ENTRE AS MALHAS DO DESVIO

Maria

Joo

Leote

de Carvalho

ENTRE AS

MALHAS

DO

DESVIO

Jovens,

espagos,

trajectrias

e

delinquncias.

ZOOI

Universidade Nova de Lisboa Faculdade deCinciasSociaiseHumanas

UNIVERSIDADE

NOVA DE LISBOA

FACULDADE

DE

CINCIAS

SOCIAIS

E

HUMANAS

Departamento

de

Sociologia

Curso de Mestrado em

Sociologia

ENTRE

AS

MALHAS

DO

DESVIO

Jovens,

espagos,

trajectrias

e

delinquncias.

Maria Joo Leote de Carvalho

Dissertago apresentada

na Faculdade deCincias Sociais e Humanas da

Universidade Nova de Lisboa para a obtenco do _grau de Mestreem Sociologia.

"Devo

confessar

que, cada

vez

_{que tenho}

de

falar

sobre o

sistema

tutelar

_portugus

e

de

avaliar

os

prs

e os

contras

da sua

evoluco

num

sentido

mais

prximo

do

"modelo

justiga"

sinto

uma

profunda inquietago.

uma

angsfia

antiga,

que

vem

do

tempo

em

que

trabalhava

_naquele

sistema, h

quase

uma

dezena de

anos, e

compreendi

_que

as criancas que tinha

ali

minha

frente,

no

eram, em

_regra,

mais

"delinquentes"

ou mais

"marginais"

do

_que

outras, que

encontrava, barulhentas

e livres, nas ruas,

nos

cafs,

nos

cinemas.

Eram

simplesmente,

mais

infelizes

e

desprotegidas.

E

_{interrogava-me}

cada dia se

efectivamente

as

ajudava."

AGRADECIMENTOS

A todos os _que

contribuirom,

a

diferentes

nveis, paro que a

realizaco

deste

trabalho

setomasse

efectiva,

fica

aqui

expressoo meumaior

reconhecimento.

difcil

exprimir

em

palavras

o

acolhimento

e total

disponibilidade

manifestada,

desde o

primeira

hora,

pelas

Direcges

e

Equipas

dos

colgios

visitados sem os

quais

esta

pesquisa

no teria sido

concretizada.

Porque

o

momento

ento vivido, na fase de transicco

(acelerada)

entre as duas Leis. a todos

exigia

um redobrar de esforcos

decorrente

de um forte acrscimo do volume de trabalho em

condigoes.

a altura, amda

demasiado

precrias

sob o

ponto

de vista dos recursos humanose fsicos facea umfuturo de

_{grandes incgnitas,}

realca-se o

privilgio

que foi aceder durante o

tempo

de

permanncia

em cada

instituigo

partilha

das suas

vivncias

num clima de abertura e incentivo

_permanentes.

Pela sua

_perseveranga

e

empenho,

a todos, assim como aos

jovens

desses

_colgios,

que esta

investigago

dedicada.

Ao Prof. Doutor Nelson Lourenco, meu orientador, um

agradecimento

pelo

incentivo,

apoio

e total

confianga

em mim

depositada

ao

longo

deste

tempo.

Do Prof. Doutor

Manuel

Lisboa

dificilmente

se

esquecer

as

preciosas

orientages

sugendas

e a

disponibilidade permanente

para o

apoio metodolgico

que me

permitiu

avancar com maior

determinaco

parao

desenvolvimento

da

anlise estatstica.

Fundamental

e

indispensvel

foram a

autorizago

concedida

e as

informaces

cedidas

pelo

Instituto de

_Reinsergo

Social

do Ministrio da

Justiga,

a

quem

se

agradece,

em

especial,

nas pessoas do seu anterior e actual Presidente, Dr. Joo

Figueiredo

e Dr. Antnio Ganho. Um

particular

reconhecimento

Dr~-.CIara

Albina

Vice-Presidente

do referido instituto, a_{quem coube acolher} a

primeira

discusso

sobre o

projecto

tornando-se

a sua

colaboraco

decisiva parao arrancaredelinear de todooestudo.

Aos Prof. Doutor Rui Santos e Prof. Doutor Casimiro Balsa

pelos

contributos

de

grande

relevncia

proporcionados

durante a

parte

escolar do mestrado,

imprescindveis

na fase

preparatria.

Uma

palavra

tambm ao Prof. Doutor Carlos Cardoso, da Escola

Superior

de

_Educago

de Lisboa, com quem tudo isto

comegou.

Referncias

presentes

de modo muito intenso ao

_longo

destas

pginas

so a Df.Eliana Gerso e o Dr. Armando Leandro. Das carinhosas

palavras

de incentivo,

confianga

e nimo transmitidas emerge o seu

exemplo

de muitos anos na

prtica

do Direito de Menores aliado a uma linha de reflexo sobre o mesmo na defesa incessante dos direitos da infncia e

juventude

em

Portugal.

Nesta mesma linha, uma

especial

referncia ainda ao Dr. Rui

Epifnio.

A todos o

reconhecimento

pelos

valiosos contributos

que, aosmais diversos

nveis,

seencontram

aqui

expressos.

Uma

palavra

muito

especial

de

_{agradecimento}

tambm

devida Dr*. Elza Pais,

Presidente do Instituto

_Portugus

para a

Droga

e

Toxicodependncia,

entidade

Vrias pessoas e

departamentos

colaboraram

igualmente,

de forma

directa

ou indirecta para a

realizaco

desta

investigago.

Esto neste caso, o

Secretariado

do Presidente do Instituto de

Reinsergo

Social, e

especificamente

Ludovina Teixeira, a quem muito se deve, e a Dr*. Isa

Rodrigues

e

equipa

do Centro de

Documentago

e Biblioteca do mesmo

Instituto.

Por toda a

colaborago,

um

reconhecimento

muito forte a todos no Centro Educativo Padre

Antnio

de Oliveira, em Caxias. Um

agradecimento

Dr

Teresa

Cintro

do

Gabinete

de

Poltica

_Legistativa

e

Planeamento

do

Ministrio

da Justica

pelo

interesse e

ajuda

concretizada.

Ao Jos Leonardo e ao

Hugo

Seabra,

colegas

neste

percurso,

ao Dimtri Sudan, Marlia e a Isabel Allen, Cristina e ao Mno Correira, a Adelaide Colehoe a

Manuel

Silva

pelo

estmulo

e

apoio

contnuo.

Ao Ricardo Machado Tcnico

Profissional

de

Reinsergo

Social

nesse Centro

pela

cedncia

da

_fotografia

queabreeste trabalho.

A Manuea

Baptista

Lopes,

para

alm

do acesso a fontes de

informaco

imprescindveis,

a amizade, o

acompanhamento

e o estmulo de sempre no desbravar de

novos

caminhos

que

s

valorizaram este

estudo.

Um enorme

agradecimento

a Manuel Mendes, Director do Centro Educativo Padre

Antnio

de Oliveira. Mais do que o

incansvel

apoio,

a

preocupaco

e cuidados

constantes, a total

colaboraco

mobilizando diferentes vontades

e pessoas tornando-se

indispensvel

no abrirdemuitas

portas

ao

longo

deste

percurso.

Realce

_especial

para Pedro Strecht,

pela

amizade,

pelo exemplo, pelas palavras

de

_forga

e incentivo sempre

presentes.

O raro

privilgio

da

partilha

e d.scussao

permanente

de ideias no

acompanhamento

das

diferentes

fases de

desenvolv.mento

deste

_projecto,

sem a

qual

no teria

sido

possvel

ultrapassar

osmomentosmais

dificeis.

minha

famlia

e

amigos.

Ameus

pais

eirmos, por tudo.

Finalmente, e _porque os itimos so os

primeiros,

um

obrigado

aos

jovens

do

Centro Educativo Padre

Antnio

de Oliveira, em Caxias, por tudo o que, ao

longo

dos ltimos

quinze

anos da minhacarreira

profissional,

tem aceitado dar

INDICE

Introdugo

^

PARTE I -

ENQUADRAMENTO

E MODO DE

INVESTIGAQO

Captulo

I -

SOCIEDADE

E DESVIO: A

DELINQUNCIA

JUVENIL.

