:o

do cOlmecimf.~lti'(:O e.s\"ecializad~~

tem si

r . ViL'"

(to osEa'~;oJ;>6S qual.itativos

nltl1.s

podel"Ol:-l'!"JS·k1.0 ccillU.l!..hO

'fu

burocra:tiza-••.• . A . .'.'li ..., ,;. b' .,,<lo, ~ r. tA. •

ça-OI!> e..5i:'}(~.·Cl21..t.J.~ac.:acno t.•l\â., a.'í.t".w ~~ao e um. .r.eY;.~mek'l.{j. XleCel1:c~ae ramon

.,'G ., (..",:,,:)

AI< ,.. . '1. ••••

ta da :bi,t~e.~rilçaoda,

d:brisáo

do tl"'aba1Ju) nas cE::J,c:il1as do :rei

a.

\!.~p(3ca

tZY2'es ad.·'fd.J.'l.istrat.iv~'s, aVlt,&.c.mK)S~

..,"""" Ih .•.••"'",;'!:flO:>'~ . .o;• .::l>~""''''áF~ vef'?"f ot",;.~{.• ·r.!""'t'''' ••••~''''

a.'

.,,"'t •.•••!'.!>e<!

"•.• -.:;;.':'i,p..• ~ ••w~~."e..~ ••...,1;:; ••,"' ••••,,~"" J"•••••.r.,."'u- ~.;õ-..;:;;.~;;>""'''Ir''''''~''''{1 "~";""~~"'\i~.~

cej.l'a" o grande ~o:\!)se'•.l&oli' CO~'leOZ'Ine mera.cionu .• 1acoby (11) Q

A' .~

is () mesmo auto);' que tmnbem eJ:1C01'4tl"'a nas muó.i!W..ças (faa=>

l>itati'?J'ruJ e q;(J.antitat~t~j';;;sagênese da especiatização,. explicID1uO o .Eeia&eno pela wc:!?esc~..l!.teq~alltidàd.éde t:r.aball1~}s qu.€!recair~fi\ sf.\ox'e

o pode!; centw.'a1~à :m.edii1aq't.t0a goci~dade feudal pell~tia podel~~r:s ."'" eb:.<....•j.galldo B. espacial.~~5çlQão1'10Oam:t;H') da a<Jmi;t"lis~l.'lat;ão centra"- ~~ ( 18)

A:u.to:(!Ies

coni.:~:m'P.:

O'/;;â!leos J.~tem uma visão U"l,al.s

cl1'i

ti.ca

a e:r;:põ.klSão das b1i..t'ocl'ac~.a.c; ~

Confol"-me

TI'AOOlpSQn (20) p nA

logica da burocracia

é

fun

.""

dada

SObl;'\(~

os principios

da especiô~izaçãk~f estanda.rdi~.ação e

een-.

t 1·· .•..."..,>" .••..A (/I '. o ~. • .

:raD,.za~aoo!! ara ef, para (~óJ.(}sC$propO!j:í;r.03pra",;tC!os e um sxseema mIO

,ar~

nc-crático'

porque há.

so."l113nte

Ufa

ponto

(le

legi tj.mação na sua ela.bora~"

d.a

hierarquiaHé

Comoest~nos

i~:1.t*::~ssadosnum

t:rabal.!1o empiriCOrt

tra..;~

,,!. " ". I"

t.zsre.mo.s

dé~"s:U'Atese

d.as

~aracteT,':1.st:j.ca.e bU$:Cc.z·a'1.:icas ~ ::tsto ali' da,

.f'o.!:

mal:i.da.de!l da )..1il:pessoalidade e (lei adrrd1!lis'trü.ção prof:i.ssü:Hlal~

Cabe acrescer

que

a raed.ol'VJ.1.idadedas

ourQcl"'acias

ma-l':t:L~esta""$e

pelo exel"'cicd.oda

do:minação

baseada

no sabefl: ;.•s to

é:.,

na primazia do cOX'll'lecd.mento 0.specia.l:i.za6.o mt1.itc> embo1.'Õ"1l co:\'lfm:'me asgi!",

11:::>1. ,:::, T"'-'?lI'7''-Cl>~'~'('''e''''''(r(~~í) ""'I!"~'''''~~.1'\'OI'I''''''t1t;.·",,,,,~••••"f'~A ,...,.,.""..:>,~.'" .•.••'"'''''c;,,.,.·'''a··~.;""n"""""'!f ~

.,,,L'~,,,fII •• ',·w Q~ .•.~'Iiw•• ~&6,., ·r...-o '~...:" W,. Ç4'WO"'I!~,,~~:~•.~O:_"'.lU\"t~:'V .<t.l..t:.h..l ~v.tJ;.~a\r .•&;., t.l ..\=,.IVO\;'~':;: U d'•.•.Ç"..u:l \;-;:.l{{:,t;..(_ {;:.

