Preâmbulo
A Lei Nº 169/99, de 18 de Setembro, revista pela Lei Nº 5-A/2002, de 11 de Janeiro, estabelece no nº 2, alínea a) do artº 34º, que compete ao executivo da Junta de Freguesia, elaborar e submeter à aprovação da Assembleia de Freguesia, as Grandes Opções do Plano e o respectivo Orçamento.
Dando cumprimento ao estipulado legalmente foi cumprido o Estatuto da Oposição onde foram ouvidos os partidos representados na Assembleia de Freguesia.
As Grandes Opções do Plano, são o instrumento estruturante e orientador de gestão e o elemento fundamental para a elaboração de um Orçamento capaz de afectar os recursos necessários aos objectivos definidos.
O Orçamento está concebido de acordo com as regras do POCAL, em estrita obediência da Lei, com o propósito de dar cumprimento às Grandes Opções do Plano.
Numa perspectiva construtiva, e procurando ir ao encontro das expectativas em nós criadas, queremos servir os Marvilenses e iremos estar atentos às necessidades, às potencialidades e a novas iniciativas.
Por uma freguesia pluralista e reivindicativa.
Índice
CAP.0–AJFM,AMBIENTE EXTERNO E INTERNO
0.1 Constituição do órgão deliberativo 0.2 Estrutura Orgânica do órgão executivo 0.3 Quadro Geral de Competências
0.4 Recursos técnicos e humanos disponíveis
CAP.1–OPÇÕES DO PLANO
1.1 Enquadramento Conjuntural 1.1.1 Orçamento de Estado
1.1.2 Protocolos e Delegação de Competências
1.2 Linhas orientadoras do Orçamento de 2011
1.2.1 Pilares Fundamentais da Orientação Estratégica e Política 1.2.2 Principais Objectivos para 2011
1.3 Reunião com os partidos da Oposição
1.4 Evolutivo dos principais indicadores financeiros nos últimos 5 Anos
1.5 Opções de Investimento para 2011 e Plano Plurianual de Investimentos
1.6 Objectivos Políticos por Pelouro Funcional 1.6.1 Educação, Saúde e Acção Social
1.6.2 Habitação
1.6.3 Desporto, Juventude e Cultura 1.6.4 Ambiente, Higiene e Espaços Verdes 1.6.5 Espaço Publico, Segurança e Mobilidade 1.6.6 Sociedade Civil e Desenvolvimento Económico
CAP.2–ORÇAMENTO
2.1 Orçamento de Receitas
2.1.1 Quadro Global de Receitas
2.2 Orçamento de Despesas Visão Global do Orçamento Orçamento por Pelouro:
• Administração e Funcionamento e Património
• Sociedade Civil e Desenvolvimento Económico
• Habitação
• Educação, Saúde e Acção Social
• Ambiente, Higiene e Espaços Verdes
• Espaço Publico, Segurança e Mobilidade
• Desporto, Juventude e Cultura
ANEXOS
• ANEXO I - Mapa de Pessoal
• ANEXO II - Taxas e Emolumentos a Vigorar em 2011
CAP. 0 - A JFM, Ambiente Externo e Interno
0.1 Constituição do Órgão Deliberativo
Cargo Nome Força Política
Presidente José Roque Alexandre PS
1º Secretário Elisabete Maria Conceição Fonseca PS
2º Secretário Albano Pereira da Costa PS
Membro Luísa Maria Cabral Costa Gomes PS
Membro Manuel de Jesus Saraiva PS
Membro Patrícia Ferreira Caldeira Mourão PS
Membro Maria Libânia Fernandes Rendeiro PS
Membro David de Sousa Paisana PS
Membro Hermínio José Carvalho Lacerda Corrêa PS
Membro Ana Isabel Rodrigues Saraiva PS
Membro Luis Manuel Soares Saldanha PSD
Membro Cândida Maria Borges PSD
Membro António José Albuquerque Freitas PSD
Membro Joana Catarina Barata Reis Lopes PSD
Membro Isabel Maria Ferreira Almeida PSD
Membro Sérgio Filipe Martins Silva CDU
Membro António Augusto Pereira CDU
Membro Cristina Maria Soares Cunha CDU
Membro António Jorge Lopes Lage BE
0.2 Estrutura Orgânica do Órgão Executivo
Cargo Nome Responsabilidades funcionais
Presidente Belarmino Ferreira Fernandes da Silva
Coordenação dos Pelouros, Administração e Funcionamento,
Gestão de Recursos Humanos, Relações Institucionais, Urbanismo
e Património
Secretário Jorge Miguel Vicente Campos Máximo
Substituição do Presidente, Organização Interna, Comunicação
Institucional, Planeamento e Estratégia Orçamental
Sociedade Civil e Desenvolvimento Económico
Tesoureiro António Manuel Alves
Gestão Financeira e Orçamental, Coordenação Contabilidade e
Tesouraria Habitação
Vogal Vítor Manuel Avelar Simões Espaço Publico, Segurança e Mobilidade
Vogal Vítor Manuel Bruno Morais Desporto, Juventude e Cultura Vogal Isabel Maria Teixeira Fraga Educação, Saúde e Acção Social
Vogal Júlio Jesus Silva Reis Ambiente, Higiene e Espaços
Verdes
0.3 Quadro Geral de Competências
A correcta avaliação das responsabilidades das Juntas de Freguesia deve ser efectuada tendo presente o quadro de competências que lhe estão reservadas pela Lei, as quais podem ser próprias ou recebidas por delegação da respectiva Câmara Municipal.
As competências próprias das Juntas de Freguesia têm enquadramento legal, na Lei 5-A de 2002, de 11 de Janeiro (alteração da Lei 169/99 de 18 de Setembro), que consagra o quadro de Competências e Regime Jurídico de Funcionamento dos Órgãos dos Municípios e das Freguesias.
Entre outras, estão previstas as seguintes competências, no artigo 34º daquele diploma:
1e) Administrar e conservar o património da freguesia;
2b) Elaborar e submeter a aprovação da AF as revisões às opções do plano e ao orçamento;
2c) Executar as opções do plano e orçamento, bem como aprovar as suas alterações;
3a) Participar na elaboração dos planos municipais de ordenamento do território;
3e) Pronunciar-se sobre projectos de construção e de ocupação da via pública;
3f) Executar, por empreitada ou administração directa, as obras que constem das opções do plano.
4b) Gerir e manter parques infantis públicos;
5c) Deliberar e propor à ratificação da AF a aceitação da prática de actos inseridos na competência de órgãos do município, que estes nela pretendam delegar;
6e) Apoiar as escolas do 1.º ciclo do ensino básico e estabelecimentos de educação pré-escolar;
6f) Proceder ao registo e ao licenciamento de canídeos e gatídeos;
6g) Deliberar as formas de apoio a entidades e organismos legalmente existentes;
6h) Apoiar ou comparticipar actividades de interesse da freguesia de natureza social, cultural, educativa, desportiva, recreativa ou outra.