1.1. Em orno dodesvio; que

leitura(s)

possvel(is)

para este conceito? 1 1

1.2. Daconformidadeaodesvio social.

^

1.3. Desvioecontrolo sociai:a

intervengo

doEstado. 21

1 .4. Da infncia

juventude:

um _{processo de}

permanente

(re)construgo

social. 24

1.4.1. Uma breve

perspectiva

histrica sobrea

condigo

de

ser

_crianga

e

serjovem.

1.4.2.A

_juventude

como

condigo

social: entrea

aparente

unidade

e adiversidade.

^

1 5 Entreasmalhas do desvio:a

delinquncia

juvenil.

36

1.6. O

ponto

de vista

_jurdico

na

definigo

dos conceitos de desvioedelinquencia

juvenis

!uzda

_Organizago

Tutelar de Menores

(1

978).

42

Captulo

II - A

INTERVENQO

INSTITUCIONAL

NA

REA

DA

JUSTIQA

TUTELAR EM

PORTUGAL

(at

final de

2000).

2.1. Aintervenco

judiciria

aodesvioe

delinquncia juvenis:

osistemade

justiga

tutelar. . _/1rt1iN

2.1.1.

Origens

e

evolugo

histrica: daLei de Proteccao

o Infancia

₍₁₉₁

1) a

Organzago

Tutelar de Menores

(1 978).

49

2.1 .2. Ocontexto internacional do sistema de

justiga

tutelar. 54

22. Estruturaereasde

actuago

dos

servigos

oficiais. 57

2.2.1, A

Direcgo-Geral

dos

Servigos

Tutelares de Menores.

57

2.2.2. O Institutode

_Reinsergo

Social. 58

2.3.

Evolugo

etendncias

gerais

doscasosrecenseadosnosistema de

justiga

tutelar entreadcadade80e ade90. ^

2.3.1. Osdados:crticadas fontesdasestatsticasoficiais da

Justiga,

60

2.3.2. "Menoresem

;u/zo"

;

evolugodoscasosrecenseados.

62

2.3.3. "Menores

emjuzo":

natureza doscasosrecenseados por

prtica

de

facto ilcito.

^

2.3.4. "Menores

em/uzo":

naturezadas

medidastutelaresaplicadas.

6/ 2.3.5. Uma viso

global

sobrea

colocago

emintemamentoem

instituigo

tutelarentre 1978-2000. 69

2.3.6. Caminhos

percorridos:

um olhar crtico sobreanaturezadasua

aplicago

no

quadro

da

Organizago

TuteiardeMenores

(1 978).

73

Captulo

III - ASPECTOS

METODOLGICOS.

3.1. Objectivosda

_investigago

e

hipteses

de trabalho. 77

3.2.

Estratgia metodolgica.

33 Dados: crticadas fontes do dossiertutelar.

J

3.4. Instrumentode recolhadedados:

construgo

e

aplicago

doquestionano. 66

PARTE II

-ESPAQOS,

TRAJECTRIAS

E

DESVIO(S).

Captulo

IV

-TRAQOS

SOCIAIS:

CONTEXTOS

DE ORIGEM E

INTERVENQO

TUTELAR.

94 96

34

135cx

4.1.Sexoeidade.

4.2.

_{Situagojurdica.}

4.2. 1. Da T

intervengo

tutelar entrada noactual

colgio.

v

4.2.2. Pessoaou entidade

participante

.

^

4.2.3. Tribunal

responsvel

pelo

processo, ]02

4.2.4. Medidastutelares

aplicadas.

J03

4.2.5.

_Colocago

institucional: natureza da

_situago

e_tempode

afectago.

1 05

4.3.0ngens

]9?

4,3.1. Naturalidade; distritoeconcelho. '^0

4.3.2. Pasde

_origem,

nacionalidadee

_origem

tnica. 109

4.3.3. Percursodosno nascidosem

Portugal.

] 1 5

4.3.4. Posse de documentos oficiais. ] ]6

4.3.5. Local deresidncia. ] ^ 7

4.4. Ogrupo

parental:

idade, nvel de

instrugo

e

situago

profissionai.

1 24

4.5

.Situago

escolar entradaem

colgio.

J

29

4.6,. -

Situago

faceaotrabalho.

Em sntese.

Captulo

V-

(SOBRE)VIVNCIAS

NA

FAMLIA: ESPAQOS

E

TRAJECTRIAS.

5. 1_{.0 grupo}domsticode

_origem:

espagodecontrastes?

J

38

5.1.1. Naturezado_grupodomstico. 41

5.1 2. Dimensodo_{grupo domstico.} 49

5.1.3. Estrutura familiardo_{grupo domstico.} '5

5.1.3.1.Motivosda

ruptura

no_grupo

parental.

1 52

5.1.3.2. Idade data da

ruptura

no_grupo

parental.

157

5, 1 ,4. Natureza dorelacionamentoentre

pais

efilhos. 158

5.1.5. Fratria. ]&

5.2. Problemticassinalizadasno_grupodomstico. 65

5.2.1.

Doengas

doforo

mental/psiquitrico/psicolgico.

1 66

5.2.2. Deficincias fisicas e/ou outrasdoengas. ]61

5.2.3. Violncia domstica:umaviso

global.

167

5.2.4. Violncia domstica:a

especificidade

dosmaustratos contraa

crianga.

1 7 1

5.2.5.Alcoolismo. 174

5.2.6.

Toxicodependncia:

consumode

drogas.

175

5.2.7. Crimmalidade: anterioreseactuais

aetenges.

1 76

5.2.8. Outras condutas desviantes. ]78

5.2.9. Umaviso

_integrada.

]78

5.3. Percurso dos

jovens

colocadosem

instituiges

deoutrossistemas. 183

5.4.

Situago

relativaa_jovenscomfilhos. ] 88

5.5.

Situago

identificadaemtermos desade. 1 89

Emsntese.

Captulo

VI -

(RE)PENSAR

O DESVIOE A

DELINQUNCIA

JUVENIS: OS ACTOS E OS

SEUS AUTORES.

6. 1, Consumosdesubstncias lcitaseilcitas.

201 6.1.1. Natureza dosconsumosidentificados.

201

6.1.2.

Associages

entre_tiposdeconsumos.

^

204 6. 1 .3. Em tornode contextos sociais: consumos ereade residncia. 208

214

6.2. - Entreaescolaeo

"

desviar-se ,

6.3.- Juventudee

delinquncias.

_

6.3.1.

- Os actoseos seusautores: naturezados factos ihcitos

presumidos.

1 1 o

6 3 2 - A

especificidade

dos factos ilcitosassociadosa

drogas.

226

6.3.3. -

Principais

formas de

actuago

na

prtica

de factos ilcitos.

Tragos

de

sociabilidades alternativas?

6.3.4. - Emtornodecontextossociais: natureza dos factos ilcitos porareade

residncia.

6.3.5.- Naturezada

actuago:

"

especializaco"

oudiversidade?

6.3.6.- Consumosefactos ilcitos: deum ladoaooutro.

236

231 232

238

248

Concluso

: PROCURADE UM FUTURO...

Referncias

biobliogrficas

Anexos

Anexo I- Instrumentode

notago

estatsticado

GEP/Ministrio

da

Justiga (1997)

AnexoII -

Mapa

dos

servigos

do Instituto de

Reinsergo

Socialanivel nacional

(2000).

Anexo III- Tabela:menoresem

juzo

entre 1978-2000

segundo

o

actuago

quedeterminou

a

actuago

doTribunal.

AnexoIV- Tabela:

Evolugo

da % dosfactos ilcitos

presumidos

em

relagao

aos menores

emjuzoentre

1978-2000por

grandes categorias.

Anexo V-Tabela:

Evolugo

donmero demenoresinternadoseminst.tutelar entre 1978-2000,

Anexo VI-laOelo:

Evolugo

em % dos motivosque determinarama

actuago

do Tribunal noscasosde internamentoeminst.tutelar entre 1978-2000,

AnexoVII- Documentosconstantesnodossier tutelar.

Anexo VIII - Questionrio.

Anexo IX- Modelo 602 do Instituto de

Reinsergo

Social.

