2º PARECER TÉCNICO REFERENTE À ETAPA DE PRÉ- QUALIFICAÇÃO – PROTOCOLO 017/2020
1. DADOS CADASTRAIS - INSTITUIÇÃO PROPONENTE (TOMADOR)
Título do Projeto: IMPLANTAÇÃO DE BIOSSISTEMAS EM PEQUENAS PROPRIEDADES RURAIS NO MUNICÍPIO DE IBIÚNA, NA PORÇÃO DA ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL (APA) ITUPARARANGA
Valor Pleiteado: Valor Contrapartida Valor Global:
R$ 4.573.104,00 R$ 4.436.400,20
R$ 563.527,52
R$ 559.175,84 R$ 5.136.631,52 R$ 4.995.576,04 PDC:
PDC 3
Demanda
Demanda Espontânea
Razão Social ou nome: ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PÚBLICO SOS ITUPARARANGA
CNPJ: 04.745.168/0001-87 Município: IBIÚNA UF: SP Endereço: Rua Colômbia, 323 – Centro
Nº do protocolo: 017/2020 Contrapartida: 11%
Representante do tomador: Viviane Rodrigues de Oliveira E-mail: sos_itupararanga@terra.com.br
Telefone: 15 3248-3719
2. ANÁLISE TÉCNICA RESUMIDA EMPREENDIMENTO
2.1 JUSTIFICATIVA DO PROJETO
No Plano de Saneamento de Ibiúna (2009) apenas 40% da população possui coleta de esgoto, e por não atender muitos bairros rurais, existe um elevado risco de contaminação da água, devido ao descarte inadequado do esgoto em fossas negras ou diretamente nos corpos d’água.
2.2 ENQUADRAMENTO DO PROJETO - PDC
O empreendimento foi enquadrado pelo tomador no PDC 3.
2.3. ANÁLISE DO ESCOPO DO EMPREENDIMENTO
Este empreendimento visa contribuir com a melhoria da qualidade dos recursos hídricos da Área de Proteção Ambiental (APA) Itupararanga e das micro bacias dos Rios Sorocamirim, Sorocabuçu e Una, formadores do reservatório de Itupararanga, através da implantação de sistema alternativo de tratamento de efluente doméstico nas propriedades do município de Ibiúna. As atividades pretendidas são:
Implantar 115 biossistemas nos bairros Morro Grande, Lageado e Verava, para atender 115 famílias;
Sensibilizar os proprietários rurais sobre a importância do saneamento rural;
2.4. OUTORGA / LICENCIAMENTO AMBIENTAL
2.4.1 Não foi apresentada a localização das instalações dos biossistemas, não sendo possível avaliar se há intervenção em área de preservação permanente; NÃO ATENDIDO.
2.4.2 Não foi apresentado projeto para verificação da configuração do biodigestor, não sendo possível avaliar se há necessidade de outorga de lançamento; NÃO ATENDIDO.
3.
ADEQUAÇÕES NO PROJETO, TERMO DE REFERÊNCIA, FICHA DE PRÉ- QUALIFICAÇÃO, FICHA RESUMO, E ART3.1. Ficha Resumo
3.1.1. Adequar ficha conforme novo modelo do Anexo-II do Manual de Procedimentos Operacionais para Investimentos (MPO); NÃO ATENDIDO.
3.1.2. Adequar o item referente ao quantitativo do indicador escolhido e população beneficiada em habitantes; ATENDIDO.
3.1.3. Adequar o tempo de execução do empreendimento conforme cronograma físico financeiro; NÃO ATENDIDO.
3.1.4. Apresentar assinatura adequada, não podendo ser assinatura digital; ATENDIDO.
3.1.5. Adequar o valor do empreendimento conforme Art 3°, do Anexo I, da Deliberação CBH-SMT 405/2019; ATENDIDO.
3.2. Termo de Referência
3.2.1. Entende-se que como já está definido que serão implantados 115 biodigestores, os mesmos deverão ter uma listagem de propriedades com anuências dos proprietários;
ATENDIDO.