Conforme previsto nos artigos 33º e 66º do mesmo diploma as Juntas de Freguesia podem ainda dispor de competências delegadas da Câmara Municipal mediante a celebração de protocolos, onde figurem todos os direitos e obrigações de ambas as partes, os meios financeiros, técnicos e humanos e as matérias objecto da delegação.
Neste âmbito podem, entre outras, ser delegadas as seguintes competências:
a) Conservação e limpeza de valetas, bermas e caminhos;
b) Conservação, calcetamento e limpeza de ruas e passeios;
c) Gestão e conservação de jardins e outros espaços ajardinados;
d) Colocação e manutenção da sinalização toponímica;
e) Gestão, conservação, reparação e limpeza de mercados retalhistas e de levante;
f) Gestão, conservação e reparação de equipamentos propriedade do município;
g) Conservação e reparação de escolas do ensino básico e do ensino pré-escolar.
0.4 Recursos Técnicos e Humanos da Junta Freguesia Marvila
Oferta de Serviços
A Junta de Freguesia tem a seu cargo e em parceria com outras instituições um conjunto vasto de serviços de apoio à população, nomeadamente:
• Atendimento público
• Consultas e tratamentos estomatológicos
• Serviço de aconselhamento jurídico
• Apoio psicológico
• Apoio psicossocial
• Espaço Lx. Jovem (Bº do Armador)
• Centro de Alfabetização (R. Xavier de Magalhães)
• Salão de Festas do Vale Fundão
• Pavilhão dos Lóios
• Espaço Intervir (Av. Virgílio Ferreira)
• Consultas grátis na Internet (Espaço Lx. Jovem)
Períodos de Funcionamento e Atendimento
O período de funcionamento da Junta de Freguesia é das 9H00 às 19H00, sendo o atendimento ao público das 10 às 19 horas, com excepção de:
• Serviço de aconselhamento jurídico 3ª feira 18 horas
• Consultas e tratamentos estomatológicos 2ª-4ª-6ª feira 14 horas
• Consultas de apoio psicológico 3ª e 5ª feira 17 horas
• Serviço de licenciamento de canídeos 2ª a 6ª feira 11 – 17 horas
• Espaço Lx. Jovem 2ª a 6ª feira 14 – 18 horas
• Internet Grátis 2ª a 6ª feira 17 – 19 horas
• Apoio psicossocial 3ª feira 10 – 13 horas
MEIOS EXISTENTES
A Junta de Freguesia dispõe dos seguintes recursos:
Humanos
• Quadro Próprio
9 Assistentes Técnicos (1 a exercer funções na CPCJ)
3 Assistentes Operacionais (Inclui o Motorista) (2 a exercer funções no programa Intervir…interger@ções em Marvila)
1 Técnica superior de Acção Social
• Regime de Avença
1 Advogado com a função de atendimento ao público 1 Advogados com a função de apoio administrativo 1 Consultor jurídico
4 Psicólogos a exercer a funções no espaço intervir 1 Assistente Social a exercer funções no Marvila Activa 2 Professores de Ginástica
1 Professor de Hidroginástica 1 Professor de Aulas de Viola
1 Apoio ao “Conselho Marvilense” e “Forum Empresarial”
1 Responsável pela actualização do site e comunicação
1 Responsável pela fiscalização e gestão dos espaços desportivos 2 Professoras no Centro de Alfabetização
2 Jardineiros
1 Responsável pela manutenção e limpeza do espaço ajardinado do Poço do Bispo
5 Responsáveis pela manutenção e limpeza dos espaços desportivos 1 Responsável pela manutenção do espaço Salão de Festas
• Prestadores de serviços
1 na área técnica de engenharia 1 na área técnica de contabilidade 1 na área de Informática
Instalações Próprias ou Sob Gestão
Na prossecução da sua actividade, a Junta de Freguesia dispõe das seguintes instalações
• Sede (Av. João Paulo II)
• Espaço LX Jovem (Bairro Armador)
• Salão Festas do Vale Fundão
• Alfabetização (Rua Xavier de Magalhães)
• Centro de Dia (Av. Augusto de Castro)
• Espaço Intervir (Av. Virgílio Ferreira)
Instalações Desportivas
− Pavilhão dos Lóios
− Polidesportivo Parque Bela Vista
− Polidesportiva Praça Fernando Amado
− Polidesportivo Adães Bermudes “Campo Adães Bermudes”
− Polidesportivo R. Estêvão Vasconcelos
− Polidesportivo Capitães de Abril
− Polidesportivo das Salgadas “Campo Alfinetes e Salgadas”
− Polidesportivo Largo Vitoriano Braga “Campo Álvaro Braga Júnior”
− Polidesportivo Vale Fundão
− Polidesportivos do Bairro da GNR (2)
• Instalações cedidas a terceiros (a título precário)
− Centro de Dia de Santa Beatriz
Financeiros
Para o ano de 2011, os recursos financeiros para uma correcta actividade constam do Orçamento cuja proposta acompanha este plano.
Tecnológicos e Outros
A Junta de Freguesia dispõe de um vasto equipamento constante do inventário próprio, assim como, de equipamento de som, de fotografia e de informática do Espaço Lx. Jovem que nos está confiado.
Conforme previsto nos termos da lei, o Inventário da Junta de Freguesia será apresentado aquando da aprovação do Relatório e Contas.
Os investimentos no imobilizado da Junta de Freguesia previstos para 2011 constam do plano plurianual de investimento, no capítulo das Opções do Plano.
Cap. 1 – Opções do Plano
1.1 Enquadramento conjuntural
A análise do Orçamento e das Opções do Plano da Junta de Freguesia de Marvila deve ser efectuado tendo presente as perspectivas das transferências financeiras definidas para 2011, quer pela Administração Central, quer pela Câmara Municipal de Lisboa.
1.1.1 Orçamento de Estado
Em linha com outras medidas de contenção preconizadas no âmbito do Plano de Estabilidade e Crescimento (PEC3), o Orçamento de Estado para 2011 prevê para uma redução 8,6% nas verbas a transferir ao abrigo do Fundo de Financiamento de Freguesias (FFF) para o Município de Lisboa. O valor a transferir para Marvila será assim de 351.960 m€, que continua a ser a 3ª freguesia da cidade em termos de dotação financeira da Administração Central.
Todavia, se considerarmos a retenção de cerca de 6m€ efectuada em 2010 ao abrigo do DL 72-A/2010 de 18 de Junho, para suporte aos serviços prestados por estabelecimentos do SNS, a diminuição de receitas a transferir do Orçamento do Estado é de 7,0%.