Anexo X - Tabela:

caracterizago

douniversoemestudo entre 1 de Setembro

e31 de Dezembrode

2000/distribuigo

por

colgio.

Anexo XI- Tabela:Naturalidade, pordistrito.

Anexo XII- Tabela:

ltimo

localderesidncia conhecido, por distnto.

Anexo XIII- Tabela: Motivosdaactual

detengo

demembrosdogrupodomestico.

Anexo XIV- Tabela: Motivosdeanteriores

detenges

demembrosdogrupo domestico.

Anexo XV- Tabela: Factos ilcitos

presumidos

luz do

Cdigo

Penal, porsexo.

Anexo XVI - Tabela:

Bens/objectos

furtados, porsexo.

ndice

de Quadros

68

89

91 95

Quadro 1 - Medidas tutelares

aplicadas

entre 1978-2000.

Quadro 2- Processo de

delimitago

dosub-universoemestudo.

Quadro 3- Motivosqueestona

origem

da

intervengo jurisdicional.

Quadro 4-

Distribuigo

da

populago

porsexoeiaade.

Quadro 5- Cruzamentoda idade data da 1

intervengo

tutelarcom aidade

a

data do 1internamentoem

colgio.

Quadro 6- Medidastutelares

aplicadas

antesda

colocago

em

colgio,

por

sexo.

Quadro 7-

ltimo

local deresidncia conhecido, por

regio.

Quadro 8- Grupo

socio-profissional

do grupo

parental,

Quadro9- Matrcula escolar existente, poranodeescolaridade.

Quadro 10- Abandonoescolarprecoce, poranodeescolardade.

Quadro 1 1 -

Integrago

emactividadesescolaresdiferenciadas.

^

Quadro 12 - Natureza dogrupo domsticoque mtegrava entradaemcolegio.

Quadro 13- Nmeroconhecido de grupos domsticos poronde passou ate

a

entradaem

colgio

'^jj

Quadro 1 4- Natureza aorelacionamento

pai-filho

e

filho-pai._

Quadro 1 5- Natureza dorelacionamentome-filho efilho-me.

164 166 181 184 207 209 218 228 233 234 236 Quadro16-

Tipo

de

colocago

institucionaldosirmos.

Quadro 17 - Problemticas assinaladasnogrupo domstico.

Quadro 1 8 -

Percentagem

das

problemticas

nosgrupos domsticosem

fungao

do

cruzamento porsi mesmas.

Quadro 19- Natureza da

colocago

oficial foradafamlia

biologica (1

situagao).

Quadro 20- Pessoaouentidade

participante.

Quadro 21 - Idade datada la

colocago

oficial fora da familia

b.ologica,

=>

Quadro 22- Naturezadas

mudangas

identificadas.

Quadro 23- Tempode

permanncia

em

colocago

institucionalantenor

aentrada

^^

em

colgio.

_ ?n4

Quadro 24-

Identificago

dos

tipos

deconsumo e suasassociagoes.

*

Quadro 25-

Percentagem

das refernciasem

relago

avrios tiposdeconsumos.

Quadro 26- Cruzamentoda idade datada 1

intervengo

tutelarcom

o_tipode

consumos.

Quadro 27

-Percentagem

relativaaocruzamentoda rea de residencia com otipo

deconsumos.

^/

Quadro 28- Cruzamentoda rea de residnciacom o

tipo

desubstancia

(drogas)

iiu

Quadro 29-

Percentagem

relativaaocruzamento da

situago

escolar

com o

_tipo

deconsumos. _01r

Quadro 30- Absentismo,

indisciplina

e

prtica

dedelitos noespago escolar.

Quadro 31 - Outrascondutas desviantes

praticadas

pelo jovem.

Quadro33- Factosilcitos por forma de

actuago

identificadaeporsexo.

Quadro 34-

Distribuigo

dosindivduos

suspeitos

da

prtica

defactosilicitos portipo.

Quadro 35- Os

quatro

factos ilcitosou

respectivas associages

mais

significativas

categorias

de1. 2e3tiposde actos

Quadro 36-

Associago

entreosfactos ilcitose a

identificagao

deconsumos

ndice

de

Grficos

Grfico 1 - Menoresem

juzo

entre 1978-2000.

segunao

a

situago

quedeterminou

a

actuago

doTribunal

Grfico 2-

Evolugo

da %dosfactos ilcitos

presumidos

em

relagao

aos menores em

juzo

entre1980-200por

grandes categorias.

Grfico 3-

Evolugo

do nmerodemenoresinternadosem

instituigo

tutelar

(inst.

de

reeducago/colgio)

entre 1978-2000, porsexo.

Grfico4-

Evolugo

em%dosmotivos aue determinaramo

actuagao

doTnbunal

noscasos

de internamentoem

instituigo

tutelarentre 1978-2000.

Grfico 5

-Histograma

de idades.

Grfico6- Idade data da 1

intervengo

tutelar, 1internamentoem

colegio

e

entradanoactual.

Grfico7 - Pessoasouentidade

participante.

Grfico8- Tribunal

responsvel

peloprocesso.

Grfico9

-Tempo

de

afectago

a

colgio(s).

Grfico 10-

Colocago

institucionalnosistema de

justiga

tutelar:

afectagao

a

colegio(s).

Grfico 11 - Pas de

origem

dojovem, dameedo

pai.

Grfico 12- Nacionalidade.

Grfico 13-

ltimo

localderesidnciaporconcelho.

Grfico 14 -

Tipologia

do bairro/zonado ltimo local de residncia conhecido.

Grfico 15

-Tipode

_alojamento

.

J

* '

Grfico 16- O grupo

parental:

idade dospais entradado filhoemcolegio

^

Grfico 1 7- O

grupo

parental:

nvelde

instrugo

formal concluido. Grfico 18

-O grupo

parental: situago profissional

aentradado

filhoem

colgio.

_n

Grfico1 9-

Situago

escolar data daentradaem

colgio.

^

Grfico 20- Dimensodo

grupo domsticoqueintegrava entradaemcolegio.

Grfico21 - Estrutura familiar do grupo domstico datada entradaemcolegio

Grfico22- Ausnciado

progenitor

nogrupo domstico: motivoidentificadoda

1rupturadogrupo

parental.

163

164

170

173

Grfico 23- Idade data da 1 Q

ruptura

identificadano_grupo

parental.

157

Grfico 24- Dimenso da fratriaenmerodeirmoscomquem vivia entradaem

colgio.

Grfico 25-

Colocago

nafratria.

Grfico 26- Violncia domstica:

agentes

evtimas.

Grfico27- Maus tratos contraa

crianga

ou

jovem:

agente.

Grfico 28- Refernciaaoconsumodesubstncias lcitasouilcitas.

201

Grfico 29 - Natureza doconsumodesubstncias lcitasoullcitas referenciadas.

202

Grfico 30- Refernciaaoconsumode

drogas:

substncias identificadas. 203

Grfico 31 - Refernciaaoconsumode substncias lcitasouilcitas, por idadea

datada 1

_intervengo

tutelar. 20

Grfico 32 - Factos ilcitosseinalizados nosprocessostutelares:suanaturezaface

leipenal.

,

Grfico 33- Bens furtadosnos casosde

suspeita

de furtosefurto de/e usodeveic. zz\

Grfico 34- Locais ondeserealizoua

prtica

defurtos

(excep. veculos)

223

Grfico35-

Detengo

e/ouusodearma:tipodearmas.

225

Grfico 36-

Suspeita

da

prtica

defactos ilcitose sua

associago

comdrogas.

22/

Grfico 37- Trfico de

droga:

tipo

desubstncias detectadas.

227

Grfico 38-

Distribuigo

dotipode

prtica

por

grandes

categorias.

