Inflação Marca Presença no Setor de Obras Públicas ao Final de 2020
Denise Cyrillo (*)
No penúltimo mês do ano, a inflação no setor de obras públicas está evidenciada. As variações calculadas para os quatro índices calculados pela Fipe foram expressivas, de 1,12% para o Índice de Terraplenagem a 3,12% para o de Pavimentação (Tabela 1), e os acumulados de 12 meses já ultrapassam a meta de inflação estabelecida pelo Banco Central!
No caso do Índice de Edificações Gerais (2,02%), a pressão altista teve origem nos materiais (4,17%) e nos equipamentos (3,21%), ao passo que os salários ficaram praticamente estagnados (com viés negativo). Grandes variações observadas entre os materiais estiveram ligadas principalmente a repasses de aumentos de matéria-prima, muitas das quais estiveram em falta no período. Mas a maior pressão veio dos Aços, com aumentos de até 5%. Entre os equipamentos, destacaram-se o Caminhão e o Transformador com variações de 3,46% e 2,75%, respectivamente, em decorrência da alta acumulada do dólar e também da escassez de matéria-prima.
O Índice de Pavimentação acelerou-se 2,63 p.p. em relação a outubro, em função, principalmente, do movimento dos preços dos derivados de petróleo, com aumentos de 5,9% a 7,9% (cimento asfáltico, asfalto diluído e emulsões). Os equipamentos, na média, registraram variação menos expressiva (1,93%), todavia envolvendo equipamentos com variações altas como a Pá Carregadeira (17,4%) e o Tanque Irrigador (11,4%). A mão de obra, por sua vez, registrou pequena variação positiva (0,26%).
Índices de Obras Públicas – IPOP anunciados
(*) Pesquisadora da Fipe. E-mail: [email protected].
O Índice de Terraplenagem (1,12%), por outro lado, desacelerou em relação ao mês passado, pressionado pelos equipamentos (1,43%). Entre esses, destaque para o Tanque Irrigador e para o Caminhão Atego (nova tabela dos fabricantes). A desaceleração, sem dúvida, deve-se ao movimento dos preços dos materiais e, principalmente, do óleo diesel, que tem peso razoável nesse índice e que, no mês de referência, registrou alta de apenas 0,78%.
O Índice de Serviços Gerais com Predominância de Mão de Obra apresentou variação positiva de 1,54%, acelerando-se ligeiramente em relação a outubro (1,49%). Como no mês anterior, foram os materiais que contribuíram para a pressão altista desse índice (4,22%), enquanto os salários da mão de obra apresentaram ligeiro recuo (-0,02%).
Tabela 1 – Índices de Preços de Obras Públicas – Variação Mensal (%) – Novembro/2020
Índices Geral Materiais Equipamentos Serviços Mão de Obra
IGE 2,02 4,17 3,21 1,42 -0,01
TER 1,12 0,89 1,43 - 0,42
PAV 3,12 3,46 1,93 - 0,26
SGPMO 1,54 4,22 - 1,45 -0,02
Fonte: Banco de dados SIPOP/FIPE.
Obs.: IGE - Índice Geral de Edificações, TER - Índice de Obras de Terraplenagem, PAV - Índice de Obras de Pavimentação, SGPMO - Índice de Serviços Gerais com Predominância de Mão de Obra.
A Tabela 2 apresenta as variações segundo setores de atividade, para o IGE, TER e PAV. Em relação aos insumos que participam das obras de edificações gerais, as variações foram todas positivas, com destaque para as indústrias da Madeira e de Produtos Plásticos, que registraram aumento médio acima de 6%. Comparando o acumulado em 2020 com o de 2019, observa-se que a Indústria Metalúrgica (39,92%) mais do que compensou a perda sofrida naquele ano, mas foi o setor de Material Elétrico e de Comunicações que realizou o maior ajuste, obtendo um aumento de mais de 50% em seu preço médio.
No que diz respeito às obras pesadas, todos os setores apresentaram variações positivas, exceto o setor de serviços públicos e energia elétrica (-1,14%). Entre os setores que participam do TER, a maioria acumulou, nestes 11 meses de 2020, aumento superior a 14%, sendo a única exceção a Indústria Química, que, por conta da política da Petrobrás, está com uma deflação de 5,19% em relação a 2019. O PAV, por sua vez, usa insumos
de setores que alcançaram aumentos de 16 a 20% (IMEC, MT, e IBORR), mas os demais também tiveram aumentos, ainda que mais moderados (EM, IMNM, IQ).
Tabela 2 – Índices de Preços de Obras Públicas por Setor
Variação Mensal em 2020 e Acumulada nos Anos de 2020 e de 2019 (%)
SETORES DE ATIVIDADES IGE TER PAV
nov/20 out/20 Acum /20 Acum /19 nov/20 Acum /20 nov/20 Acum /20
01- Extração Mineral (EM) 0,56 0,30 3,55 13,92 0,60 3,50
02- Indústria de Minerais Não Metálicos (IMNM) 2,21 1,82 13,26 4,34 5,88 21,77 0,22 6,05
03- Indústria Metalúrgica (IMET) 6,95 7,67 39,92 -0,67
04- Indústria Mecânica (IMEC) 3,37 2,13 11,07 5,96 1,02 14,07 1,44 20,05
05- Indústria Material Elétrico/Comunicações (IME/C) 2,24 0,82 52,78 3,29
06- Material de Transporte (MT) 3,02 1,19 19,76 8,55 3,14 20,66 2,44 17,67
07- Indústria de Madeira (IMAD) 6,30 3,85 20,54 7,66
08- Indústria da Borracha (IBORR) 1,04 2,70 15,73 3,39 0,22 19,07 0,54 16,77
09- Indústria Química (IQ) 1,36 -0,01 3,25 7,29 0,97 -5,19 4,22 2,29
10- Indústria de Produtos Plásticos (IPP) 6,01 6,97 23,03 10,43
11- Serviços da Construção (SC) 1,21 0,54 3,36 5,06
12- Energia elétrica, serviços públicos -1,14 -2,11
Fonte: Banco de dados SIPOP/FIPE.