9 Para além das transferências do FFF, a Administração Central costumava transferir verbas para as freguesias referidas nos nºs 1 e 2 do artigo 27.º da Lei n.º 169/99, a título de comparticipação das remunerações e dos encargos dos presidentes das juntas que tenham optado pelo regime de permanência, a tempo inteiro ou meio tempo. Não aconteceu em 2009, mas em 2010 veio a repor- se essa condição e para 2011, neste orçamento, foi considerada essa transferência com uma redução de 5%.
2011
valor % valor %
Santa Maria dos Olivais 437.352 399.770 7,3% -37.582 -8,6%
Benfica 401.012 366.552 6,7% -34.460 -8,6%
Marvila 385.048 351.960 6,5% -33.088 -8,6%
Marvila após DL 72-A/2010 378.512 351.960 6,5% -26.552 -7,0%
Lumiar 342.616 313.174 5,7% -29.442 -8,6%
São Domingos de Benfica 310.260 283.599 5,2% -26.661 -8,6%
Outras Freguesias 4.085.960 3.734.847 62,1% -351.113 -8,6%
S. João Brito 145.440 132.942 2,4% -12.498 -8,6%
Beato 137.269 125.473 2,3% -11.796 -8,6%
Alto Pina 103.873 94.947 1,7% -8.926 -8,6%
Outras freguesias (45) 3.699.378 3.381.485 62,0% -317.893 -8,6%
LISBOA (Total município) 5.962.248 5.449.902 100,0% -512.346 -8,6%
Quadro XX do Orçamento de Estado Transferências do FFF para Lisboa
Variação 2010
Freguesia
9 À semelhança do referido para as freguesias, o Orçamento de Estado prevê igualmente uma diminuição das verbas a transferir para o município de Lisboa (Quadro XIX do anexo ao Orçamento de Estado). Por este facto, estimamos que as receitas previstas a serem transferidas a título de participação nas receitas camarárias sejam consecutivamente objecto de uma redução em linha com o que ocorrerá para o FFF.
9 Outros aspectos relevantes:
o Aumentos das taxas de IVA normal e reduzida de 21% para 23%, situação que justificará um aumento dos encargos com aquisição de bens e serviços (ceteris paribus);
o Entrada em vigor do novo regime de código contributivo para a Seg. Social que passa a obrigar as entidades contratantes de trabalhadores independentes a contribuírem para a Seg. Social com 5% sobre 70% dos serviços totais contratados.
o A taxa de contribuição para a Caixa Geral de Aposentações, mantêm-se nos 15%.
o Não são esperados impactos relevantes decorrentes da actualização da taxa de inflação
1.1.2 Protocolos de Delegação de Competências
Como é sabido, os Protocolos de Delegação de Competência assinados com a CML têm uma elevada importância no quadro geral das receitas anuais da JFM, sendo reflexo da consciência da CML do papel fundamental das freguesias em termos da alocação eficiente de recursos.
Os actuais protocolos existentes têm na globalidade uma natureza recorrente e objectivam essencialmente a manutenção de espaços e equipamentos municipais, bem como o patrocínio de actividades com a população e instituições da freguesia.
Em 2010, a Junta de Freguesia de Marvila beneficiou de um forte reforço nas transferências ao abrigo de protocolos, nomeadamente pela aceitação de delegação de competências da reparação e manutenção de sinalética de trânsito e para limpeza anual e pequenas reparações em escolas do ensino básico. Foram igualmente recebidos 68 m€ a titulo de comparticipação de despesas de iluminação de Natal, facto que nunca havida ocorrido e que possibilitou um encaixe financeiro importante para a Junta.
Para 2011, fomos informados que a CML pretende manter os actuais protocolos em vigor com as Juntas de Freguesia, transferindo as mesmas verbas que se verificaram em 2010. Existe também a disponibilidade da autarquia em alargar as competências delegadas em outras vertentes.
Neste sentido, e apesar de à data não dispormos de indicadores suficientes que nos permitam avaliar com segurança se a distribuição de verbas pelos diferentes protocolos de delegação de competências se mantém com o perfil registado em 2010, optámos por considerar este cenário para efeitos de elaboração da proposta inicial de Orçamento e Opções do Plano para 2011 (excluindo a contribuição para a iluminação de Natal, que consideramos de natureza excepcional).
Caso ocorram alterações significativas a este pressuposto orçamental, o executivo da JFM fará chegar à Assembleia de Freguesia a respectiva proposta de revisão orçamental em conformidade, para aprovação.
O quadro seguinte detalha os valores dos protocolos considerados para efeitos do presente orçamento (valores em euros).
valores em euros
Programa Praia Campo Infância Educação, Saúde e Acção Social 46.812 46.812 0
Programa Praia Campo Sénior Educação, Saúde e Acção Social 3.688 3.688 0
Suporte à actividade da Comissão de Protecção de Crianças e Jovens
em Risco Educação, Saúde e Acção Social 20.974 20.974 0
Programa "Intervir…Interger@ções" Sociedade Civil e Desenvolvimento
Económico 30.000 30.000 0
Programa "Marvila Activa" Educação, Saúde e Acção Social 10.000 10.000 0
Apoio a Gestão, Conservação, Reparação e construção de
equipamentos Desporto, Juventude e Cultura 121.076 121.076 0
Apoio à Promoção e Desenvolvimento de Actividades Desportivas Desporto, Juventude e Cultura 58.389 58.389 0
Manutenção do Espaço LX Jovem Desporto, Juventude e Cultura 35.000 35.000 0
Manutenção de Sanitários em Jardins Municipais Ambiente, Higiene e Espaços Verdes 28.320 28.320 0
Manutenção das Áreas Ajardinadas Ambiente, Higiene e Espaços Verdes 218.671 218.671 0
Obras em Espaço Público Espaço Publico, Segurança e Mobilidade 182.479 182.479 0
Pequenas Reparações em Habitações Municipais Habitação 28.329 28.329 0
Iluminação de Natal Sociedade Civil e Desenvolvimento
Económico 68.000 0 -68.000
Conservação e Reparação de Sinalização Vertical Espaço Publico, Segurança e Mobilidade 18.715 18.715 0 Conservação e Reparação de Sinalização Horizontal Espaço Publico, Segurança e Mobilidade 23.713 23.713 0 Limpeza Geral Anual e Pequenas Reparações em Escolas e Jardins de
Infância Educação, Saúde e Acção Social 44.942 44.942 0
939.108 871.108 -68.000 VARIAÇÃO VERBAS
CONSIDERADAS PARA EFEITOS DO
ORÇ.2011 PELOURO DA JUNTA DE FREGUESIA DE MARVILA
VERBAS CONSIGNADAS PELA CML EM 2010 (3ª Revisão Orçamental
2010)
Resumindo-se por Pelouro da seguinte forma:
Para permitir um acompanhamento permanente do nível de serviço com protocolos bem como efectuar a necessária prestação de contas à Câmara Municipal, todas as competências delegadas têm especificação própria no orçamento da Junta de Freguesia. De igual modo, e tendo em conta os
Resumo por pelouro da Junta de Freguesia de Marvila
Sociedade Civil e Desenvolvimento Económico 98.000 30.000 -68.000
Habitação 28.329 28.329 0
Educação, Saúde e Acção Social 126.416 126.416 0
Ambiente, Higiene e Espaços Verdes 246.991 246.991 0
Espaço Publico, Segurança e Mobilidade 224.906 224.906 0
Desporto, Juventude e Cultura 214.465 214.465 0
939.108 871.108 -68.000
princípios de boa gestão pública que devem orientar a acção política da Junta de Freguesia, apenas serão dotados de recursos financeiros próprios em matérias não protocoladas e de responsabilidade camarária em situações de natureza excepcional ou de elevado interesse da freguesia.