Lista das abreviaturas mais usadas

CAEF

-

Colgio

de

Acolhimento,

Educago

e

Formago

CRSS- Centro

Regional

da

Seguranga

Social

DGSTM

-

Direcgo-Geral

dos

Servigos

Tutelares

de Menores

GEP -

Gabinete

de

Estudos

e

Planeamento

do

Ministrio

da

Justiga

IAC - Institutode

Apoio

Crianga

IDS- Instituto parao

Desenvolvimento

Social

IPDT- Instituto

Portugus

para a

Droga

e

Toxicodependncia

IRS - Institutode

Reinsergo

Social

ISSS - Instituto paraa

Solidariedade

e

Seguranga

Social

LTE- Lei Tutelar Educativa

OTM

ntrod?^io

INTRODUQO

A actualidade da

_problemtica

dos

comportamentos

desviantes dos

_jovens

nas

sociedadesmodernas. em

especial

sob a formade

_delinquncia,

tendea colocar-se de forma intensa em

_qualquer

contexto

pela

diversidade e natureza das

questes

que em si

mesmaencerra.

Em

_Portugal,

aliada sua crescente visibilidade no final da dcada de 90, esta

temtica veio a constituir-se como

objecto

de

especial

mteresse por

parte

dos decisores

polticos

nc

apresentago

de novas

propostas

de

intervengo

_que resultam do

reconhecimento da necessidade de

_diferenciago

de tratamento dos casos _que

chegam

aos Tribunais de Famlia e Menores em

fungo

das dimenses que Ihe esto

subjacentes

'.

Assume-se _que

_definigo

de

_polticas

sociais na

execugo

de

estratgias

e modelos

de

_intervengo

a desenvolver institucionalmente neste campo deve

corresponder

um

mais

profundo

conhecimento sobre este

problema

social que, apesar dessa

progressiva

notoriedade, _permanece ainda, em

_larga

medida, na obscuridade

ignorando-se

muitos

dosseusreais contornos

(Sousa

Santos et al.,

1998).

De facto, face a um

aparente

aumento nesses anos dos actos

passveis

de

enquadramento

nas

categorias

do desvio e

delinquncia juvenis contrape-se

a

escassez de dados fiveis _{que possam sustentar} a

afirmago

desse aumento

(Gersdo,

1998, 2000; Sebastio, 1995b;

_Rodrigues,

1999),

bem como de

_pesquisas

que

permitam

ter

uma viso mais

aproximada

deste fenmeno e dos acores sociais nele mais

directamente envolvidos: as

prprias

criangas

ou

jovens.

1

Nos termos do

Dcspacho

20MJ96. de 30 dc Janciro, foi eonslituda a Comisso _para a Roforma do

Sistcma de Exccucodc Pcnasc Mcdidas,

prcsid?la pela

Pro"'. DoutoraAnabcla

Rodriyues.

coni o

objecltvo

dcdcsenvolvcr umaavaliaeo do sistcma de

justica

tutclardc mcnorcs cm

Portugal

_quc.a data. tinhacomo

quadro lcgal

a

Organizaco

Tutclar de Mcnorcs I.Dccreto-Lci n" 3I47X. de 27 de Oulubro). Dos trabalhos

levadosa eabo porestaComisso resultoua

apresenlagiio

dc di\crsas _{propostasque vieram} atraduzir-se na

aprovaco pcla

Asscmbleiada

_Rcpblica.

cm 1999. da Lei de Frotceco de Criancas e Jovens em

Pcrigo

(Ministcrio

o Trabalho e da Solidaricdadc) e da Lei Tutclar Edueativa (Ministno da Justieai vindo a ocorrcr a enlrada em

vigor

ile ambas no dia I dc Janeiro dc 2001. SubstituinUo as dtias. em

conjunto.

a

Organiza^o

Tutelar de Mcnorcs(1978),a intervencotutclar dc

proteceo

_expressana

primcira

descnvolvc-se relativamente a easos em_quese

vcrifique

a

ameas'ados

dircitoscsseneiais(eivicos.soeiais. eeonomieos c

eulturais) da erianca ou

jovcm requerendo-se.

dcste modo. a actuaeo do Estado: a

intcnen^o

lutclar

cdueativa

_prcconizada

na

scgunda

est rcser\ada a _{jovens que} entre os 12 e os 16 anos de idadc tenham

pratieado

t'aeto

_{qualifieado pela}

lci eomo erime eoloeando em eausa os valorcs

jurdieos

esseneiais a vida

social dcnotando ainda os mesmos a ncecssidadc de educaeo para odireito _que sc eonstitui eomo o tun

cspcei'ieo

da acco do Estado a Cste mvel (Fonscea, 2000).

Quer

numas eomo noutras

situavcs

a

Introdn^do

Embora se

_desconhega

a sua verdadeira dimenso. parece ser difcil de contrariar a

ideia de que se tem assistido ao crescimento de um sentimento

generalizado

de

inseguranga

relativamente

delinquncia

juvenil,

sobretudo, urbana,a par,alisdo_que

poder

estar a suceder com a criminalidade em

_{geral (Lourengo}

et al.

1998).

Poder-se-sugerir,

como

aponta

Rodrigues

(1999),

que tal, at certo

ponto,

residir no facto de se

viver nos dias de

hoje

a uma

dramatizago

e

politizago

da violncia

extraordinariamente

grandes,

manifestages

estas que a todos afectam como

potenciais

oureais vtimas.

Neste sentido, no

ponto

de

partida

deste

projecto

de

mvestigago

est a necessidade de se contribuir para um melhor conhecimento sobre a

problemtica

do desvio e da

_{delinquncia juvenis}

em

Portugal

tomando como

objecto

de estudo os

jovens de ambos os sexos at aos dezoito anos _{de idade que} se encontravam em

execugo

de medida institucional no sistema de

justiga

tutelar de menores na fase

imediatamente anterior entrada em

vigor

da Lei Tutelor Educativa

(2001),

compreendendo-se,

nestes termos, o

perodo

entre 1 de Setembro e 31 de Dezembro

de2000.

luz das

_profundas

_mudangas

ocorridas nos ltimos anos na sociedade

poruguesa

a nvel

_demogrfico,

econmico e cultural, a

emergncia

deste fenmeno social e das

problemticas

a eleassociadas

implicam,

numa

perspectiva

de anlise

_sociolgica,

que

se atenda ao facto de

comportamentos

desta natureza

integrarem

duas

componentes

irrenunciveis; a do

comportamento

em si

prprio

e a da sua

definigo

como desviante

ou

delinquente

(Figueiredo

DioseCosta Andrade,

1984).

Se por

delinquir

se entende a

_acgo

de cometer uma falta ou delito no

desrespeito

pelos

quadros

de _regras que uma sociedade tem

legalmente

institudos

(Matos, 1996),

essa

transgresso

traduz umo

_ruptura

face aos limiares de tolerncia dos_grupos sociais,

portadores

de sistemas de norrnas e de vg^i- o.e uma sociedade num dado momento

da sua

evolugo (Selosse.

1976).

Configura-se,

ento, como decisivo re;eva~ _que a

delinquncia,

mais do _que um

_problema

de natureza meramente

jurdica.

antes de

mais um

problema

emmenementesocial que

obriga

a uma maior

implicaco

de toda a

sociedade na _{procura de} alternativas que

objectivem

a sua

prevengo

e combate

(Rodrigues.

1997).

Nesta ordem de ideias, por efeito dessa

transgresso

vem a desencaaear-se um

mecanismo social de

_reprovagdo

ede

_sango

quereflecte uma

_reacgo

colectiva que

vai _para alm do

quadro

familiar e educativo suscitando uma

intervengo

de natureza

administrativa ou

jucicina

(Selosse,

1976). Deste modo, em

fungo

destes dois

quadros

de referncia, o _que se

_prende

com a natureza e dimenso dos

comportamentos

Introdu^do

comunidade, e o

normativo-jurdico

- das leis e

crengas, e tambm das

prticas

assumidas institucionalmente em

relago

a esses mesmos

comportamentos

(Moura

Ferreira,

1997),

que se situa a anlise a desenvolver ao

_longo

deste

projecto

de

investigago.