bU~:tOC:K\3.t:iza9ãot\ f.\ l",,'\cionalida\'le buruor~;tica se exp:'(.tessa na busca

t:~í)x1Si:a,utG:,dos m01.os m.ai"s ad.equad.os pal"a o

at.ingimen.to

de ce:r.t<';\s me.••'. tas()

00-X'

de d.uas perspectivas

senllo

uma

do ponto de

'vista

da

socio,logia.,."

t?ol1t~,ca e

a 0'I1t:~i;tdo

ponto

de ,ri.sta efttp1ric,') (1,à utilização do .mOde

ç:.c ..

o

impacto das P1J_"!'cC!'ac:1..assobre a, est:ru.t:u)!'a de pt')deY~';".1

soc.d.al.

r'al)~on'Ca

de

Hegel, Ma,";,xC/

Lenin e

Troi:;;l(y

(22)

It

que em suas

"'"

an.~;~.i.segerl1p:J.:lega~\anl <> tel~nOl?O seii.ti.do s!;tr;9..to de adlId.l':'1.ist:.1."a.ç;;ãcd.o

~~B.tado~,Muito s1);~er'Eicia~.me!1teabordax'e.1l10S c i~S~U.ZltO<1)

i!> i '!... b~' . . 4. "" "b1 ..

A anaJ .•'

se

~.te~Tej._l.eJ;1J~..

conee e a

aa'{fi~,:'U.•S~:t·a<<;=aa

pu

'L"J.C~ ~-'~

~;;,mlOuma pOlii'i:e ligando o Estado e a Soo:tecladaq Esta a;eprese:i:ltal?,do ".;

0$ di';le:rsos in:te!'esses p'çlÃ,·~:tcul.ares e aquele o in:te:r-esse gel"'al

sen-{\'10ã. burcçré.lcia 'l.,i.:(íl meio qv..e tO:t:nar5.ã pos53i"J'el passar' do i]tlte}~'es$e ~."

geral ao pa~t:i.f~v.J.arQ

Pa~a 1-1ar~(23) esta

é a

falSa :ilnagem que a buroc:0acia

il'lteresse

ge:r·a2. mas os

interesses particulares

da classe do.unante@

ou seja,

de

U111a.

paz-te da

"$C'A:!~.edadecivi10

A bu't:toc7'ac1a

seria.

um

gl."l~

••••

pe social

com

'Um

:papel especlfico e

parti\Talax>

estando étssoo1a:da

à

qual a classe dominante exerce SV4 d~tnação e seus 1ntEresseSeCO!

sequentemente,

estariam

de acordo com os da classe

d~antrao C~ ~

sistindo

sua t~.re.P.aem impor.

uma orde..lll

através

da qual se consel1~

dasae e perpetuasse

a divisão da classes"

Ê

óbvio que o

mai.or equl ....

vaca

nas pravisoea

de Ma~xfoi não

ter

pel~ebido que a

burocracia ~

e ia burocratização

seriam

fel:'iC-Anenos

e>..'1:e:nsivos tambémna esfera pr!

vadao

l\ffai"'X

consàã.1:1:rm

r

_{a a bu.~oeracia,}

_{'4.'-",{& insrtl"Li,'ue1.'1to}

_{do ca.tJ.':.t.."}

ta:U.sm© e p1~ev;i,~t'aseu clesapar-ec:i.:i1lellto juntams:tlte com" do Estado₁₉ag,

\/i:nc1ô'l..mlê!. socieQade sem

cla-sses

com. a llê,\rO'.•U9ão

do

proletal ...j,adoc

A posi,ção

teó"'"lica

de l4Ja~x

roi

seguida pOl'lLenin e 'l~:r.~~ tsky (~Új.)

I,

O pz>:iJniJ!!iro

ac~~edita:~aque

o de(~l:1n;to da ou:rocTac:i.a ter:ta, i.n::lcio cem a dite.dui.;"*a do pr-oletz!J:'Iiado e a

luta

cemtra, a bl:u:ocZ'at~j'2\••,

devel";i,a

.ser

uma

das

prilile:tzta$ta~eEas

d.a revolução"

cea

tal

.eim~

taE; .

to a eleg5.bilidõ.de

quanto

a revogabi1.id.ade de todo

func1on.~io

se-. ,ri AI «

g;Jarealidade, apos a Re't'Olv.çi3.o de 1. 917 ~ a b1)\.:('~:~'aC':u~

c'llêli. de ~(!ãomm,:l'trar llenb:um s~.nal de decadêilcie.fJ contj:,ar~.a,n.(1};, Bl:1 PI'R

• ''"''!'C':O:

'i?2.SCeSI.l cresceu de fOl"ffia

l'láp:tda~

.t'ate qu.e 1el1in a:tl"ib'V.iu ~. Ealtê. d~l

~ .