O executivo da JFM reafirma a sua disponibilidade para alargar o nível de responsabilidades através da aceitação de novos protocolos, desde que devidamente fundamentadas do ponto de vista técnico e financeiro. Desse modo, os protocolos que na sua execução mostrem insuficiências serão, sempre que possível, renegociados com a Câmara Municipal.
1.2 Principais Objectivos e Linhas Orientadoras do Orçamento de 2011
Apesar do cenário de redução generalizada das verbas a transferir pela Administração central e CML, o orçamento da Junta de Freguesia para 2011 não traduz necessariamente uma menor capacidade financeira da freguesia em prosseguir com os principais objectivos e linhas de orientação estratégica preconizadas pelo executivo como referências centrais da sua acção política.
De facto, as poupanças que têm sido efectuadas pelo esforço continuado da boa gestão dos recursos disponíveis, bem como o diferimento de alguns investimentos anteriormente previstos por razões de natureza essencialmente técnica e financeira (e.g: construção da nova Sede da Junta de Freguesia, ou a requalificação do Pav. dos Lóios), irão permitir que o saldo de gerência que se prevê transitar para 20111 possua uma dimensão que permita à Junta de Freguesia ter um dos seus maiores orçamentos dos últimos anos.
Nestes termos, as principais estratégias de investimento e linhas de actuação definidas para o Orçamento de 2011, que apresentamos para apreciação, assentam em quatro pilares fundamentais:
i. Forte enfoque nas despesas de investimento no espaço público, equipamento e mobiliário urbano.
Neste âmbito, e para além da concretização dos projectos já acordados com a CML no âmbito de orçamentos anteriores, afirmamos o nosso compromisso de continuar a contribuir activamente para a melhoria das condições urbanas da freguesia em permanente cooperação com o programa Viver Marvila e prioridades de investimento da CML. Assim, conforme consta do Plano Plurianual de Investimento (PPI) que adiante apresentamos, para 2011 está previsto uma das maiores afectações a despesas de capital da Junta de Freguesia nos últimos anos2 estando a maioria dos investimentos já identificados.
Neste âmbito, e para além da prioridade à construção e requalificação de passeios e arruamentos, destacamos ainda o forte esforço na beneficiação de alguns dos principais equipamentos desportivos da freguesia e a construção e renovação da sinalética informativa da
1Nota: esta saldo apenas será incorporado no Orçamento da Junta em sede de 1ª Revisão Orçamental após aprovação das contas de gerência de 2010
2Cerca de 1,5M€ de despesas de capital, incluindo 0,9M€ a dotar através do trânsito do saldo de gerência.
freguesia, que retomará alguns dos objectivos do programa lançado em 2001 em conjunto com a acção “Lisboa Capital do Nada”.
ii. Concretização eficiente dos protocolos de delegação de competências negociados com a CML
Representando os protocolos de delegação de competências mais de 45% das receitas ordinárias da Junta de Freguesia, é essencial para o êxito da sua acção política que a concretização da despesa efectuada no âmbito dos protocolos de forma mais eficiente possível e optimizada na respectiva utilidade social.
iii. Desenvolvimento de parcerias activas no plano da intervenção e acção social que permitam minorar alguns problemas decorrentes da actual conjuntura económica.
O envelhecimento da população e actual cenário macroeconómico exigem cada vez mais um forte enfoque em políticas de apoio e intervenção social que permitam minorar as situações de risco social. É também reconhecido que os recursos técnicos e humanos à disposição da Junta são insuficientes para a concretização eficaz das respectivas políticas de acção social, pelo que se torna fundamental capitalizar o facto de termos em Marvila uma importante rede de instituições com competências firmadas na área social.
É neste quadro que se pretende lançar em 2011 o programa “Marvila, Freguesia Solidária” através do qual a Junta de Freguesia assume o compromisso de encontrar parceiros para concretizar acções concretas e dirigidas de combate à exclusão social. Este programa, terá uma cabimentação orçamental global de 51m€3e será concretizado através da celebração de protocolos de cooperação a assinar individualmente com cada parceiro. Caso este programa se confirme de elevada eficácia, como esperamos, é objectivo do executivo alargar a respectiva dimensão em futuros orçamentos.
iv. Continuação da aposta na governação participada e partilhada através da valorização da cooperação com a sociedade civil e da participação cívica dos marvilenses como factores essenciais de desenvolvimento local sustentado e moderno.
Nos últimos anos, Marvila tem sido destacada e elogiada como uma das Freguesias de Lisboa onde a relação da sociedade civil com a governação local é mais visível e valorizada. As acções e objectivos prosseguidos pelos Congressos de Marvila, o Conselho Marvilense, o Conselho Educativo de Marvila, o Fórum Empresarial de Marvila e o Marvila Voluntária são marcas e inovações de que nos podemos e devemos orgulhar.
Para 2011 pretendemos continuar o esforço de tornar Marvila uma referência em termos de governação participada e partilhada. Nestes termos, destacamos a forte aposta no programa
3 A repartir entre os pelouros da Sociedade civil e Acção Social
“Marvila é uma responsabilidade de todos” recentemente lançado, e que será uma referência temática permanente na globalidade das acções correntes a desenvolver.
Este programa, que relembramos visa uma maior consciencialização dos Marvilenses para a participação cívica e para as boas práticas e comportamentos de cidadania, terá dotação orçamental em todos os pelouros da Junta de Freguesia, e será concretizado através de acções concretas protocoladas com instituições parceiras na freguesia, apoios directos a iniciativas da comunidade, e pela promoção de iniciativas próprias desenvolvidas pela Junta (preferencialmente com forte envolvimento do Conselho Marvilense).