Sendo a

_prevengo

da

delinquncia

uma das maisrduas tarefas cometidas a uma

sociedade como

parte

essencial da

prevengo

do crime, este fenmenoveio a

adquirir,

gradualmente,

um contedo

prprio

no mbito do estabelecimento de uma

jurisdigo

especial

de

_protecgo

da infdncia e

juventude

em

_{Portugal corporizada}

no sistema de

justiga

tutelar de menores 2. V-se, assim,

consagrada

a existncia de direitos e deveres

especficos

entendidos estes nos

princpios

de um

quadro

normativo de natureza

juridica

que tende a dar

expresso

a umsentimento

comunitrio

_{que releva} a

diferenciago

de

significado

e de

polticas

de

intervengo

_que os actos delitivos

praticados

por

jovens

ou

por adultos requerememsi

_prprios

(Mannheim, 1985).

s

profundas

transformages

que decorrem nesta rea com a entrada em

_vigor

da

Lei Tutelar Educativo 3

_contrape-se

_{um enorme vazio em termos de}

informago

e conhecimentoda realidade social do que foi este sistema at data. De entre o

leque

de medidas tutelares

passveis

de

_aplicago

a menores de 18 anos, no

_quadro

do

modelo

_vigente

entre 1978 e 31 de Dezembro de 2000 -a

Organizago

Tutelar de

Menores-, a mais _grave

_reportava-se

_colocago

em

regime

de internamento em

Colgio

de Acolhimento,

_Educago

e

Formago

do Instituto de

Reinsergo

Social do Ministrio da

_Justiga

4.

Mais do _{que ressalvar} a

importdncia

dos factos

praticados,

o _{que estava} na baseda

escolha de uma medida era a

avaliago

da

personalidade

e das

condiges

de vida e

situago

familiar do

_jovem;

os factos em si mesmos no

podiam

ser valorados seno

comosintoma de

madoptago

nOo tendo sequer deser

provados

(Gerso,

1994; Souso Santosetal,

1998).

2

Estc sistemanotem naturczacvel rclativamcntc a erianeasc

jovcns

em riseo social, ncm natureza

peiul

paramcnoresde 16anos:atc esta idadc soeonsidcrados

inimputavcis

face da lei

penal

s

podendo

ser-lhc

impostas

mcdidas tutclarcsde

_protecco,

assistnciaoueducaeo(O.T.M.. I97X).

"

Faee ao modelo anienor definido

pela Organiza<~o

Tutelar de Menorcs (197K-21XX)), a Lci Tulclar

Educatva_rcpresentaumavaneo

signifieativo

em termosde materia

lcgislativa

na consagraeodc

prineipios

orientadorcs quc proeuram destacar a multidimensionalidade do fenmeno da

delinquneia

juvcnil

no

respeito pclos

direitos

_eonsagrados

em diferentes

convcn^es

e acordos internaeionais sobre a inancia e

ju\cntude

ratifieadosnosltimosanos

pclo

Kstado

Portugus.

4

No mbito daLei Tutclar _{Kducativa passaram} a

dcsignar-se

_{por Ccntros Edueativos}

permanecendo

sob a

tutela doInstitutode Reinsereo Social.

'*

Umadas

_qucstdcs

mais

_eomplevas

c eritieadasao

longo

dosanos_{por diversos}auorcs(C.ersao. 199I, I99S;

Rodrigucs,

1997. 1999: Sousa Santosctal.. 199X: 1-Y.nseca. 21)00)

prcndc-se

eom ofaetodc. nombito desic

modclo

_lcgislativo,

ao

jovem

mcnorde 16anosde idadc _apenas

poder

screonsideradaa

suspc'ua

pela prtiea

de um facto_quc faee da luz

penal

seria

qualifieado

como crime. mcsmo

quando apanhado

cm

flagrante,

unia ve/ _quc a lei no

previa

a realizaco dc

julgamento

em sede

prpria

_quc

asscguraria

a _conscqucnte

In.Hoduro

A reviso da literatura revela a

_inadequago

do modelo de

intervengo

institucional

de cariz

proteccionista

em

vigor

desde 1911 at final de 2000 no nosso

pas

argumentando-se

que a

_intervengo

tutelar ter

hoje

outra razo deser em

fungo

das

profundas

transformages

ocorridas nos modos de vida e em toda a sociedade 6.

Sugere-se

que esta

inteivengo

apenas dever ser admitida nos casos em _quesetenha manifestadouma

situagdo

desviante_{que torne} claraa

ruptura

com elementos nucleares

aa ordem

_jurdica

estando actualmente definido um outro

_tipo

de

respostas

que

acentua a

diferenciago

dos casos e o seu encaminhamento _{para vrios nveis de}

intervengo

nacomunidaOeou _por

parte

do Estado.

No mesmo sentido

apontaram

as ObservacesFinais

(1996)

do Comit dos Direitos da

Crianga

sobre o

primeiro

relatrio relativo

aplicago,

em

Portugal,

da

_Convengo

sobre os Direitos da

Crianga,

reforgando-se

esta ideia no

segundo

relatnoda Comisso

inter-ministerial nacional

(1998).

Refere-se nestes documentos que a

aplicago

da

Organizago

Tutelar de Menores

(1978-2000)

no foi satisfatria no _{que diz}

respeito

concesso das

_{garantias processuais}

da

_crianga

e s formas de

intervengo

relativas a

quem

suspeito

da

prdtica

facto ilcito que luz da lei

penal

seria

qualificado

como

crime e a _quem se encontra apenas em

situago

de carncia de

protecco

e

assistncia social.

Assume-se que esse

tipo

de

intervengo

revestiu-se de

aspectos

positivos

no que concerne abertura das

_instituiges

comunidade e na sua

intervengo

global

assente numa menor

esfigmatizago

dos

jovens

suspeitos

da

prtica

de factos ilcitos

(Gerso,

1984, 1989, 1994;

_Rodrigues,

1997;

Epifnio

e Farinha.

1997).

Contudo,

a'guns

destes

aspectos

foram

_conseguidos

custa da

_{indiferenciago}

em termos da acco

desenvolvida face a menores _que foram, antes de mais, vtimas nunca tendo enrraco em conflito com a Lei e

jovens

com condutas desviantes. mesmo

dolinquentes (Sousa

Santos et al,

1998).

Tal resultc. ra da sua

colocago,

em

conjunto,

nurr.a n esma

instituigo

no se

respeitando

as diferentes necessidadeseducativas

_especiais

de uns e outros, acabando _por ser este o

_aspecto

mais

negativo

realgaOo

por diversos autores. Por outro lado, ressaltova a crescente dificuldade destas

instituiges

lidarem, no

regime

aberto em _que funcionavam, com os

jovens

_que

apresentavam

uma

problemtica

acentuadamente

delinquente

num

j

longo

_percurso emtermos de vidc

_marginal.

Sabendo-se como os mais variadosestudos realizados nacional e internacionalmente

nesta rea

(Cusson,

1989; Selosse, 1995; Sousa Santos et al., 1998; Fonseca,

2000)

tendem

proeessuais

fieandoa anlisc dc eadaeaso

sujeita

a uma e\cntual diserieionaridade por parte das entidades

ol'ieiais(Cierso. 19X9).

*

Esta linhade anlise ser maisdesenvolvida no

captulo

II dcdicado intervcnco institueional na areada

Iniroduco

a

_apresentar

uma forte

associago

entre estrato social e

delinquncia

oficial

recenseada em sistemas de

_{justiga surgindo}

os

_jovens

dos mais baixos estratos sociais massivamente

_{sobrerrepresentaaos}

nesse

tipo

de sistemas 7, a

questo

em

Portugal

assumiu foros e maior

_gravidaOe

uma vez _que a

prpria

lei acentuava a

vulnerabilidadesocial como critrio decisivo _para a

intervengdo

_{menosprezando}

at s ltimas

_consequncias

a

possvel prtica

de factos ilcitos.

Em suma, como levantado para discusso

pelos

autores do Relatno do

Observatrio Permanente da

_Justiga

_Portuguesa

(1998)

sobre a

_Justiga

de Menores, ao falar-se desta

_juridisgo

nombito da

Organizago

Tutelar de Menores

(1978-2000)

estar-se-

_perante

"itma

_justi^a

_{desqualificada,}

caracterizada por um modo de

interven^o patcrnalisui

e

institucionalizadora. sclcccionandoem

cspecial

os _{grupos sociais nwis} vulnerveis,relathwncnte

qual

se

regista

uma

grande discrcpncia

entre a_procura

potencial

dc tutelaeatutcla

efectiva"

(Sousa

Santoset al, 1998.

p.l).