~naturida,(.tedo $ocialismoo O estado

caoti.c:o da

econemãa eensecuent a

~ t.~

sua nteY!ta.lid,a.de Eeu{lal.t') co:o.stituám as

m.;?'U:t() das cUl"ocl"acias o;;

E'oi sob a dit0.tlu.1"é'! de Btalil'l (2~~)qv,'S e pX'OC€~S$lO tIe

'"'""""""",,, •..••• $"'" •• 4 ,,~, ••.•~~""'.~~.;.,''',~ .elA ç,s »""",4 "11'~ç;.•• " .•..•

expans.ac ~3.. ,;l,k'f:l;;'\'A.l.-;t.Q.:;,.IC..: Q.".. ,:::l.,~,,,,,,l,~.,,.,,...Ji.!4\•.•t>

A incip:tente indust~iêl11.zação e o predofílinio da agl"'i...•

c;R1.t1i.ra~ const.~.tuil'ldO a subes'i;:e:"uturai/ e~f.cluix,j~ama possibilidade de

d.es9nvolr..,mm1tode uma supel:es'i;:~('""a:tUl~apolítica do tipo sQciali,sta, Q

t\!"~ • • 1:]':!I .,..

n...

...

?... ido ~

t."iao s:;··91~l.~;LCallsegUll.Clo o ~.u.tOI't .que a.

Revo"~1~ao

~v.Ssa t~.w.a s O.r.U

"""

tsnpest.;!vªmas

-.

sio'l1

que

devel~ia estetl.de~se

aos

.paises industl'iaj,:i ..:?,g

dos

St dés,sa~tleira1l

haveria da ter um

a2,Ci'1'iCe ü'tU'r1d1alo COl'.i."tV.dCl~

a .:

i~a

da~iOlu.ção

permanell.t~. l'mí:) foi segu:tda p'©Z'Ifel!r..iltll)

O

es!orçt)<~·

pox~ 3Jüpol":wl1regime

ju:r::tdico·

é

poli

t.ico

sobre bases

inadequadás

tCO~

$àqUaglt~s·'ao astabi~lec;,trnellto d.~uma neva PQ1!-tica

econSmiea-~

e a

t8-á.

sar··wiço .de

pOVOfj

passando

todos

t:o do pa~t~.;tlo

r.~.

e 't)e~de seu._~

ca:::'~tel"

ins'tvv.Hit2mtal_. -

..

~

os

poderes

ç10s Qperál-"iQs ao apr:a~.

!

çã.~

é.

be1SiC!a:mç,~nte

rna:~ldsta~.

ta~q.>l,icandO

as

;ra;b;es das classes

(:~,a~.s

!;laSesE'e:;ras d€:i

1ircduç~ã.o!~

~d.om:bl.ação

de

l"ma

qlasse

9<)J:>re

A" •.. h . j ;'.' - ,- oi

;:;eno.qçl$$l;,lm1> a ,d!.ll'Ucrac:;.,al?a{) seraa ume }ílDVa ,~

Seu

POde~~,

,é

P~a?lm'it~

p~l! t:.i.t:!~ €i

~o

eCQ!~'lâm:iç:o

bl6.,~~"Ct'at:b~a9ã.tjta~sl!! <"k&SEtl1.vol vi,do t!elel~8me1'.!.te ~1P~ I';-t.'oSsia Ctr;'Il'll O~i{H'::~~. c;;i.r,*n~to e~~on8mic()íI

~rrot:sky

e~a,cÊltj.do qual'2.tQ aOlSG1:i .~utUl'\Q p(,1}i~~" """.

"",<.<h",~.,::,;.;e"~"?'-' "".~•..r..'~' .';0,C!' \"":1'1'''',"1'',';:(\.2""t:' ;r,,",,'IJ\"""''''~'J'"..••.•::í:

s· .;•.

'!.t~" --.c gA •••••~~t:Iol" "'''''.~).f'I.••••".•"'~:P.,"'"

~<.t._.!:1;;j.•••,<l>,"!:t.y:.o. q~~,..;.-'~"",!:!"<.Vt/ ...;,,;f.t;.l~ .••~•.•""~~"'''''U;'~""O;;: "","A·,""",·.'\",~ .•.•..•;r,;J..""'I.~ .t."'_);:".., .••_ .•••.

. .

u.rila Em"'ll1a.

de

se

~)r9'e;"1:tE'.a:~

x:at.;:!:tonalmente

o

esEollço

hllmaJ.'lO poo:a. O

_

athlgir~el.'lto de cez.t:as ,finalidades

que

a colocam corno um tipo

esp9\.;!.

E1co fle ot'ti~~zação.

tanto 1'la.es.fera pÚblica cano privadaGl

Foi. e

grande SQci61ogo aJ.emão

Malc Weber qlleu vislWl~

- '.~

~u

essa

pa!lspeetJ~"~atY

l~ãe c.'t

e:~'ltêrJd~~ndó61a

woa

2erm.a

dJ~al~tioe.

e ~<i

.