3.2.2. Retirar as atividades referentes a atualização de bases cartográficas pertencentes às propriedades, levantamento topográfico e georreferenciamento, pois configura-se um outro objeto, ou seja, outros serviços que não fazem parte do escopo de instalação dos biossistemas;
NÃO ATENDIDO. (Foi apresentado uma carta com esclarecimentos de todos os itens do presente parecer. Foi informado: “O levantamento planialtimétrico é uma das primeiras atividades a serem executadas em projeto de engenharia civil, e se constitui em detalhar a superfície do terreno informando todo e qualquer objeto que seja importante para o estudo, sendo apresentado em formato de plantas topográficas georreferenciadas. O levantamento planialtimétrico georreferenciado como levantamento da altitude do relevo, acrescido da posição de certos detalhes visíveis ao nível e acima do solo contemplará uma das primeiras fases do projeto com interesse em se estudar a melhor localização para a construção dos biossistemas. Estes detalhes referem-se aos limites das propriedades contempladas no projeto, suas edificações, localização de poços e fossas sépticas, barrancos, maciços de vegetação, árvores isoladas, valos, valas, drenagem natural e suas nascentes.
Com a indicação da vegetação e principalmente dos recursos hídricos georreferenciados, será possível através de programas de SIG – Sistema de Informação Geográfica delimitar as áreas de APP – Áreas de Proteção Permanente,dimensionar a melhor localização para a construção dos biossistemas sem que haja intervenção nestas áreas protegidas conforme a Lei nº 12.651 de 25 de maio de 2012 (código florestal).
Com o avanço da tecnologia, os equipamentos topográficos deixaram de ser mecânicos e se tornaram cada vez mais digitais, aumentando assim cada vez mais a produtividade, e reduzindo o tempo em campo. Seguindo esta tendência e buscando melhor produtividade e precisão para o projeto, utilizaremos a tecnologia de drones/Vants (aeronaves remotamente pilotada). Os principais produtos gerados com esta tecnologia são: mosaico de fotografias aéreas georreferenciadas, modelo digital do terreno (MDT) com geração de curvas de nível”.
Entende-se que a implantação dos biodigestores é uma ação a ser executada, como uma obra, devendo já estar pontuados todos os aspectos necessários de projeto. O levantamento topográfico e o georreferenciamento se caracterizam como uma atividade de projeto, e não da execução. Se há necessidade de se estudar a melhor localização para a construção dos
biodigestores, entende-se que deveria ser pleiteado o projeto anteriormente, para depois solicitar recursos para a implantação efetiva dos biodigestores. Essa implantação depende de estudos prévios, como topografia e georreferenciamento para verificar se há espaço disponível e se a inclinação do terreno é favorável para que seja definido então o número correto de unidades e realizada a implantação com recursos adequados.
3.2.3. O item 6.3 se faz desnecessário para o desenvolvimento da proposta do empreendimento, visto que já se encontram definidas as propriedades que serão implantadas os sistemas, já que as mesmas não possuem destinação adequada para os efluentes domésticos; ATENDIDO.
3.2.4. O objeto do empreendimento é referente a implantação de biossistemas, desta forma todas as informações e requisitos técnicos de projeto já devem estar definidos. Com isso, deve ser apresentado projeto básico ou executivo, incluindo memoriais descritivos e de cálculos, e não termo de referência, conforme Anexo II da Deliberação CBH-SMT 405/2019;
ATENDIDO.
3.2.5. Apresentar o Projeto contemplando o memorial quantitativo dos materiais, memorial de cálculo e projeto (planta e corte) hidráulica, bem como os equipamentos para o aproveitamento do gás gerado pelo biossistema; Não foi apresentado projeto de aproveitamento de biogás. ATENDIDO PARCIALMENTE.