Tambm o

prprio

Ministrio da

Justiga

veio a reconhecer a crise em _que se

encontrava este modelo

apontando

que a mesma advinha da

_incapacidade

de

resposta

que atravessava verticalmente todo o sistema desde o nvel

legislativo

ao da

aplicago

dodireito

_{passando pelo}

de

_execugo

dasdecises

_proferidas

(Ministrio

da

Justiga,

1997).

Nesta

linha,

importa

reter um outro facto _que se reveste de

_especial

_significado:

a

considerago

que a medida de internamento, a mais grave das medidas

aplicveis

neste campo

pelo

seu carcter de

_privago

de liberdade, deixou de funcionar como o ltimo recurso

_passando

a ser,

_{praticamente.}

"o "nico" recurso"

(Miranda

Pereira 8, cit. in

Cias,

1995).

Este

_aspecto

resultar, em ltima anlise, da ineficcia ou inexistncia de

outros sistemasde

_apoio

nacomunidade.

Face a este

enquadramento,

falar do universo de

jovens

internados nos

Colgios

do

Institutode

_Reinsergo

_{Soeial por}deciso dos Tribunais

_implica

ter

_presente

c _diversidade

de

_situages

_{que sob} uma mesma _capa, eaum

primeiro

e

superficial

olhar, se_tendema

ocultar. Estando esta

_populago

referenciada como uma das de maior risco aos mais

diversos nveis no desenvolvimento de

potenciais

trajectrias

de

_{marginalidade,}

excluso(es) social(ais) e criminalidade dever a mesma, apesar das condicionantes

legais

anteriormente

_{apresentadas,}

_integrar

uma

pluralidade

de

_perfis

sociais

cujos

Como _sugcrc Cusson _(I99X) a

proposito

do funeionamento das inslncias

_judiciais

um _{poueo por todo} o

mundo._{quanto mais}umacriancaou

jovcm provir

deum mcio socialcceonomicameniedesfavoiceido. mais

elevadas seroas

probabilidadcs

dc serlevadoaTribunal de Menorcsradieandoocernedesta

questo,

ainda

scgundo

mesmo autor. na natureza c cficaeia dos mecanismos dc controlo informal.

dcsignaihimcntc,

a

famlia c no olhar sclcctivo e

segregador

_quc.

partida.

tende a condicionar. os _agcntes das instneias dc

eontrolo formal.

N

Iiiir<>iiucii<'

pontos

comuns e

diferengas

se

impe

melhorconhecerverificando

qual

a natureza das

condutas desviantes

e/ou

delinquentes

a assinaladas.

Nesta ordem de ideias,

_afigura-se

como

significativamente

pertinente

a

realizago

de uma anlise

sociogrfica

aprofundada

no levantamento dos

tragos

individuais, familiares e sociais assinalados nos seus _{percursos de} vida que se traduza na

emergncia

da

complexidade

e

polimorfia

das

_situages

e casos recenseados neste sistema, vector

fulcral para o desenvoivimento de

_polticas

sociais que visem uma maior eficdcia na

prevengo

destas

_situages.

Naturalmente, a vasta

_abrangncia

do campo em anlise _{requer que} se tomem

determinadas

_opges

tericase

metodolgicas elegendo-se

_para

objecto

desteestudo,

de entre o universo em causa, os

jovens

de ambosos sexos em

relago

aos

quais esteja

s:nc:!zada oficiolmente :

c

prtica

de actos desviantes

e/ou

delinquentes

at data da

sua

_primeira

_colocago

num destes

_colgios.

_Porque

a

problemdtica

do desvio e

delinquncia juvenis

que interessa analisarporser essa_que.

_partida,

deveria constituiro

cerne da

colocago

institucional no _{sistema de}

justiga

_tutelar, os casos de mera

vitimago

1G, apenas internados nestes estabelecimentos como

solugo

de ltimo recurso _{por no} terem encontrado

resposta

noutros sistemas, no se constituem como

alvo deestudo ".

Assim, define-se como

_objectivo

central desta

_investigago:

identificar, analisar e

compreender

em_que medida, e a _{que nveis,}se associam factoresde ordem individual,

familiaresocial assinalados

_pelos

mecanismos de controlo formal nos_{percursos de vida}e nos contextos de

_socalizago

dos

_jovens

com

prtica

de actos aesviantes

e/ou

delinquentes

que se encontravam em

colocago

institucional nos catorze

Colgios

de

Acolhimento,

_Educago

e

Formago

do Instituto de

_Reinsergdo

Social nosltimos

_quatro

mesesde

_vigncia

da

_Organizago

TutelardeMenores

(1978).

Por sinaiizado ofuiabnente cntende-se a cxistneia dc rcfercneia concrcta e

espccifiea

em doeumento

ofieial emanado de agcntes de mccanimos dc eontrolo formal (cntidadcs <ui

organismos

do l.stado.

dcsignadamcntc,

para efeito.s deste estudo. os Tribunais. as autoridades

polieiais

ou as

equipas

?\o Instituto

deReinsercoSocial)constantesnodossierindividualdosmcnoresafcelosaoseatorze

eolgios.

Considcram-sc neste _grupo os _{jo\ens quc} data da sua colocaeo em instituieo do sisiema de

justica

tutelar estavam _{apcnas refcrcnciados por} sc eneontrarcm numa situaco de vitimaeo (de abandono.

negligneia

ou maus tratos de naturcza diversa) da

qual

resultou a intcr\ eueo do lsiado no havendo

qualquer

indieaco ofieial a uma eventual

prtiea

de eondutas desvianles e/ou

delinqucntes.

Como mai.s

frcntcsc ter

oportunidade

deverifieardclalhailamcnte.as

_questes

dcvitimaeo

ultrapassam

de

longe.

e aos

mais divcrsos nvcis. cstc rcstrito nmero de casos atravessando todo o universoemestudo. Trata-se,

_pois.

de um _{ponto fulcral} na anlisc da>

trajeelorias daqucles

_{que alm dc}

possveis

vtimas associam a outras

condic/>esno desenvolvimcnto deaetos

_{delinquentes.}

i:

Decorrcnte da fase

_exploratria

destadissertaco.a

abordagem

mais detalhada sobreestes easos cncontra-sc desenvolvidaemestudo intitulado "Jovcns.

dclinquncias

e

drogas:

_cspa^os c

irajccirias"

aprcscntado

lnirodu{'do

De entre as malhas do desvio sdo _apenas considerados para efeitos desta

investigagdo

um _grupo

especfico

de entre

aqueles

que foram

j

objecto

de uma

etiquetagem jurdica

a

qual

veio a resultarna sua

colocagdo

institucional. Interessa,

pois,

atender ao facto que setrata de estudaro desvio e a

delinquncia juvenis

centrando o

olhar numa

populago

constituda somente _por casos recenseados, a um daao momento. num sistema que se

_apresenta

como a

_ponta

da

_pirmide

dos

_litgios

do

aparelho judicial.

A_{visdo que}

_aqui

se obtm

reporta-se

exclusivamente a uma

parte

da

problemtica

em causa ficando muito

_longe

de a

_abranger

no seu todo como o

tendem a _comprovar os resultados dos mais diversos estudos realizados na

Europa

e nos Estados Unidos que

apontam

grandezas

bastante diferenciadas relativamente

delinquncia

dos

_jovens

entre os 12 e os 18 anos consoante a natureza das fontes em

anlise 12

_(Cusson,

_{1989; Queloz,}

_1994).

_{Mais ainda, tambm os resultados}

_apresentados

se

restringem

aoscasosanalisados levantando-se, no entanto,um

conjunto

de

pistas

_que

importaria

verificar quer em

_relago

a outros _espagos e indivduos, _quer em

relago

ao

mesmo sistema dluz denovo

_quadro

_legal.

Enquanto

problema

socialmente

construdo,

a

delinquncia

destaca a

condigo

de

jovem

como

_etapa

de

_socializagdo

que s

pode

ser

_compreendida

em referncia ao

contexto em _que vivida reflectindo

experincias passadas

e

presentes

na

relago

com

diversos

_agentes

de

_socializago,

de entre os

quais

se salientam a

famlia,

o _grupo de pares,a escolaeoutras

_instituiges.