."..

ecae

UlT.a

f.m'mll

d.e t1OJl1inação baseada

ne

saber

ou seja no

coriàecimen-'Co

especia1izadí)&

r:emo Vlllô.

Horma da

ol'fJa..m~are

esEorço

humano

ce:n-tra.d.a ae valor

do

rac1"ol'W.lismc.\~

. G

~"urrtav;i.são 1ll.t;'Ú,9. ~.?la a bw,,~!:'aüia ·e um tipt) deorg~

mzação

1.•ía.depend,91'rtanente

da sua. iti.atw.:~eza

p{;.bl,icaou. priva~a$' OliJie~_

sec:me,'\ce a donti..rlaçâo legal,i:'I:

justificada

em

nonlé

do

racionalism.o

e

.:t~' tI-..k Jit; .•.•. f'\"1 *'.. ~ ~

A tAC21UJ9.klçao ..teg?...J. se C01':ió;i.gtU"arlO

exel~,;,n.!.e:I.o

ao 1l!)(1éJ~~".

'...~~át qu.e. co:nsiste lr.1~tnlUda:r.~a,e

ir!...!cj.ue~lc:La

dI;) cf.!mpo:t-t?»nento de te:r~)

cQ:;?:~os (;ev.foZ'l1.1.e os Glbjetl.,;ose ~~nt~e.ss~-?.sde S9'iíJ.S

detexrto:res

é> A ZiW"",

t.~~:U'açã,,~

par'a, suje:l.ta:-!'

eu

aj.têj;;~

o C01i!.po:r.'tanlanto ~'e.pcn.~a ~.;,.

Cll)e',l,çf~f,'

PO]!'1?e~'t·te das pessoest em cbed.ec~~ aqtti.lo qv..19o censeaso co:nsidt~r.·a~", c:omo legai,o'

~~t:os valores

"ét:tcol:;

qUe o~~;,e-.iltaXi!tôd;.:. atividade Soo1a.lf dePii'l:i.~ffm

d.o

<!:lqu.iló qtlS ~

soc:la1.meni;e

rll~E:d.tave'.

ou.

:l'ep~t:Jva:\fe:.t~Ao

o1:;s~.~.es1.c:ta.".

~. . p

aler.tl. de se1~ ~'\pl.l(,vada P.~~"as tax- ct;}iiiJ?or:&nea. essas

valol"'es

e :blStI'U~;1eD,

tê),.,lp~j?

sat~

l"}ecçs'npel'A$adaó-

l

desobediencia ao~wespo:nd~..fiP..

sang~f::h~

9,u.e:j re.,f1.~'i:j.ndQ os vá:l'"ol'es St.)(J;tÇlig,

uldiea

CpSlN;lJ:d.onalnwnte e: !l1e:í,1~/D

adequação

,~:!:t:-~'ia

lI!!i3iOs, e Ei:+.lSq

p~n12m:tde..9r; sejaJlt

a:u:~~eoladasde

d:b.d..nas cu sób,;'lelat"t.M'a:bh »!a

~-:nação t~adl.c:tonalt1 a. tradição ea

X'.l,e!'alfo1.Ç!a

perpetua.mum podar

assee-tudt} !la

re.spe:i:tahilid.ai~e

e d8\TCçãaao

'tradicionál.$

O

patr:J.mom.alis ..•.

..:' 4!l e :tt.~ t:s. ~ •. tu j ,,_

1110eo

pê?;tr..l.a-roa.li.J.sm.o aao

di'O;('1.nt;lS <le ç\(Jm~~l?...8,9aOeu as eases rÇOi~ruu

.

-na 'tl"ad:Lção

lll

nos usas e c~stuntes

emópog:i.C$ã.a

aoeo~lSenso9

à

es~olha

e.. "'"

la ara.zflOfi

. Parece

sa\"cl;a1"O

que$ na

estera.

sec1al@ estes

trest:t

..".

p~

não

;;",pareç;em. 1(1.a. SV&!.

forma i;l,~a

~~'lr1{}

mi",:i't:o

fl~eq"~ente

f'.

pa..s!Say~~11

ea, dO!rd~..aç;ão{!a1.lj~s:rnáti~Zl.l'Nl,;a. a

:tegê!l,ou

a éc~r%l~.nt!ia

da i~..st:i:bRCi.s?

lr.a1.1z a,ç:ãta >,d;<; ~al"l.smal!