Outro factor fundamental para o sucesso deste objectivo, prende-se com a capacidade em aproximar as empresas para partilharem do esforço de desenvolvimento sustentado de Marvila, fazendo convergir os seus interesses económicos com a satisfação das necessidades da freguesia. Neste domínio, assume particular importância a dinamização do “Fórum Empresarial de Marvila” como eixo central de ligação e divulgação das empresas junto da sociedade civil marvilense.
Finalmente, e no plano reivindicativo, a Junta de Freguesia mantém o compromisso de ter um papel activo no acompanhamento da execução dos grandes projectos previstos para Marvila, garantindo para que os mesmos se concretizem com os menores constrangimentos e incómodos possíveis para a sua população. Desse modo, iremos continuar a reivindicar a convergência urbanística dos bairros de Marvila com a restante cidade de Lisboa, pugnando pela concretização efectiva do projecto “Viver Marvila”, e pela aceleração de investimentos que revitalizem a importância da zona histórica de Marvila preservando, simultaneamente, as suas características únicas de que todos nos orgulhamos.
No ponto 1.6 são apresentados os aspectos essenciais das responsabilidades e linhas programáticas dos novos pelouros funcionais da Junta de Freguesia.
1.3 Reunião com os partidos da Oposição
Dando cumprimento ao estabelecido no estatuto da oposição, a JFM convidou os partidos da oposição com assento na Assembleia de Freguesia para fazer uma breve apresentação das perspectivas financeiras e dos principais objectivos preconizados para 2011, bem como recolher sugestões dos partidos para incorporação no Orçamento.
A este convite compareceram todas as forças políticas com representação na Assembleia de Freguesia, os quais após terem questionado toda a informação que consideravam relevante acerca do orçamento, fizeram chegar as suas opiniões e recomendações as quais o executivo, dentro do possível, tentará levar em consideração.
1.4 Evolutivo dos Principais Indicadores Financeiros nos últimos 5 anos
O evolutivo dos principais indicadores orçamentais nos últimos 5 anos é como segue (valores estimados para 2010):
milhares €
Abs Rel
Disponibilidades Orçamentais 2.437 2.189 2.513 2.913 2.997 840 3%0%
Receitas 1.942 1.770 1.941 2.170 2.043 -127 -6%
Capital 282 252 0 0 0 0 0%
Correntes 1.660 1517 1941 2170 2.043 -127 -6%
Saldos de Gerência Anterior 495 419 572 743 954 211 28%
Aplicações Orçamentais 2.438 2.189 2.513 2.913 2.997 840 3%
Despesas 2.019 1.617 1.770 1.959 1.457 -502 -26%
Capital 522 334 390 401 234 -167 -42%
Correntes 1.497 1.283 1.380 1.558 1.223 -335 -22%
Saldos para Gerência Seguinte 419 572 743 954 1.540 586 61%
2009
Variação 2009/2010
2008 2010
Estimativa 2006 2007
1.5 Opções de Investimento para 2011 e Plano Plurianual de Investimento
O executivo da JFM mantém o objectivo político de afectar o máximo de verbas possíveis a despesas de capital que permitam uma melhoria visível do equipamento urbano ao dispor da freguesia. Nestes termos, o presente orçamento vai apostar fortemente no investimento em despesas de capital, onde cerca de um terço do orçamento4 será direccionado para este tipo de despesa.
Para aquele saldo concorrem contudo as verbas ainda não dispendidas com 3 objectivos de investimento relevantes previstos no plano de investimentos do Orçamento de 2010, os quais não foi possível efectivar ao longo do corrente ano, a saber:
9 O arranque das obras de edificação da nova sede da JFM, para a qual já foi assinado a escritura de cedência do direito de superfície e acordado com a CML o respectivo plano de financiamento;
9 A requalificação do Pavilhão do Lóios, também concretizado por protocolo assinado com a CML, e para a qual a Junta já recebeu a respectiva dotação financeira;
9 Finalmente, a requalificação do Polidesportivo do Vale Fundão, que concretizará a verba inicialmente recebida para a cobertura do Polidesportivo Capitães de Abril.
Em termos de novidades, os principais destaques de investimento previstos no PPI são:
9 A construção e requalificação de vários passeios, nomeadamente na Av. Paulo VI, no Bairro Flamenga, na zona de “Marvila-Velha” e outros;
4 Incluindo saldo de gerência que se prevê transitar para 2011
9 A requalificação dos taludes na Rua Pardal Monteiro e Av. Paulo VI;
9 A construção e renovação da sinalética informativa da freguesia;
9 A concretização de Benfeitorias nos Polidesportivos do Bairro da GNR, Estêvão Vasconcelos, Fernando Amado e Capitães de Abril e Polidesportivo da Bela Vista a iniciar em 2012.
Os objectivos de investimento para 2011 fazem parte integrante do Plano Plurianual de Investimentos (PPI) a seguir apresentado:
Inicio Fim 2011 anos seguintes
01 Melhoria das condições de funcionamento da JFM 457.315 0
01.1 Edificação de uma nova sede para a JFM 2011 2013 431.815
01.2 Aquisição de equipamento informático 2011 2011 10.000
01.3 Aquisição de equipamento administrativo 2011 2011 6.500
01.4 Aquisição de outro equipamento 2011 2011 4.000
01.5 Benfeitorias em Edificios sob Gestão da JFM 2011 2011 5.000
02 Sociedade Civil e Desenvolvimento Económico 40.000 0
02.1 Construção e Renovação do sinalética informativa da freguesia 2011 2011 38.000 02.3 Aquisição de Material Informático - Intervir Intergerações 2011 2011 2.000
03 Habitação 59.924 0
03.1 Habitações Municipais - Situações Protocoladas 2011 2011 35.329
03.2 Habitações Municipais - Situações Urgência 2011 2011 24.595
04 Ambiente, Higiene e Espaços Verdes 126.589 0
04.1 Benfeitorias em parques infantis 2011 2011 1.000
04.2 Instalação e Reparação de Sistemas de Rega 2011 2011 35.000
04.3 Recuperação de espaços espectantes 2011 2011 60.000
04.4 Aquisição de maquinaria de jardinagem 2011 2011 7.400
04.6 Intervenções no espaço público em matéria de Hig. Urbana 2011 2011 23.189
05 Espaço Publico, Segurança e Mobilidade 302.479 0
05.1 Construção de Passeio na Av. Paulo VI 2011 2011 25.000
05.2 Conclusão da Remodelação dos Passeios no Bairro Flamenga 2011 2011 30.000
05.3 Requalif. Passeios das traseiras da Rua Sousa Basto 2011 2011 10.000
05.4 Requalif. Passeios zona Marvila-Velha 2011 2011 20.000
05.5 Outras manutenções e requalificação de passeios 2011 2011 56.000
05.6 Construções e Manut. de Zonas de Estacionamento 2011 2011 24.300
05.7 Aquisição, Montagem e Substituição 2011 2011 6.000
05.8 Requal. talude na Rua Pardal Monteiro 2011 2011 25.000
05.9 Requal. talude na Av. Paulo VI 2011 2011 30.000
