PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt OBJETIVOS APRESENTAÇÃO APRESENTAÇÃO DO PROJETO PAYT LIPOR-MAIAMBIENTE RESULTADOS FUTURO PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt RESÍDUOS O QUE SABEMOS Em Portugal a recolha seleOva de resíduos centra-se nos contentores de proximidade havendo, com expressão reduzida, zonas de recolha seleOva porta-a-porta. A recolha seleOva de resíduos representa custos operacionais elevados e reflete uma percentagem significaOva nos Custos Globais de Gestão de Resíduos. As atuais tarifas de Resíduos Sólidos são insuficientes para o aOngimento do Ponto de Equilíbrio dos Custos Globais de Gestão de Resíduos. Não conhecemos o Produtor de Resíduos, os seus hábitos, os seus padrões, a sua real adesão aos diferentes projetos de Reciclagem e Valorização mulOmaterial. O Produtor de Resíduos desconhece os Custos Globais de Gestão de Resíduos. PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt RESÍDUOS O QUE SABEMOS Existem soluções tecnológicas para cálculo do enchimento dos equipamentos de deposição, para oOmização de rotas, (…). Existem Indicadores de Monitorização e Controlo para OOmização e Eficiência do Sistema. Existem metas ambiciosas de Reciclagem para o Horizonte 2015-2020. Existem indicações para a real necessidade de aplicação do princípio do poluidor-pagador. (…) PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt 0 10 20 30 40 50 60 70 80 sem tarifa Tarifa fixa Tarifa indexada ao Consumo da água - Variável Tarifa indexada ao Consumo da água - Fixa + Variável Tarifa indexada à frequência de recolha RSU Tarifa Indexada ao sistema de Recolha Tarifa Indexada à IdenOdade da Zona Tarifa Indexada à Área da Habitação Tarifa Indexada Zona + Frequência Panorama Nacional - Municípios (total 289.: fonte CESUR, 2007) N.º de Municípios A generalidade dos tarifários do serviço de gestão de resíduos urbanos aplicados aos uOlizadores finais domésOcos ou a eles equiparados estão indexados ao consumo de água. Relatório ERSAR - “Análise dos tarifários de serviços de gestão de resíduos urbanos em Portugal”
No caso dos Municípios, a DESPESA COM A GESTÃO DE RESÍDUOS ascendeu a €481 milhões de euros, em 2009, de acordo com estatsOcas reportadas pelo INE (EstatsOcas do Ambiente, 2010). “despesas dos Municípios com gestão de resíduos”.
Verifica-se que as autarquias suportam UM DÉFICE TARIFÁRIO ANUAL MÉDIO DE CERCA DE 70% do custo dos serviços de remoção, transferência e tratamento de resíduos urbanos prestados.
PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt “As tarifas de recolha de resíduos urbanos têm sido aplicadas em muitos municípios, mas nem sempre proporcionam incenVvos suficientes para a redução de resíduos.”
“…implemenCng a tax reform during crisis Cmes remains difficult and requires cauCon. In the current context, it is essen:al to ensure that tax reforms are consistent, and are seen to be consistent, with the pressing need for fiscal consolida:on.” TOWARDS A LESS DISTORTIVE AND MORE EFFICIENT TAX SYSTEM IN PORTUGAL – OCDE Report 10-Dec-2010 RECOMENDAÇÕES OCDE REPORT 2010 Reformar o sistema tributário, através da expansão dos impostos relacionados com o ambiente e da eliminação dos incenCvos fiscais e subsídios prejudiciais ao ambiente poderiam ajudar a consolidação orçamental sem comprometer a recuperação económica, oferecendo melhores incenCvos para o ambiente. PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt
Imposições Legais Investimentos Financeiros Os municípios deverão, até 2015, fazer refleOr na
tarifa de RSU os custos reais do serviço de recolha e tratamento dos mesmos.
As autarquias encontram sérias dificuldades de invesOmento. Os financiamentos existentes não são direcionados para soluções “business as usual”.
Deficit Financeiro As autarquias apresentam, em média, deficit na recolha e tratamento de resíduos de cerca de 70%.