PQd~ g{s:~ {~tX;~tb1JJ..doi~f.):i~i"r.;:;:~ê1t:i1?,ettt~c.1.a.SJ dilat1'el'1Çã.r.j seciais e eC~J$."&.ni<,,,

N ~ .p •

eas

e:d.st0Jt1t:es l'lt}

qtlia

t;:cnU'ê

a

(;,;;~'!t:e~àtaçatJ·

áa .Etmc:,.onar,.ospm~a o

~!lP.;!r.'t'!ic~,o(ia <ev~?iç;oã~adi1'll.ifi.istitative.s, p'Ol.E! a;

~..jctstê.uc:ia

de

ct"1t~i'ios

~,lnl~egSOe~.s${$7Vepa3.'t'?2.ette"ti.11.aY.'t' iinpa(!'t;O tiessas t1,ii'e~~e-,mçasI}

~rebe1?as!a1:?lal.ouq.~J..l2i fi b'1.t1l~OCl"'aeia ru;~f~~filpaiibaa d.e;rM)C:r.'~~~

cie. de ma'3SE\

p(:~i~

a .fol'm;;t1~!t({adaaã

:bnpessoe.lida.de

assegtU'bõm a ""

Mj.S"'l'.alõ.õ.{le

de 'tOdbSe'dial1.t(.;

t4-:t !tei,

mas

c

pX-Qp:'t.'l;Lo au.tól" {1.cent:Ut:1

a

c~a Y>·o:1s_i!i' fJ

~l;tvelaii1ento

e21:(;l"O as (1:i.fex'el'lÇ!~) €r

o

tl"'ataJí:lel'lto i1üpes~Q,~

f:;:O":)

os

m~JiÜ)t'~9

a.theiGs a ela. isto ~,

Q

apaz'.!

em rllCfre

~1aeJ.'1c;.&,.oi,a e

l"ae1enal:Lda.d.a~; e."

. .

•••,~'"~ PI t'rc::;'l".,••••..." .•l....,..,t~}'I.!. ""(~r'). 74,,,,,. !"~"..,...,~·:,.>1".1f~ !2,;v,o;,....t"Q~.t<!-WI'l~·!·""tC> 1""M"mJ .f.'lí:l! mf)~·."'.j<'l>S €'il"'.,,,, VU~ ...i. '_~· •.•..loW~;,..•.•,~-_~ .•••••"..It.t~_":.,... .,;•• ...,•.~ __ t..Mt'.ho ..• q.a't,i' ••• · .i-',~iL-~"'1. ~ ••••••~~_~~a.u;.•,f'~V"~ .~ •••••..J'e. ~ •..•.4>e;lJ. ••.•.t.I(..s..~_ ...-...•.•

, ~ _,?-,J ,t~ ~ . '.. to' •• •• •. ,.... ~ _ '" rt ••

ga~'1J<za9()a~J~i\Ab;l.i(;as e pl..•;:;.:~raCl.a~)que â.r.:n:emuma J.J.:l.m:I.tC4aa qU~1J!ri:;iMJ~1'3.",

t.

r-as de

q:lBS6 tod.o POO><?~lS$3m l'f.ecessa.r:iamGl'lte "t:el"em

se s~tido

a

mo

_~

_...

~sidade

,la

ascel:'ÃSão

Merwq:\i'~tca.

de

ca:!:tt"eira(\

O p:i."'Oolema

central

.'"

censiste

llOd~~~o do co~ec~n~~to especializado

pois

âstec~!

r.lGmto

tQ:r-.n&i·3C

ua base

da.

pos:tt;ão da pOder do

ocu.pa..nte

do c~o~ C«~

(26)~

~, '. 'r. d í

:i.~uljJ..c(""s 300::~e gYljiPOS e l.)oáel?

po~ees c~n,gol:~i.eo

propz.:i.o

Websr

~ . n", ~ tJ .•. ."

pOlS~ 7a.e,opCl;j:;O:& ·bsa:Y.':;~GesO;:,· ma:r;;c;is~rKj talta\"a.m;~ conto Ja ~-nos·~ jv_~t<~

J!~.ca1:·9 ~~plica:~~O.e~~~1..gc:.tmeJ:n·tmdas 1,:n7>'l1{;'t,c:t"'e;.c:i.,~15

#<t ~ •.

pelaa11~~.l:d,et'al~'.:\u.:1.•a f12éil~á p~(;m.liu'{J.e$centz·a1,i,lta.~Uil.a d~::lrto.c![,êrt:tca Q

~r~Y~IDj.!~aYí'1.fl~tefj,a

central:?.,za\iâ,o

buz.f;)cr~tica ~.

neC!~s$~ia

se PSK'lSaIlJ".ilf),s

eu ~(i~~:tê.\"c.i2;.·

e

);)rege::~;h"'E'lJ.a

Cf'llal}""le~'_{••• '-:J,'"}

át!ti?a

'2Gnna de ()X'9'atA:ima~~ã{)_...•If'- •- -e-

1-10

.iZ,I'

~ i· n y: • - • ~...:r • •• ~ b(»'; ,.

t.,!;.t:<1:tP;.n:Ul0 'O,e•. ~' S€!11Z. .",.:.;i~ar'(~:LC;L'Ç:i'a!l~~asum rJ1.e seus. &-iH)S·t"'V_1!.a{~cs .asJ.'l;;;"S !';t~•••. ,~~.f:_t1.;" ••••...