Acredita-se que a_{que muitas coisas}se

jogam

ese

colocam em causa. numa

evolugo

_por vezesdemasiado

repentna

_que

pode

abarcar desde a

_resolugdo

saudvel e desdramatizante de um

problema,

quantas

das ocasies

frequentemente

menor,at exclusoou

estigmatizago

(Queloz, 1994).

Nesta

_{investigago, parte-se}

da

_hiptese

_que o desvio e a

deiinquncia juvenis

dificilmenfe

podero

serabordadoscom baseem modelos de causalidadeassentes em

relagcs

line.'res

potencialmente

passveis

de

_generalizcgc

c o-mo se de causas nicas

e

globais

se

pudesse

falar

ignorando-se

a

complexidade

da vida social. Pelo contrrio,

defende-se antes que sero o resultado da

agregago

dos maisdiversos factores para a

qual

so

_susceptveis

de concorrer, a um momento e num contexto

especficos,

mltiplas

variveisde naturezaindividual, microemacrossocial.

"

Nestc mbito. e l'aec a resultados obtidos em diversas

pcsquisas.

a

delinquneia

auto-rcvclada

poder

abranger

XOa9(K.f dos

jovens:

a

delinqucneia

_aparente

(partieipada

s autoridadcs

polieiais podera abrangcr

X a I09<: dos

jovcns

e a

dclinquencia

sancionada

(pelos

Tribunaisc autoridades

judiei.irias) podera abrangcr

4 a 5C" dos

jovcns

(Lc Blanc, 1997:

Queloz,

1994). Numa incsina linha, Cusson (19X9) alcrta para as

lunitaees _que os cstudos ecntrados sobrc as estatisties ou sobre os sisiemas oficiais de

justiea poderuo

enccrraremsi

prprios

sc ficarem"rcfns"dc uma leitura rcdutora (juc destacaraclasse soeialcomo ainais

forte variavel na

possvcl

_pretcnso

de

cxpHcaco

dodesvio c

clclinquncia juvcnis quando.

na reahdadc.

essascondutas sc cncontraro

generalizadas

a maisde90%da

populaco

juvenil.

assim que tendca ficar

apenas uma_pequena fracco.de modo

particular.

submetidaa umolharselcctivo por parte das instncias de

Introdit^o

Como se ter

oportunidade

de verificar no decorrer destas

pginas,

mais do que

tentar

_explicar-se

esta

_problemtica,

o_que se vem a destacar-se oretrato dosespagos e contextos que marcam estas

trajectrias

de vida no desvendar de contornos

profundos

da sociedade

_portuguesa

onde

pobreza,

excluso(es)

social(ais),

marginalidade

e desvio, ou at mesmo criminalidade,

qualquer

um destes vectores fortemente associado a uma

interacgo

familiar marcadamente

negativa

sob o

ponto

de vista da

_qualidade

da

_relago

afectiva entre

_pais

e filhos, se constituem como os

tragos

maisrelevantes.

O desenvolvimento de um olhar atento sobre percursos de vida destes

jovens

temem

conta os

_aspectos

e

limitages

estruturais que dominam a

_interacgo

e as dinmicas familiares em volta das

_quais

os mesmos actuam no evidenciar da sua autonomia

relativa.

Os debates desenvolvidos acerca desta temtica tm vindo a enfatizar a

ligagdo

entre influncias de ordem social e o desenvolvimento de

comportamentos juvenis

reprovados

socialmente,

_{designadamente,}

na

relago

com consumo e/ou trfico de

substncias ilcitas

_(drogas)

ou com abusos de substncias lcitas (tabaco,

lcool,

medicamentos,

colas),

emergindo

cada vezmaisaconscincia de que apenasse

possui

um viso

parcelar

e menor deste

problema, pela multiplicidade

de contextos e de

variveis aue o atravessam. A este nvel, so

significativos

os resultados obtidos por

Agra

et al.

(1997)

em estuCo realizado em 1993

junto

da

populagdo

de menoresem

regime

de

internato em estabelecimentos tutelaresda

_regio

de Lisboa que sugerem a tendncia

para a

permanncia

de certos indicadores

sociogrficos

ao nvei da

_{caracterizago}

das

dinmicas e estilos de vida familiarescom

predominncia

de famlias de baixo estatuto scio-cultural e

scio-profissional,

de

_grande

dimenso,

apresentando

disfunges

em

especial

_{quantoqrelages}

de autoridade verificando-se ainda

_{frequenternente situagoes}

de

_distupgo

familiar

(Agra

etal,

1997).

Ainda que condicionados

pelas

linhas orientadoras da

_aplicago

da

_Organizagdo

Tuteiar de Menores

(1978-2000)

assume,

pois,

uma extraordinria

importncia

a

interrogago

levantada por Machado Pais

(199b)

no_que concerneao

questionamento

sobre

_quais

osreais mecanismos de

_selecgo

que

justificam

o

aparecimento

sistemtico

dos

jovens

oriundos dos estratos sociais mais desfavorecidos do ponto de vista

scio-ecnomico nas estatsicas oficiais do sistema de

justiga

tutelar de menores

podendo,

eventualmente, estar-se na _{presenga de processos} estruturais que acentuam a

reprodugo

de

_{desigualdades}

sociais.

Porque

as

trajectrias

individuais se inscrevem em

_quaCros

sociais ma:s

abrangentes

de entre os

quais

se evidencia a famlia. esta mesma

interrogago

dever ser lida luz

Inlroducdo

constrangimentos

estruturais que as moldam e afectam a sua dinmica interna e de

relago

com o exterior,

tambm

ser verdade que, at determinado

ponto,

dispem

de uma autonomia_{que Ihes}

permite,

mesmo

quando

sujeitas

a

condiges

sociais

objectivas

similares,

apresentarem

modos de existir e de

resposta

s

situages

diferenciados e

particulares.

A par das

profundas

transformages

culturais e sociais ocorridas na sociedade

portuguesa

no decorrer dos ltimos anos, nomeadamente. no _{campo da} famlia, o desenvolvimento de novas linhas de

_orientago

na rea da

Sociologia

da Famlia veio

trazer a

introdugo

de novos conceitos _que

implicam

leituras dinmicas da realidade social em

fungo

da diversidade das

trajectrias

sociais familiares que acabam por colocar em causa a tradicional viso funcionalista dos

papis

familiares

(Kellerhals

et

al.,

1989).

Diversamenteda

_{variago quantitativa}

defamlias no nosso

pas,

a sua estrutura

que est fundamentalmente em causa. As fortes

alterages

verificadas no seu seio; a

variago

da sua dimenso, as novas formas de relacionamento e a sua

disperso

nos

meios urbanos so

_alguns

dos factores mais influentes na

evolugo

da sociedade

portuguesa

actual

(Garcia

et al.,

2000)

e _que ao

longo

destas

pginas

sero

objecto

de

particular

atengo.

Jovens, _espacos,

_trajectrias

e

delinquncias perspectivam

a

construgo

de diversos

caminhos de

_abordagem.

quele

aqui

apresentado

no so de todo indiferente razes de ordem

_pessoal

e

profissional

_que se

_prendem,

fundamentalmente,com o exercciode

funges

docentes durante mais de

quinze

anos num destes

colgios.

No a

juventude

de uma forma

genrica

e

abrangente

_que se vai encontrar ao

longo

destas

_pginas

como se dela

alguma

vez fosse

possvel

faia: sem se descer,

concreta e

especificamente,

aos

prprios jovens.

Do mesmo modo, no a

delinquncia

num sentido fechado e redutor, estritamente

sociolgico

ou meramente

iurdico,

que

emergir

nesta

pesquisa; pelo

contrrio, so

delinquncias

vrias,

partes

de

umconceito mais lato. que se

aqui

evidenciam. So percursos de vida que se tocam ou

se afastam luz da anlise dos espagos atravessados e das

trajectrias

reveladas. So

jovens

que, por entre asmalhas do desvio. se

apresentam naquilo

que delesse deram a

conhecerou _{que foi}

possvel

aosmecanismosde controlo formalsobre osmesmossaber.