Conjuntura Nacional A conjuntura atual, face os sucessivos cortes e agravamentos de impostos reflete-se numa sociedade desmoOva e incompreensiva para com uma Sociedade da Reciclagem. Metas de Reciclagem As Diretrizes Comunitários e o novo plano PERSU2020 traçam objeOvos ainda mais ambicioso de metas para a reciclagem e penalizações agravadas em incumprimentos. De que forma é possível desenvolver um projeto que apoie os municípios associados da Lipor, no médio-longo prazo, garanOndo a sustentabilidade financeira do sistema, seja promotor da coesão e equidade social e catalisador de mais e melhores práOcas ambientais PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt SOBRE O PAYT – PAY AS YOU THROW 2006 Criação do Grupo de Prevenção da Lipor – Primeira abordagem aos Sistema Pay As You Throw 2007 Payt Considerado um Plano Estratégico a ser implementado. 2010 Payt Considerado de Relevância Nacional e co-financiado pela Agência Portuguesa do Ambiente. 2011 A Lipor inicia o Pedido Provisório de Patente do Projeto Payt e estabelece um contrato de RoyalOes com os seus parceiros. 2013 O projeto Payt da Lipor é considerado um projeto-alvo da CerOficação IDI Lipor. Julho 2014 Arranque do projeto Payt da Lipor com a colocação dos primeiros equipamentos. Outubro 2013 Arranque do projeto Ecoponto em Casa da Maiambiente. Projeto Estruturante do projeto Payt da Lipor. PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt SOBRE O PAYT – PAY AS YOU THROW PAYT ENQUADRAMENTO Os sistemas PAYT estão referenciados no PERSU 2020, nomeadamente: Eixos: Prevenção de Resíduos; Redução da Deposição de RU em Aterro; Aplicação do Princípio da responsabilidade do Produtor; I&D Setor de Resíduos;
Mais recentemente (Janeiro de 2013) é aprovada uma Resolução na Assembleia da República (Resolução da Assembleia da República n.º 8/2013) que recomenda a aplicação do sistema tarifário de resíduos baseado no instrumento económico pay as you throw (PAYT), tal como sugestão da Comissão Europeia no recente estudo sobre prevenção e reciclagem de resíduos. SOBRE O PAYT – PAY AS YOU THROW PAYT FUNDAMENTOS PAYT – PAY AS YOU THROW Uma designação inglesa criada para dar imagem a um projeto onde o cidadão consegue atuar sobre a sua produção e correto encaminhamento dos resíduos refleOndo essas práOcas na tarifa de resíduos aplicada pelo município. Comumente idenOficados como sistemas que se suportam na políOca do UOlizador-Pagador ou Poluidor-Pagador têm, por norma, uma conotação negaOva uma vez que são vistos, pelo uOlizador, como mais um imposto ou sobretaxa.
A designação destes sistemas tem sido alterada para SMART – Save Money And Reduce Trash.
SOBRE O PAYT – PAY AS YOU THROW
PAYT FUNDAMENTOS
Payt – Pay as you throw (Pagar pelo Produzido) é a aplicação do princípio do poluidor – pagador de uma forma equitaOva, cobrando ao cidadão o custo associado aos resíduos que ele realmente produz.
Os sistemas Payt diferenciam-se dos atuais sistemas de gestão de resíduos uma vez que a tarifa aplicada à remoção do resíduos é diretamente proporcional à sua produção evitando que esta esteja indexada a parâmetros como a área habitacional, o número de residentes por habitação ou consumos de água ou eletricidade.
É um sistema justo e equitaOvo permiOndo ao cidadão que separa os seus resíduos ver as suas Boa PráOcas recompensadas na tarifa.
PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt SOBRE O PAYT – PAY AS YOU THROW
PAYT DIFICULDADES DE IMPLEMENTAÇÃO
Apesar dos Sistemas PAYT serem considerados pelos diferentes stakeholders do setor como uma necessidades lógica e premente a sua implementação circunda-se por um conjunto de dificuldades que condicionam, em muitos casos, a sua implementação. Destacam-se: Dificuldade de IdenOficação e relação entre o Produtor e Resíduo Produzido; Migração de Resíduos; Tarifário existente apresenta um Deficit elevado e di•cil de reequilibrar; Soluções Tecnológicas e de Equipamentos; Proteção de Dados – Comissão Nacional de Proteção de Dados; PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt SOBRE O PAYT – PAY AS YOU THROW PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt SOBRE O PAYT – PAY AS YOU THROW P A YT A C ID A D
Ee os SISTEMAS DE DEPOSIÇÃO DE RESÍDUOS
PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt SOBRE O PAYT – PAY AS YOU THROW
SOBRE O PAYT – PAY AS YOU THROW SOBRE O PAYT – PAY AS YOU THROW
S M E A S M A I A P O R T A L U T I L I Z A D O R
U T I L I Z A D O R
E Q U I P A M E N T O S
COMUNICAÇÃO DE
DADOS COMUNICAÇÃO DE DADOS
R E C O L H A S ORDENS DE SERVIÇO COMUNICAÇÃO DE DADOS M A I A M B I E N T E L I P O R P O R T A L D E G E S T Ã O REPORTING LIPOR M A N U T E N Ç Ã O REPORTING OCORRÊNCIAS
PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt RESULTADOS PAYT – PAY AS YOU THROW Novos Equipamentos Portal Informação Portal
Gestão Modelo Tarifário Implementação de
novas soluções para a deposição diferenciada de resíduos. Moloks; Cycleas; Casas do Lixo; Portal de Informação do utilizador sobre o projeto e Registo de Utilizador; www.payt.pt Portal de Gestão da Informação; Circuitos; Quantitativos; Potencial de Crescimento; Simulador Tarifário ERSAR; Apresentação de Tarifa Virtual Payt;
PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt RESULTADOS PAYT – PAY AS YOU THROW
+
POSITIVO NEGATIVO-
Sensibilização porta-a-porta (todas as Habitações/Frações); Sensibilização no local (equipamentos); Folhetos-Brochuras-Portal; Linha Verde – Ecolinha; Recetividade e Grau de Satisfação; Criação de uma Base de Dados; Entrega de Kit SPV; Manual de Crise;
Presença de clientes de outras soluções (ex. Ecop. Em Casa); Não utilização do equipamentos;
Horários de sensibilização limitados; Equipamentos Via Pública
Moloks e Cyclea; PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt RESULTADOS PAYT – PAY AS YOU THROW UVlizadores que uVlizaram os diferentes equipamentos de Deposição de Resíduos UVlizadores que Separam as 3 frações ObjeVvo PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt RESULTADOS PAYT – PAY AS YOU THROW
[ É possível crescer 48,6% no Papel e Cartão] [É possível crescer 46,8% no Papel e Cartão] [É possível crescer 62,2% no Vidro]
[ PAPEL e CARTÃO] [ EMBALAGENS PLÁSTICAS e METÁLICAS] [ VIDRO]
[ POTENCIAL DE CRESCIMENTO]
RESULTADOS PAYT – PAY AS YOU THROW
[ DATAMINING SEPARAÇÃO DE RESÍDUOS ] [ RECICLADOR]
CLASSE 1
• Faz a separação das 4 Frações; • Adere à Introdução de novos
equipamentos/separações; • Utiliza/Conhece as infraestruturas do
Município; • Participa/Colabora com a Gestão; • É favorável à Taxação em função da
produção de resíduos; • Participa em Ações de Formação;
[ RECICLADOR]
CLASSE 2
• Faz a separação de 1 Fração; • Tem alguma resistência à Introdução de
novos equipamentos/separações; • Conhece mas utiliza com baixa frequência
as infraestruturas do Município; • Com Sensibilização Participa/Colabora com
a Gestão;
• É crítico à Taxação em função da produção de resíduos mas compreende; • Não Participa em Ações de Formação por
falta de tempo;
[ NÃO RECICLADOR]
CLASSE 3
• Não faz a separação de Resíduos; • Não utiliza/participa com a Introdução de
novos equipamentos/separações; • Não conhece as infraestruturas do
Município; • Não Colabora e Crítica a Gestão; • Desconhece que existe um custo com os
resíduos e crítica qualquer Taxação de resíduos;
• Não Participa em Ações de Formação;
RESULTADOS PAYT – PAY AS YOU THROW
[ DATAMINING SEPARAÇÃO DE RESÍDUOS ]Apenas considerado o universo com registo de utilização
[ RECICLADOR] CLASSE 1 44,8% [ RECICLADOR] CLASSE 2 44,6% [ NÃO RECICLADOR] CLASSE 3 10,6%
• Promoção de Ações de Sensibilização Porta-a-Porta; Acompanhamento Constante; • Promoção de Registo no site; • Disponibilização de Kit SPV; • Tarifa Payt.