;w.iYâ,~t:i;·aõ.o1i." ble.'t"t'iC:r~,ti~,}~inESmt~t.endo

t,:!~nricçoãs deme~áticas~.·

d.evr.~ ·h"l>~t'Jl~"'.1 ••,.f.'lJit,oII'&-.;.I. rI"!l••..•.•'{ •• ~·i.~1"'1···~.ç~••• ~~ .• ,-,..~ '.~'~\~,~I'.k.,Jo~,!.J'-".~~,l..:JJ..~.,,'~"'("';''i·~''''.!C!''~~l''''''''~''''~''··(."',4",":';1' ~!.t;;.J~,.,'"~~v~,.r:,.,.,r,,';!·"t~.t:i·...;·W;.r31i",.,.",-~ ~J.,. \.~"",<:.<.Ot!""'Ít"f._f~j!. _.~;.:J "'i-Q.~:: ~:'~r,;;ft'~~~~g,li;:;lf.K-·~'f;"ffl"l.;w~·~

C pr01):i.e.~a dse:~:M.!"~~e,la.3 ~~,ecessidad(',t's t~cn.;'cas elD. :razão

Al "" ~~·1.i1.,'l".• M'."·:'.•"'~~ ("..l••·.,'..·k~.·1 ••4...llr.. ~'...•{\".'1."'...é' ~ I"~i·fl{·.s ."".~ ';" ,.;,""'.:?....~·,-".it'p..;lf.".. "'ff "'~~.~~1·./~,,~el.li.,. f"~"'.r.·!'!\~r.';''''."

. I •• .AI 4.*

ten4e :a,

;'lSSe~ar

as pos:1.çces

obtidas a:tx'aves do

contl"'ole das

comu-I

Â'lica~cesr;._, d,;;'i$.:!'ecompeílsasC! õ,as

o~oos-a

O

J.9•.

dw(! u:ma ve~ conduzl.do

~ ~ ,

a C1,\p-'t2...t.ajpassa ?l. se ~.•deu'i.;~.J;:tcâ~;lcom. Os ;i,7i'lte1:"esse.s d,e.~taafastal'ulen.-o

t ~ .p .,~ 'li'

ta1!ldo 'Urd 1~tTv.ost.at:us.~.:í "ena.e:!tIa a n.'lant~J•.e,o!'I

COl19id~andQag<:tt'a o :trn;pacto exterl.lO da a..~ansã()

bur2

.~ . ..# .

.cratiáa V~:t<3ni.oo que o sm;og~.meZ!,t9 tIa, d.ém{il·m~âc:i.a eSl!a assOciadO ao J.lW

l!.~

~lt)sistema

c~ital:1~si:a

Qf~ :U.V':\:eOCclXiOluia

de

nter-{~adO

queepelas

...•

sues p:l'J()p:rd~as.êaractel"!tsticas",

e:ondaz

a uma acirrada

conao:i:l~:t.a

eee.

~t~\adora

,la

:blovaç~a ~ var10s

campos($'

A lj..

V"~ ecO:t!.Gm.i.a~ .SS~

sel:1.~~ia,\i'Uel1..te

d:bl.âj;l~:ica

e

vr&péle e~s ~a'i.,isa.ç:()ãs a.

rr&.)ntar

as

t.l~turag_. ~>d~q\"B'.da::la.o me:r.>éado e r!lOO1.\lO 'C~:lta1:' !llet.ii. cOJ.AtroJ,e~ A eir::pf,;~âí.o

~1~.s

~J~\~l:ldf.t1~

lrOO:«~i~C'ias

,,"~lí'ltacCmp61~;ha&pe:~,as t~l'tatiya~

.feitas·

,1~;C027,<.;'

t.%"ol~SH}'b:r.'G: t.' ma:toonde só as .f'tit:ç8.S asg~mé:Uladas $e

etq'lJJ.pe::..l'a»r

.

err,.

e::d..st:antes

'n~.,",'II!I.if;i.~t::I~J~i""/ia' i.mT'7"'::;''.l!l!'"{v1~••., t,.u~·~-t'! "''';'':"lA'~e'''~s~~o:rl!~nii';.~~

L:"'ji.o~oSt. W'- ~..,~~~~ f"•• ~If~t •• ,.,....~._ ~1.,!o ,t""'.fiifl,';.hr.;~~ (~Ç,r~:f"",~,:,...t~'~ -~'*" ~tW'" .\r.~

onde

sãoinvestida.sS-:{l~.Ij,des

somas .'.:;!il

ca:pital

e pelie.s

. A o} '. .:l. 4 rk_~ ~ ~ tf!. .'.!l ,.