3.2.6. Visto os contratos já pleiteados (em execução e análise) para implantação de biodigestores nos bairros Verava e Lageado, conforme Contrato 050/2017 e Código do Empreendimento 2019-SMTCOB-285 respectivamente, apresentar listagem com as propriedades e proprietários já contemplados. Foi apresentado uma listagem com apenas 09 propriedades no Bairro Verava. NÃO ATENDIDO.
3.2.7. Apresentar planta delimitando as 115 propriedades objeto deste empreendimento, bem como as demais já contempladas; ATENDIDO.
3.2.8. Apresentar ART do projeto; ATENDIDO.
3.2.9. Apresentar dados e estudos para a constatação do problema. Algo que comprove que a modalidade principal de destinação de esgotos constituem inadequada destinação do esgoto na região a ser beneficiada. ATENDIDO.
3.2.10. Apresentar dados e estudos existentes que comprovem que o modelo proposto de destinação / tratamento dos esgotos resolve o problema proposto, ou seja, produz um efluente livre de contaminação; ATENDIDO.
3.2.11. Prever a apresentação de Relatório Técnico Final que demonstre as atividades desenvolvidas, dados utilizados, resultados obtidos e benefícios decorrentes, para fins de divulgação no âmbito do SIGRH e eventual utilização como referência para empreendimentos semelhantes. ATENDIDO.
3.2.12. Apresentar Plano Municipal de Saneamento Básico ou outro plano específico (apenas via digital) referente a parte ou o todo do serviço de saneamento básico- esgotamento sanitário – devidamente aprovado pelo proponente, e a justificativa técnica deverá ser embasa nas prioridades do referido plano; ATENDIDO.
4. ADEQUAÇÕES NA PLANILHA DE ORÇAMENTO E CRONOGRAMA FÍSICO- FINANCEIRO
O valor da contrapartida de 11% atende o limite de contrapartida mínimo conforme Manual de Procedimentos Operacionais para Investimentos (MPO) de fevereiro de 2020;
O valor global do empreendimento ultrapassa os limites do Art 3°, do Anexo I, da Deliberação CBH-SMT 405/2019;
4.1 Planilha Orçamentária
4.1.1 Apresentar a referência e o código do orçamento com a descrição dos itens. Exemplo:
Placa de obra (SINAPI – XXXX). Para itens comerciais, apresentar 03 cotações e adotar a mediana; Foram apresentados alguns orçamentos comerciais, porém não para todos os itens.
ATENDIDO PARCIALMENTE.
4.1.2 Apresentar Memorial de Cálculo Quantitativo para todos os itens da planilha orçamentária, discriminando os valores adotados de forma detalhada para os cálculos do quantitativo final de cada item; NÃO ATENDIDO.
4.1.3 Todos os serviços apresentados na planilha orçamentária devem estar de forma aberta, listando todos os itens e profissionais que compõem os serviços; NÃO ATENDIDO.
4.1.4 Justificar os quantitativos de equipe e carga horária para a implantação dos biossistemas; ATENDIDO.
4.1.5 Os itens relacionados à mão de obra devem estar de acordo com os valores máximos para pagamento conforme Anexo XIV do MPO; ATENDIDO.
4.1.6 Adequar o título do empreendimento conforme apresentado na Ficha de Pré- Qualificação; ATENDIDO.
4.1.7 Inserir item de placa de obra, obedecendo as especificações do Anexo XV e constituindo apenas contrapartida. A placa de obra deverá ter 24 m² conforme Anexo XV do MPO. ATENDIDO PARCIALMENTE.
4.1.8 Para os itens 1.3 e 1.4 apresentar justificativa com detalhamento da carga horária, para verificação das despesas; ATENDIDO.
4.1.9 Os materiais de escritório devem constituir apenas como contrapartida e limitados 1%
do valor global do empreendimento, conforme item 3.6.1 do Manual de Procedimentos Operacionais para Investimentos (MPO) de fevereiro de 2020; ATENDIDO.