Das

_limitages

decorrentes do

_{prprio objecto}

de estudo e da natureza e dimenso

desta

_pesquisa,

este

_conjunto

de

_opges

metolgicas

reflecte um determinado olhar

tragado

luz de

objectivos especficos

que

potenciam

uma certa

perspectiva

em

detrimento de muitas outras

_possveis

como, alis, sc v

ospolhado

na

prpria

organizago

deste trabalho.

Assim, para alm desta

introdugo.

da concluso,

bibliografia

e anexos, o

presente

Introdu^uo

de trs

_captulos.

Cada um destes subdivide-se em

alguns

pontos

em

fungo

da

pertinncia

das

_abordagens

realizadas.

A

_{primeira parte,}

de

_{enquadramento}

terico e

apresentago

do modo de

investigago,

resulta, sobretudo, de uma fase de anlise documental. No

primeiro

captulo procede-se

delimitago

tericada

_problemtica

do desvio e da

delinauncia

juvenis passando-se considerago

da

_condigo

dainfdncia e

juventude

em

fungo

de

alguns

dos

_principais

quadros

tericos. Termina-se com a

problematizago

do conceito

de

_delinquncia

juvenil

partindo-se

de uma

articulago

entre olhares

sociolgicos

e

jurdico.

A existncia de um

segundo captulo,

mais

longo

do queinicialmente

previsto,

justificada

pela

necessidade de

_explicitago

mais detalhada de certos

aspectos

normativo-jurdicos subjacentes

aosistema de

justiga

tutelaratfinal de 2000.

Sendo o _{processo de}

investigago

um caminhar

longo

na

verificago

das

hipteses

quese

afiguraram

como asmais

plausveis

face ao

objecto

de estudo,a

divulgago

dos resultados reflecte, naturalmente, as escolhas

particulares

de quem leva a cabo essa

investigago

tendo-se, por isso, a conscincia que muitas outras

questes

e reflexes

potencialmente

relevantes acabam por ficar de fora. Deste modo. no terceiro

captulo

salienta-se a

fundamentago

das

opges

de carcter

metodolgico, caracterizago

das tcnicas escolhidas e

descrigo

do processo que conduziu

delimitago

do

universo destacando-seo

conjunto

de

procedimentos

deanlise

subjacentes.

A

_segunda

_parte

-jovens,

espagos,

trajectrias

e

delinquncias-

, numa linha de

continuidade est voltada para a

apresentago, interpretago

e discusso dos dados obtidos na

investigago emprica

sobre o desvio e

delinquncia

na

populago

dos

colgios

do Instituto de

_Reinsergo

Social.

Porque

o

ponto

de vista dos

sujeitos

no

objecto

de anlise nestas

_pginas,

ainda assim asua _presenga manifesta-se no incio de

cada um dos

capitulos

que

compem

esta

parte

atravs da

divulgagdo

de textos

originais

de

_jovens

de um dos

colgios

recolhidos informalmente em diversos momentcc no exerccioda nossa actividade

profissional.

A sua incluso nada mais

pretende

doque manter viva a necessidade de

enquadrar

a leitura destes dados tendo em atenco a existnciade umoutrooihar. tantas dasvezes

esquecido

ou

menosprezado

socialmente.

Estes trs

captulos

so dedicados ao

aprofundamento

e

problematizagdo

dos dados

relativosa diferentes vectores de

_{caracterizago}

e anlise de entre os

quais,

nosendo,

de modo

_algum.

estanques entre si, dois merecem uma

particular

atengo:

o _grupo

domsticoe as condutas desviantes e

prtica

de factos ilcitos. Deste processo resulta o

tragar

de um

_quadro

global

de anlise _{que mais do que trazer}

respostas

acerco da

problemtica

em estudo se revela como fonte de

mltiplas

interrogages

no

questionamento

sobre as

condiges

de vida que, ainda

hoje,

assinalam a

condigo

PARTE

I

ENQUADRAMENTO

TERICO

E

SocicdadeeDesvio:a DclimiunciaJuvenii.

I

-

SOCIEDADE

E

DESVIO:

A

DEUNQUNCIA

JUVENIL

1.1. - Em torno do desvio: que leitura(s)

possvel(is)

para este conceito?

"Saa com a minha mee

perguntava-ihe:

o _qitc c isio. o _qite

aquilo'!

h cla

respondia

isto

_{umapedra, aquilo}

tun

pcssaro.

Era verdade e no era verdade.

Porquc

uma

pcdra

cra _scmprc

qualqucr

coisa

diferente

e o

pssaro

era_pequenoecastanhoou

grande

e_{preto, de bico amarelo.}

Tinha de haver uma ordem c_{para isso} cra

prcciso

_perguntaros nomes. Entdo

voltavaa_perguniar:o_que isto.o_quea

quiloT'

(Tamaro,

1997,

_p.48)'3

O estudo do

comportamento

que se

designa

como desviante tem vindo a constitur.

desde o sculo XIX, um _{campo de} trabalho aliciante edesafiante para os

investigadores

sociais. Oconceito de desvio,

_enquanto

fenmeno

_complexo

de natureza social, remete para um

abrangente

_{campo de} anlise definido

pelas

interacges

estabelecidas entre indivduos, sociedades, e os sistemas de normas que tendem a

enquadrar

e orientar a

acgo

dos diversos actores sociais num determinado contexto

(Becker,

1963, p. 9; Cohen, 1971, p. 14;Giddens, 1997, p.

172).

Na

_perspectiva

de vdrios autores

(Cusson,

1995;

_Agra

e Matos. 1997) est-se

perante

um conceito

transdisciplinar

que

permite

encontrar racionalidade em

objectos

sociais

aparentemente

to

dspares

como o crime, a sexualidade, a

_droga,

a

doenga

ou a morte entre outros 1J, Para que tal

seja

possvel

requere-se uma

atengo

especial

variabilidade da

_percepgo

de norma e de desvio de sociedade para sociedade, de

poca

para

poca

colocando-se, assim, em relevo a

pertinncia

de se circunscrever

claramentea

problemtica

queseconstitui como

objecto

de estudo numa

pesquisa.

Interessando,de modo

particular

nesteestudo, odesvio sob a forma de

delinquncia,

parte-se

daideia que centro de um sistema socia! tudoseencontra

organizado

em torno

de

_instituiges

cujas

funges objectivam

a

manutengdo

da estrutura social. Se se

';

InT'amaro. Susanna(1997).Parauma vozso. 2"cdico. Lisboa: Ed.Prescnca.

u

Numa

_{primcira aproximaco}

sob uma

perspeetiva

soeiolgica.

Cusson (1995)

propc

uma classificaeo

quccnilobi sete

_eategorias

de acordo com a naturcza do

prprio

dcsvio: os erimes e delitos. o suiedio. o

ahuso ila

_droga.

as

transgrcsses

sc.xuais. os desvios

religiosos.

as docncas mentais e os

handicaps

tsieos.

Questionando-se

sobre a

oportunidade

de incluir nodesvio fenmcnos to diferentes como oerime ou um

handieap

l'sico(atitulo de

_exemplo

asurdez),csteautor alerta_paraanecessidadedc sc atendcr existcneia

de "uina

_gradu^o

nouniverso dodesvio que vai dcsdc o dcsvio

pcrfciiarncnio

vountrioaoinvolunrdrio"

(idem.

p.359).

Fundamentandoasuaanlise nos trahalhos dc Mcrton(1971). Moseovici(1976)e Montanino e Sasiirin

(1976).

Cusson (1995. p. 380) eondcnsa cssas

categorias

inieiaisem _{apenas quatroquc variam}

cntrco mcnosc o mais voluntrio: osdeficicntes(saicm do domimo daaeco voluntaria),os indivduoscom

pcrturhaccs

de _{eomportamento (situaces}intcrmdiasem _que o careter voluntrio doaeto no cxeluido

mas tamhem no accite). os _{trangressorcs} e os desviantcs sub-culturais. Scndo estas duas ultimas

catcgorias

as mais estudadas cm

Sociologia.

o

prprio

autor rceonheec _quc no oportuno incluir os