.saquelJio .••as que ).:'HJií;..\eY.'.!.amfl\..!.V:.t.:t'.' d.e VJna, eCOYlOl'n:~.& \li.es(.>:.t"..•eil·éa- •.I.a~

i~e

Bttl's •..'" m~~'tSUpolí ~ :!J."l~J'el;o~..s 1;;~cn01.bgica~qu(~p~~:t'jl'Ó...t:eí'n t~2m'!S.P.01.·'Ír"s.gces

E!if<.i~~{·m.~~a:n:éa;;aii" l!'l'a.s hases da

e~d.$t:e!.icia

I:l.•..•liha;1.aP't COllF.6J;~~Y~e&.iJó.tal.'\'t:a to"",

JJte..o Si c. '. .'

;'&c»-:,

{~i\,,) ftI !.1j {,. f.;lêSmÔ au.tO'l' \tue d::f.z# t~)il"\ace a ~lece~sida~w. f.ie í?1L,a~ej,~~:;"·

CO:l."..strugão

cOl7.ceit;~.lal pa~tin.do de cell\tO$ úl~ente.l1t~s-ex.'Ícr:;télites l'l.a .,,,

1\1= ti ~. ;,..." _ .~ _. -.. ~ .

pX"atJ.ca~ l.stoell..tlOl''ilUnd.o G.!l}P:J;,l"l:t.c0t.. 03 q:U2I;J..SI;ôx'aTa QZ'dsr.w.dos

2.ogJ,qg~

dêSc.~En!el''C(~x·tO$ -ti,SPSCJ'tos e.stvu.t'twa.~i.s C.O!filKO:'.-l el:rse:i!'·,rados iíla x-eaJ,ida,,,,,

de das orgal1J.za.goos proocv.pa\'ltla-se n~ais

com.

e. J?orma ~1d)~'ThIa ~:om o

~

gl?au ~

q).'I.eestéS elementos

.est:ariCbl'l.

ausentes

01l p1"esent'es

nurtta 1..u1i

_~.

ca e:mprasa ou. ntml <::on,F.ilntodelas

11>.

Se

'i:IO,mG!.nnos

hoje u..'na O'~gan1z&.ç;'Q_

qaa,lmle:~e

.fl..z~'p.os 'iJ.i11 j.e"va.b1t:.r;~H'Le:.."lto d.e

suas caractet:-·1s

'tir.;a.s :;

bas-

=.

-- ~' . 'Nr'~

téll?,tf~ p:rcrITGlvel. qu.e e.xistam p01:1t-oSd.e af?eLsti;~neítlto ~;fíi.

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"'-~ . - ~.~ .t.', _ ""''' ~ - D Aoj' ~ ", ·t~ ,) lt .it

t:as· v..as CZl,.C)...Cs.-;'S'f.'tt"ZlJ,g::;.nas aWGr.t6:tt m,af) Sê.O p~·',~l.l1eAÃt€=spml.s o

;;trA '''l ,.~ ,...., .,'., .tJ ,. . rz ,. ..,;.

~-.("~~1f, ~.••se J?:~le·!;a~.a.~~;Se:?:' {} rtVi\)f.;.ElJ.C} em:p.!~''':&CQ o.e ~.!;.ína.Q/~'Ta~l:~$a9a')~

'-1m

CQl'l,jVi1?t!,':1da

é~acte:t"1st:f.,!as

~S1tel'l.tes ~'la'$

~.vga1:~:1.~~a9~as~,

.~.$

~!ticas.

~e1tas~;

9'G!f~a:11ménte~

vã~ 4'lesde

1l$~êlac:itO~'

neJias.

a

d..ill'ri.nuiçã,o

da ~ilJeJ:'dade~,l'1di:ridUa1~(7j.) 't..:n~~.\QCl.'\r;lJ!apela ':J1id.s~=

t . ., . ..; ..'1 "Il~· ~'''.J! •.••• I? ~ ~

e~w~a_- a..1J:1J;:...•e.~C?l"'.·._~.f;'i..as eSt:~t'l.(,~Q_~ '",.Q ·,t\.}1~~~.;.m.a~.!l'o._~ ""V .- "".'~ ~1.::1,.)• y en 'U'!!,''-'''"Vf'}"P" "'~~,~~~~: 1'2\~ '~1:'i.Tr.,f.:;.,n·~"t:_ •••. i.'~~~.~ e..,.s'

qualqu.e~~

a,q;ão .m,-lO:i..t:<'at'ia inlpond,o cÓn';;ll;\o!Le

a

d.:l$(!:f.pl~,s.u-t ):!Iigo:t!oga;;.at;~

(las r.tal.s 1t'6\ir-s~"gt;ei;1,tes ir;,diC;;t..ço~s de l'.v:;).S~·H;:t EMJtt::iedaçi.e D'i.%rOc'Ztêrtizadé1