05.10 Eliminação de Barreiras Arquitectónicas 2011 2011 2.000
05.11 Outras Intervenções no espaço publico 2011 2011 54.000
05.12 Renovação dos expositores informativos da JFM 2011 2011 5.000
05.13 Outras aquisiões e reparações no Mob. Urbano 2011 2011 15.179
06 Desporto,Juventude e Cultura 527.000 15.600
06.1 Aquisição de Equipamento Informático 2011 2011 2.000
06.2 Requalificação do Polidesportivo do Vale Fundão 2011 2011 200.000
06.3 Requalificação do Pavilhão dos Lóios 2011 2011 250.000
06.4 Benfeitorias nos Polidesportivos Estêvão Vasconcelos, Fernando Amado
e Capitães de Abril 2011 2011 40.000
06.5 Benfeitorias no Polidesportivo do Bairro da GNR 2011 2011 30.000
06.6 Obras em Instalações Culturais 2011 2011 5.000
06.7 Benfeitorias no Polidesportivo Bela Vista 2012 2012 15.600
Total de investimentos 1.513.307 0
Dos quais: incluidos na presente proposta orçamental 565.492
a incorporar após aprovação do saldo de gerência a transitar 947.815 Objectivo
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1.6.1 Educação, Saúde e Acção Social
9 Responsabilidades Base
• Executar as políticas de educação, saúde e acção social da Junta
• Acompanhar a actividade educativa da freguesia (do Pré-Escolar ao Superior)
• Dinamizar e apoiar Projectos Escolares e iniciativas de natureza educativa - pedagógica
• Promover a constituição e representar a Junta no Conselho Educativo da freguesia
• Gerir o programa de ensino não formal e alfabetização de adultos da freguesia
• Acompanhar e apoiar a actividade das IPSS e outras instituições de apoio social da freguesia
• Promover parcerias e desenvolver soluções para apoio a situações de carência social
• Promover iniciativas de inclusão e valorização da interculturalidade da freguesia
• Representar a Junta na Rede Social de Lisboa e na Comissão de Protecção Crianças e Jovens em Risco
• Propor e estabelecer protocolos de cooperação em matéria de apoio social
• Dinamizar iniciativas com a população sénior de combate ao isolamento
• Acompanhar a evolução das condições de acesso à saúde dos cidadãos de Marvila
• Cooperar com as entidades de saúde da freguesia
• Promover iniciativas de rastreio médico e de boas práticas de vivência
• Coordenar actividades do Marvila Voluntária
9 Coordenação e execução dos protocolos:
• Programa Praia Campo (Sénior e Infância)
• Suporte à actividade da Comissão de Protecção de Crianças e Jovens em Risco
• Programa Municipal de Intervenção para o Envelhecimento Activo e Saudável na Cidade de Lisboa (Projecto Marvila Activa)
• Limpeza Geral Anual e Pequenas Reparações em Escolas e Jardins de Infância
O Pelouro da Educação, Saúde e Acção Social da Junta de Freguesia concentra as competências da Junta de Freguesia na relação quotidiana com as escolas e entidades de intervenção social de Marvila, com as quais tem desenvolvido parcerias com vista a efectuar o levantamento dos problemas e necessidades existentes, e dinamizar acções e iniciativas que permitam criar respostas sociais que minimizem os problemas da freguesia.
Importa relembrar o facto dos protocolos existentes nestes domínios serem relativamente exíguos face às múltiplas necessidades da freguesia facto que tem obrigado, e continuará a obrigar, a manter-se um forte esforço financeiro por parte da JFM em afectar orçamento próprio (cerca de 50% das despesas do pelouro) para continuar apoiar todas as iniciativas que considera de elevada relevância para a comunidade da freguesia.
No domínio da acção social, assume particular importância para 2011 o programa “Marvila, Freguesia
Solidária” que irá ser lançado em parceria com o pelouro da Sociedade Civil e Desenvolvimento Económico, e para o qual este pelouro consignou 36 m€ de orçamento. Através deste programa, pretende-se dinamizar novos protocolos de intervenção social com IPSS especializadas da freguesia de forma a possibilitar a prestação de serviços de apoio social a pessoas da população que se encontram em situação de carência real e sejam identificadas pelos serviços sociais da freguesia como de acção prioritária.
Alargar-se-á desse modo, o conceito de protocolo já assinado com o Centro Social Paroquial de S.
Maximiliano Kolbe que visa, entre outros, ressarcir a instituição dos prejuízos decorrentes de privilegiar no acesso às suas valências, crianças de elevado risco social e/ou cujos educadores apresentem níveis de rendimento mais baixo;
Reforça-se igualmente a vontade de contribuir para uma maior visibilidade e dinamização da acção da Rede Social da Freguesia, de forma a permitir uma maior eficácia da sua acção.
Destacamos ainda as parcerias que queremos manter com instituições locais no que concerne ao desenvolvimento de diversas iniciativas, nomeadamente com o Grupo de Infância do Bairro do Condado, Grupo Comunitário do Bairro dos Lóios e Grupo Comunitário do Bairro do Armador (este último em parceria com a acção do projecto Intervir) e a APF-Associação para o planeamento da família.
O Programa Municipal de Intervenção para o Envelhecimento Activo e Saudável na Cidade de Lisboa (Projecto Marvila Activa) é outro objectivo central da actividade deste pelouro.
Em matéria educativa, e após o arranque da actividade do Conselho Educativo da Freguesia, onde têm assento todas as escolas, públicas e privadas, da freguesia, a nossa prioridade vai no sentido de dinamizar e apoiar as iniciativas que propostas por aquele órgão ou se enquadrem no programa
“Marvila é uma responsabilidade de todos”.
Reafirmamos igualmente a nossa vontade em continuar a apoiar/suportar projectos educativos, que não sendo comparticipados por terceiros, têm suficientes méritos para continuarem a merecer a criação das condições necessárias ao desenvolvimento do seu trabalho, como é caso do programa de Alfabetização de Adultos.
Entre as iniciativas habituais do pelouro, pretendemos continuar a efectuar em 2011: a realização do Desfile de Carnaval, a comemoração do Dia Internacional da Mulher e do Dia da Criança, o Passeio Mistério, o Pai Natal nas Escolas e as Visitas aos Lares e Centros de Dia.
Em matéria reivindicativa, estaremos particularmente atentos:
9 à efectiva concretização do objectivo da CML em proceder a uma forte recuperação e melhoria das instalações das escolas de ensino básico da freguesia.
9 à defesa intransigente do direito da população de Marvila no acesso à saúde em condições de igualdade com a restante população da cidade e na dinamização do voluntariado na freguesia.