A Tabela 3 apresenta o acumulado das variações de preços para quatro períodos. Focando nas informações referentes a 2020, observa-se que o custo das obras de edificações e de serviços gerais acumulam, em 12 meses, elevados percentuais (12,16% e 10,04%, respectivamente) e que a variação acumulada nos meses do corrente ano já está bem próxima da projeção anual. Já para as obras pesadas, as variações acumuladas são mais modestas, mas ainda assim sinalizam uma inflação acima da meta de inflação adotada pela política monetária.
Como sugerido nos últimos meses, a inflação está retomando a sua força, por conta da crise econômica que se agravou com a pandemia, em função das necessárias medidas sanitárias para controlá-la. As notícias apontam para a segunda onda da Covid19, o que exigirá o recuo nas políticas
de reabertura que vinham sendo implantadas. Nesse contexto, é provável que o processo inflacionário no setor de obras públicas terá continuidade, apesar do também provável recuo da demanda da economia. Vamos aguardar!
Tabela 3 − Índices de Preços de Obras Públicas – Variações Acumuladas (%)
Períodos IGE TER PAV SGPMO
Abr /1994 – Nov /2020 706,213 574,675 1237,793 779,627
Abr /2004 – Nov /2020 198,840 143,771 268,876 203,599
Dez /2019 – Nov /2020 12,160 7,541 4,470 10,040
Jan /2020 – Nov /2020 11,986 6,877 4,203 9,921
Fonte: Banco de dados SIPOP/FIPE.
Gráfico 1 - Índices de Obras Públicas: Acumulados de 12 Meses (%) Novembro/2019 a Novembro/2020
-10,000 -5,000 0,000 5,000 10,000 15,000
nov/19 dez/19 jan/20 fev/20 mar/20 abr/20 mai/20 jun/20 jul/20 ago/20 set/20 out/20 nov/20
IGE TER PAV SGPMO
Índice de Preços de Obras Públicas
Metodologia
CYRILLO, D. C.; FAVA, V. L. Índices de Preços de Obras Públicas e o Plano Real. Estudos Econômicos . Instituto de Pesquisas Econômicas, São Paulo, v. 25, p. 151-180, 1995.
Mais informações:
Série Estatística
Índices de Preços de Obras Públicas – Março de 1994 = 100
(sem desoneração)Edificações Pavimentação Terraplenagem Serv.
Gerais Geral Mat.
Constr.
Mão de Obra
Equip. Geral Mat.
Constr.
Mão de Obra
Equip. Geral Mat.
Constr.
Mão de Obra
Equip. Predom.
M. O .
Maio/19 711,274 601,774 923,717 476,678 1.334,451 1.631,463 920,009 430,565 613,036 917,199 950,025 435,028 791,042 Jun 716,109 605,846 930,340 476,463 1.335,721 1.631,067 926,594 435,305 614,233 912,394 954,762 437,813 796,669 Jul 716,547 605,363 931,732 475,835 1.334,017 1.627,590 929,971 437,654 612,245 899,283 961,548 438,722 797,290 Ago 716,986 604,874 933,281 481,336 1.291,323 1.566,702 930,450 441,491 614,153 902,087 959,815 440,665 798,017 Set 718,465 605,624 934,938 483,422 1.244,219 1.500,532 929,580 442,870 618,698 912,979 960,451 443,258 799,634 Out 718,411 606,440 933,510 487,265 1.251,462 1.510,347 927,133 444,836 625,464 940,685 959,709 443,306 799,077 Nov 718,804 606,775 933,141 487,926 1.280,551 1.550,608 929,654 445,039 627,367 943,630 961,453 444,770 799,369 Dez 719,920 608,219 933,566 495,440 1.283,838 1.554,464 930,166 447,339 631,264 951,925 960,992 447,485 800,235 Jan/20 723,844 615,650 933,487 499,404 1.287,794 1.559,692 922,314 451,487 637,368 966,397 957,432 451,570 803,890 Fev 724,826 616,591 934,007 504,659 1.241,951 1.492,772 919,910 460,380 643,679 954,967 954,007 464,926 804,825 Mar 726,845 620,091 934,161 504,183 1.239,000 1.488,839 919,969 459,661 633,881 929,738 953,785 459,804 806,768 Abr 726,837 620,069 934,165 504,321 1.230,735 1.476,559 920,655 461,541 623,305 874,620 953,190 464,020 806,911 Maio 728,891 623,694 934,150 504,411 1.228,120 1.472,761 920,524 461,975 613,348 836,373 952,580 463,246 808,796 Jun 738,286 627,057 953,025 511,039 1.230,844 1.473,760 942,515 462,445 617,432 838,609 970,878 466,002 820,584 Jul 744,869 635,418 956,739 532,915 1.242,352 1.483,826 939,036 483,560 633,133 859,318 971,878 480,963 826,692 Ago 758,634 660,664 959,836 538,411 1.273,647 1.525,861 940,693 489,370 640,657 887,189 974,258 481,809 839,030 Set 776,052 697,217 956,122 547,071 1.290,911 1.543,140 940,892 511,746 657,435 917,370 974,276 495,194 853,528 Out 790,240 724,148 957,137 557,065 1.297,292 1.548,578 945,507 521,285 667,210 915,308 982,552 508,625 866,266 Nov 806,212 754,372 957,027 574,958 1.337,793 1.602,159 947,921 531,366 674,676 923,419 986,660 515,877 879,628