;§

n<v."""'I e~r:l X'$w1.1.ta num au:~m:}11;tod--:l

~.ienar;ã~

pez'ô,I.}l heraern ;nOd.em~••

t~

'nleí:

,~ -.~ y ,~ r_

s~.na:U~d.aded'i) tn6:t'-oc.-~át;a tend.e a ·í:Qm~.se Eracj"~;~i1adape.las e:J(·Ce'(lS~f.j

••.• &... ••• '.

perj.{~dr.l~~,d,t:1 .{~:?,:POSf,+gâoas P~$tle3

s,~iaisde~

l:m~~acia~

Pa:r.~tr..~

~le

sua :~e:rSjo~7.alJ.dade

pede saz' '~l:tsta

rna~lã. ou:i:ra

pe..~maneca

ool.llta

e

~~$;",."

c;ct2lt1:i.&,.n~

c\

l:-tlienação ~

~J'l.ciü~a.él~

,~e

uaa pm;g.p!s'>t.:!td:~ra

mais

J~~ FI~mm (:33) ~'11.al'ldoi:.\~l:r~'í1a~t\e el~t :não ç;e 2:«.:m.it{!},l'.la sem.ente

1.•...~llIt Q O!. "i • • ';!t . ,. f"1. iIoI'I ~ t'

eaxae pOl..s lC.a z('r.'rota eeme a e:nenZ1.'t:l'1>amt;s :o.a SOCl.fZ:f.'Â(?c.\e mOOf?:t:t;:1a e t~~'iase.

Seg-v.l?do Mo'UZe1~:ts (34), ifG)

fui.:tco

modo de fox'lffi21~~

cn...

&>

t::tcas val~.ã.as ao

cOllce:t:t,> (.113

'bt.;ro(!racia

iLe weba!' (!~:C2sisteem eensã-.

dera:r.>este como :Q que

l'ea' ..merJ.i:e

:pztetende ser t.~\ml

t:l,po

1de&":1 "" e

":I • c.t .". •

a;.w..

).se~"·il.Qa

{7ste

}.'!J.\r(Sllult:>

A questão .f.:reqtaentementecogit:ada

lt'es;..de

era

que pOl'lt:o ~ v~:t.daa im.p:'.icaçãoêla ~aci~nalidade mediante

••r!õ

saber at(~

observ~.·"

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propr:tos como tG'u'l.do l'ft:ai.s autol'lOm:ta dO que aquelt::ls com OC!'I.lpaC;0es

bil4.Jl()cr~ticas (.lU altarllEmte bUT.'ocl"át::l,cas."

Na pesq1i •.isa .feita po:!.'"R()ssel (4S ...•r.) sob~~e a autQnomJ.a. ""

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posz.çoés admJ.nl~;t.:r'at:l·tra.s l.:n.tErc-mel.;;;l.Sfl":!\.as eo que ei1'l

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SNtra.él e r1Ci.'i'l7lh.!.!!:l.Jllt, ll$i.il:'l;dn q:u.a:tl'o ç;,ara,,:::hi!:t'~.stiCf1::1 1iI..ll.:l,ver_~

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saâs mais. var-iav€'.ri.s dê or!Jarc.t~açO~~3"Eol.'n:lais ~ i:ntensida.de da as t~'u.tu~"

ra de c~mtro).ee.'rU11cd.onaliza9ãQ~i v.()~mati:v1dade e imp€:ssoalj"dade i\P~i:~~;

1H.?.llta1'am em seu trabalh.o uma õ.borg.ag·®í'R fM?JtCitológica que pOde ser·

em-das ttlrganj,z~'b!Oe~;fomêd.Sit' (4H ....•:r.X)

r.lJ'u.m. dos mais 1'>'~C(?.11t':~$ t:rabalhos sobre bu!'ocl"acia

Mans-. f!i-Mli

EielrJ. (49) cOl'lsidel!'ou ~tao C01.'.l.tl"'O\rêrs;La (,10Iftl'lU.pO: de Aston em :r,'ela'f,!ão •..

, '

ao concaí, to ele W'ebe.X,. sob~(.'eo t:i.po tju'l"OCI'~tico como há ;lm.i te t/2mp,;) e:,:H ,I

desuso~Re'l,isandc

a: metodologia, de'GruJHJ~ c{)Y.lcl'l..1!~'\·'~H~qu.e

as

va1"'L3I"Je;~

ve:Ls es!;ien('.'i~.:tsna sU.a, pe~!quisê ..

g~i~,

quant:i.d{;'.;ó"l$~ és<c:ala:t~es e nã~}'ft,t,ât,!,

tidad~)s v'etoriai,S COlllQel.es sug€!rirNal'l1i;{ ~ainterpZ'etaçoês das 1!ax'ia"tJl~"'"

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