1.6.2 Habitação
9 Responsabilidades Base
• Acompanhar a evolução das condições de Habitabilidade na freguesia
• Apoiar e dinamizar as iniciativas das associações de moradores e das comissões de lote na conservação dos espaços públicos contíguos
• Apoiar a recuperação de habitações de população carenciada
• Apoiar e dinamizar a constituição de associações de moradores e das comissões de lote
• Acompanhar as medidas autárquicas de melhoria das condições de habitação em Marvila
• Planear e Propor medidas de melhoria das condições de habitação em Marvila
9 Coordenação e execução do protocolo:
• Pequenas Reparações em Habitações Municipais
Em matéria de habitação social temos vindo a desenvolver esforços, quer junto da vereação do pelouro quer junto da Gebalis, no sentido de satisfazer de forma cabal todas as solicitações que chegam à Junta de Freguesia. Assim, vamos continuar a lutar para que as entidades acima referidas tenham em atenção os efeitos que a intempérie provocou nalguns edifícios. Assim, empenharemos todos os nossos esforços junto da Câmara Municipal de Lisboa, no sentido de serem encontradas soluções capazes para a reabilitação, beneficiação e manutenção de todo o seu parque habitacional.
A Junta, através de dois elementos do seu executivo, e em parceria com a CML, está representada no Programa “Viver Marvila”. Durante o ano de 2010 deu-se início ao Programa, já com intervenções em vários bairros da freguesia. Foi através deste Programa que se conseguiu mobilizar outras instituições responsáveis pela gestão do parque habitacional, para que efectuassem obras nas áreas da conservação e reparação do edificado traduzindo-se em melhoria das condições de vida dos Marvilenses
A JFM tem um protocolo com a CML para pequenas reparações em habitações municipais não geridas pelas empresas municipais, porém as verbas associadas são completamente imateriais face à dimensão global dos problemas da freguesia. Por outro lado, e tendo presente as permanentes solicitações que recebemos na JFM, é de extrema importância que sejam efectuados novos protocolos com a CML para o seu restante edificado. Estamos também disponíveis para estabelecer com a GEBALIS protocolos para o mesmo âmbito.
No quadro das citadas limitações, vamos continuar, dentro das nossas possibilidades, a apoiar as pequenas reparações solicitadas pelos representantes dos moradores, tais como, comissões de lote, condomínios e as associações de moradores, quer através de apoio directo, quer encaminhando para quem de direito. Neste âmbito, assume particular referência a afectação de uma verba de cerca de 11m€ no quadro do programa ”Marvila é uma responsabilidade de todos” para apoio a iniciativas que
visam o envolvimento das comissões e associações de moradores na manutenção e conservação dos espaços comuns.
Com a aprovação deste orçamento irá também ser assinado um protocolo com a Associação de Reformados do Bairro do Condado para dinamização do Programa “bemSERVIR”, indo ao encontro de uma necessidade premente da nossa população mais idosa no apoio domiciliário a pequenos consertos que os moradores nos solicitem.
1.6.3 Desporto, Juventude e Cultura
9 Responsabilidades Base
• Executar a política desportiva, cultural e de recreio da JF Marvila
• Apoiar e acompanhar iniciativas, projectos culturais e/ou desportivos da freguesia
• Dinamizar iniciativas de ocupação do tempo livre da população da freguesia
• Efectuar a gestão das instalações, equipamentos desportivos e culturais a cargo da Junta
• Apoiar a melhoria das condições de funcionamento das instituições desportivas e culturais
• Desenvolver e propor protocolos de cooperação com as instituições da freguesia
• Efectuar interligação com os serviços competentes na CML
• Apoiar e promover o associativismo juvenil e a dinamização de iniciativas com a Juventude
• Planear e propor estratégias políticas em matéria de desporto, cultura e recreio
9 Coordenação e execução dos protocolos:
• Apoio à Gestão e Manutenção de Instalações Desportivas Municipais
• Apoio à Gestão e Manutenção das Instalações Desportivas dos clubes
• Apoio ao fomento e desenvolvimento de actividades desportivas
• Manutenção do Espaço LX Jovem
Com uma dotação orçamental superior a 886 m€, dos quais 527 m€ para despesas de investimento, o pelouro do Desporto, Juventude e Cultura concentra cerca de 26% do Orçamento da Junta de Freguesia de Marvila5 para 2011, sendo por isso uma das áreas onde se esperam resultados mais facilmente visíveis no próximo ano.
Conforme consta do Plano Plurianual de Investimento, com a aprovação do saldo de gerência, serão transitados para 2011 as dotações orçamentais já disponíveis para a concretização da requalificação do Pavilhão dos Lóios e cobertura do Polidesportivo do Vale de Fundão num montante global de 450 m€.
Por outro lado, e ao abrigo do Protocolo de Manutenção das Instalações Desportivas Municipais, pretendemos ainda iniciar em 2011 um programa de benfeitorias generalizadas nos principais Pavilhões e Polidesportivos da Freguesia de forma a dotar os equipamentos disponíveis na freguesia das
5 Incluindo componente de saldo de gerência a transitar
condições técnicas e de segurança necessárias à prática do desporto. Neste contexto, é nosso objectivo iniciar o referido programa com melhoramentos nos Polidesportivos do Bairro da GNR, Estêvão Vasconcelos, Fernando Amado e Capitães de Abril, para onde foram consignados 70m€.
A vertente cultural e desportiva da freguesia são áreas complementares e de grande importância para o desenvolvimento de Marvila. A sua evolução tem sido gradual e sustentada, beneficiando da implementação de várias instituições que proliferam na freguesia e que permitem a existência de uma oferta diversificada e abrangente. Contudo, a dimensão predominantemente amadora das suas actividades exige uma permanente cooperação por parte da Junta de Freguesia para a concretização das respectivas actividades. É neste quadro que o orçamento do pelouro do Desporto, Juventude e Cultura, prevê uma dotação de cerca de 108m€ para apoios directos às instituições de desporto, cultura e recreio da freguesia que venham a desenvolver iniciativas de interesse para a comunidade. A esta dotação acrescem ainda todo um outro conjunto de apoios que a Junta habitualmente presta sobre a forma de disponibilização de equipamentos desportivos, troféus, logística de policiamento, etc.
Em termos individuais, iremos manter os protocolos celebrados com a ACULMA, de forma a tornar viável a sua escola de música, e com o COL para garantir a continuidade das escolinhas de Futebol da Freguesia.
No que se refere às iniciativas próprias da Junta de Freguesia, salientamos os seguintes objectivos:
- A participação do pelouro no programa “Marvila é uma responsabilidade de todos” que, entre outras iniciativas, será o tema central do conceito do Campeonato dos Bairros que pretendemos retomar.
- A realização da IIIª edição do Marvila dos Sabores, agora num formato que exija uma muito menor dotação orçamental mas que permita igualmente continuar a contribuir para divulgar Marvila e as suas instituições na cidade de Lisboa.