• Apresentação do Projeto e Equipamentos; • Promoção de Ações de Formação e Sensibilização
Porta-a-Porta; • Disponibilização de Kit SPV; • Tarifa Payt. • Webmarketing; • Promoção Agenda Verde; • (No futuro) Possibilidade Brindes/Prémios;
PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt RESULTADOS PAYT – PAY AS YOU THROW [MOLOK ] PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt RESULTADOS PAYT – PAY AS YOU THROW [CYCLEAS] PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt RESULTADOS PAYT – PAY AS YOU THROW [CASAS DO LIXO] PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt RESULTADOS PAYT – PAY AS YOU THROW [ECOPONTO EM CASA] RESULTADOS PAYT – PAY AS YOU THROW SISTEMA TARIFÁRIO PAYT
Deposição Indiferenciada Individual e ColeOva Porta-a-Porta Deposição SeleVva Via Pública Transporte Recolha SeleVva Triagem Resíduos SeleOvos Tratamento -- Eliminação Transporte Recolha Indiferenciada Novos Produtos Energia
CIDADÃO CÂMARAS MUNICIPAIS SISTEMAS EMPRESAS
RESULTADOS PAYT – PAY AS YOU THROW SISTEMA TARIFÁRIO PAYT
Custos na Gestão dos Resíduos
CIDADÃO CÂMARAS MUNICIPAIS SISTEMAS EMPRESAS
• O cidadão paga a Taxa de Gestão de Resíduos (consumo de água). • Paga Ecotaxas indexadas ao preço dos produtos. • Não recebe qualquer bonificação pela separação dos resíduos. • As C.M recebem a Tarifa de RSU´s. • Pagam pelos resíduos depositados em Incineração e Aterro. • Depositam gratuitamente os resíduos recicláveis. • Custos elevados de recolha, transporte e tratamento. • Os sistemas têm Custos Operacionais de Triagem e Tratamento. • Recebem pelos resíduos depositados em Incineração e Aterro. • Pagam uma Taxa TGR ao Estado. • Vendem o material reciclável. • Vendem Energia. • Compram a matéria prima. • Custos Operacionais de Reciclagem para novos produtos. • Pagam Ecotaxas para colocação de novos produtos no mercado. • Proveitos resultantes da venda de produtos (ao cidadão).
PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt RESULTADOS PAYT – PAY AS YOU THROW SISTEMA TARIFÁRIO PAYT
Custos na Gestão dos Resíduos
O cálculo de um Sistema Tarifário Payt é um processo evoluVvo que se suporta na oVmizações do sistema e no reflexo destas oVmizações na evolução da tarifa.
Implica uma OOmização do Sistema de Gestão de Resíduos de forma não se custear ineficiências do Sistema. VerOcalização de Custos e Proveitos da Gestão de Resíduos; Bene•cios e Penalizações; Fiscalização, Monitorização e Controlo; Acompanhamento e Melhoria Constante; Histórico de Informação; PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt PRÓXIMOS PROJETOS PAYT – PAY AS YOU THROW
PAYT FOR SMART CITIES
LIPOR coordenador de um projeto Internacional no âmbito do Horizonte 2020 – projeto em fase de aprovação 2ª Fase. Com um Budget de 9,5 milhões de euros objeVva a implementação de soluções PAYT em diferentes cidades e regiões da Europa. Única Candidatura Portuguesa - no total de 100 candidaturas apenas 18 foram aprovadas para a segunda fase. PAULO RODRIGUES I paulo.rodrigues@lipor.pt I www.lipor.pt MAIS INFORMAÇÕES SOBRE O PROJETO PAYT .:. WWW.PAYT.PT paulo.rodrigues@lipor.pt