4.1.10 Para despesas referentes a utilização de mão de obra do próprio tomador deve ser apresentado os documentos listados no item 3.6.8 (a e b) do Manual de Procedimentos Operacionais para Investimentos (MPO) de fevereiro de 2020; ATENDIDO.
4.1.11 Apresentar na planilha os materiais e mão de obra para o aproveitamento do gás gerado; NÃO ATENDIDO.
4.1.12 Retirar as atividades previstas no item 2 da planilha orçamentária (levantamento topográfico), visto que para a instalação dos biossistemas (execução dos serviços), todos os aspectos de projeto já devem estar definidos; NÃO ATENDIDO. (Foi apresentado uma carta com esclarecimentos de todos os itens do presente parecer. Foi informado:
“O levantamento planialtimétrico é uma das primeiras atividades a serem executadas em projeto de engenharia civil, e se constitui em detalhar a superfície do terreno informando todo e qualquer objeto que seja importante para o estudo, sendo apresentado em formato de plantas topográficas georreferenciadas. O levantamento planialtimétrico georreferenciado como levantamento da altitude do relevo, acrescido da posição de certos detalhes visíveis ao nível e acima do solo contemplará uma das primeiras fases do projeto com interesse em se estudar a melhor localização para a construção dos biossistemas. Estes detalhes referem-se aos limites das propriedades contempladas no projeto, suas edificações, localização de poços e fossas sépticas, barrancos, maciços de vegetação, árvores isoladas, valos, valas, drenagem natural e suas nascentes.”
Entende-se que a implantação dos biodigestores é uma ação a ser executada, como uma obra, devendo já estar pontuados todos os aspectos necessários de projeto. O levantamento topográfico e o georreferenciamento se caracterizam como uma atividade de projeto, e não da execução. Se há necessidade de se estudar a melhor localização para a construção dos biodigestores, entende-se que deveria ser pleiteado o projeto anteriormente, para depois solicitar recursos para a implantação efetiva dos biodigestores. Essa implantação depende de
estudos prévios, como topografia e georreferenciamento para verificar se há espaço disponível e se a inclinação do terreno é favorável para que seja definido então o número correto de unidades e realizada a implantação com recursos adequados.
4.1.13 Rever os quantitativos do item 3 e 4, pois a capacitação tem como público alvo os residentes nos locais da instalação dos biodigestores; NÃO ATENDIDO.
4.1.14 Os valores para execução dos serviços estão inadequados, visto que representa um valor de R$ 44.666,36 para a instalação de cada biossistema. NÃO ATENDIDO.
4.1.15 Apresentar assinatura adequada, não podendo ser assinatura digital; NÃO ATENDIDO.
4.1.16 Adequar os valores do empreendimento conforme Art 3°, do Anexo I, da Deliberação CBH-SMT 405/2019; ATENDIDO.
4.2 Cronograma Físico-Financeiro
4.2.1 Adequar o título do empreendimento conforme apresentado na Ficha de Pré- Qualificação; ATENDIDO.
4.2.2 Apresentar assinatura adequada, não podendo ser assinatura digital; NÃO ATENDIDO.
5. COMPATIBILIDADE DOS DOCUMENTOS
Visto as adequações que deverão ser feitas, cabe ao tomador corrigir todos os documentos novos a serem apresentados, a fim de que estes estejam compatíveis (título, ações, valores, etc.) e apresentar com as devidas assinaturas.
Apresentar toda a documentação corrigida e a documentação adicional solicitada, em versão impressa e digital, sendo que a ficha resumo, cronograma e planilha devem estar em arquivos editáveis em sua versão digital.
6. CONCLUSÃO
Para finalizar a aprovação do referido empreendimento, há necessidade de diversas correções e complementações para serem realizadas.
Ressalta-se que a via digital foi entregue no dia 26 de março de 2020.
PARECERISTA: Luciano Farias de Novaes CREASP: 5062333333
Sorocaba, 01 de abril de 2020