1.6.4 Ambiente, Higiene e Espaços Verdes
9 Responsabilidades Base
• Requalificar e manter os espaços verdes e expectantes sobre gestão da Junta
• Apoiar os moradores nas iniciativas de requalificação dos espaços verdes
• Gerir os recursos da Junta nas actividades de conservação dos espaços verdes
• Protocolar com a CML responsabilidades em matéria de ambiente e espaços verdes
• Cooperar com a CML em matéria de gestão e manutenção do arvoredo e jardins da freguesia
• Executar a política da Junta em matéria de Higiene Urbana
• Dinamizar e apoiar iniciativas de promoção da Higiene Urbana e preservação ambiental
• Gerir e manter os sanitários, miquetórios e fontanários a cargo da Junta
• Acompanhar e vigiar o nível e qualidade de saneamento urbano da Freguesia
• Planear e propor medidas de melhoria do Ambiente, Higiene e Espaços Verdes da Freguesia
9 Coordenação e execução dos protocolos:
• Manutenção de Sanitários em Jardins Municipais
• Manutenção das Áreas Ajardinadas
No âmbito dos protocolos celebrados com a CML, a JFM tem responsabilidade pela requalificação e manutenção de uma parte importante dos espaços verdes da freguesia.
Para 2011, é objectivo deste pelouro continuar a recuperação dos espaços ainda por requalificar na freguesia, em coordenação com os respectivos gabinetes técnicos da CML, conforme previsto nos protocolos negociados. Neste âmbito, assumem particular importância os investimentos que pretendemos efectuar em matéria de instalação de sistemas de rega, dado a eficiência que produzem em matéria de manutenção futura.
De igual modo, continuaremos atentos aos projectos camarários para o Parque da Bela Vista, dado a mais-valia que representa para a Freguesia e para Cidade de Lisboa, pelo que pugnaremos para que a Câmara Municipal Lisboa execute políticas que visem tornar aquele espaço mais aprazível e seguro para todos aqueles que o escolhem diariamente para actividades de lazer e bem-estar.
Em matéria de divulgação ambiental, estaremos empenhados nas iniciativas do Conselho Marvilense enquadradas no âmbito da campanha “Marvila de futuro, é uma responsabilidade de todos”
proporcionando aos munícipes da Freguesia informação e sensibilização para as necessidades de conservação dos espaços verdes e preservação da qualidade do ambiente da freguesia.
A Higiene Urbana é uma matéria de quase competência exclusiva da CML, estando reservado às Juntas de Freguesia um papel essencialmente reivindicativo e de alerta junto das entidades competentes para manutenção da limpeza das vias públicas.
Assim, e porque apostar na higiene urbana em Marvila é melhorar a saúde pública dos seus moradores e dado que há muitas artérias da Freguesia que estão sistematicamente sujas, a JFM manterá contactos permanentes com os serviços de limpeza urbana da zona e respectivo vereador responsável, no sentido de tornar Marvila uma freguesia mais limpa.
Face a esta situação, faremos as intervenções necessárias e adequadas ao nível da reparação, substituição, desobstrução e limpeza de colectores de esgotos, de valetas e sarjetas, assim como responder às solicitações dos cidadãos.
1.6.5 Espaço Público, Segurança e Mobilidade
9 Responsabilidades Base
• Proceder à conservação e manutenção do espaço público a cargo da Junta
• Efectuar construção de novos passeios, reentrâncias e acessibilidades
• Colocar, reparar e manter o mobiliário urbano da Junta
• Executar e fiscalizar as empreitadas a cargo da Junta
• Proceder à reparação de saneamentos em situação de urgência
• Acompanhar e controlar a qualidade da iluminação pública
• Gerir a relação com divisão de mobilidade da CML e empresas de transportes públicos
• Colocação de pilaretes e marcação de zonas de estacionamento público
• Manter conservação da sinalética vertical e horizontal de trânsito
• Planear e Propor medida de melhoria da mobilidade e segurança em Marvila
• Proceder à manutenção da sinalização de trânsito vertical e horizontal nos termos protocolados com a CML
9 Coordenação e execução do protocolo:
• Obras em Espaço Público
• Conservação e Reparação de sinalização de trânsito vertical e horizontal
O pelouro do Espaço Público é tradicionalmente o responsável pela maioria das despesas de capital anuais efectuadas pela JFM em matéria de intervenção local. As prioridades de investimento deste pelouro encontram-se detalhadas no ponto referente ao Plano Plurianual de Investimento.
Para além dos objectivos já referidos no PPI, salientamos ainda as novas responsabilidades deste pelouro em matérias de manutenção da sinalética de trânsito, bem como na promoção da segurança e mobilidade na freguesia.
1.6.6 Sociedade Civil e Desenvolvimento Económico
9 Responsabilidades Base
• Coordenação do Conselho Marvilense
• Desenvolver parcerias e iniciativas com a Sociedade Civil
• Fomentar e dinamizar acções de promoção do civismo e a cidadania participativa
• Organizar o congresso anual da freguesia
• Apoiar o Presidente no acompanhamento dos projectos de desenvolvimento da freguesia
• Promover e coordenar iniciativas inter-pelouros de natureza transversal
• Fomentar a aproximação e a interacção entre as instituições da freguesia e desenvolver a rede social de Marvila
• Promover o Fórum Empresarial da Freguesia e dinamizar politicas de apoio ao empreendedorismo e à macroeconomia local
• Estudar, Planear e Propor medidas de desenvolvimento estratégico para a Freguesia
• Promover a aproximação e o desenvolvimento de projectos comuns com as freguesias vizinhas
9 Coordenação e execução dos protocolos:
• Protocolo Projecto Intervir… Interger@ções
Com o pelouro da “Sociedade Civil e Desenvolvimento Económico”, a JFM pretende concretizar o seu objectivo estratégico de continuar a valorização da governação participada e partilhada como vectores essenciais para uma eficiente aplicação das políticas locais. Compete a este pelouro desenvolver iniciativas que aproximem e incentivem as relações entre a sociedade civil de forma a aproveitar e capitalizar as respectivas competências e disponibilidades internas para objectivos mútuos e da freguesia em geral, em linha com os objectivos que estiveram na génese do Conselho Marvilense.
Assim o pelouro “Sociedade Civil e Desenvolvimento Económico” centra a sua actividade na concretização de iniciativas que possibilitem os seguintes objectivos:
Para 2011 é objectivo deste pelouro liderar de forma activa o programa “Marvila é uma responsabilidade de todos” no âmbito do qual se pretendem desenvolver várias frentes de actuação.
Para tal, o pelouro dotou uma cabimentação de 29,6 m€ ao referido programa, dos quais 12,5 m€
consagradas à celebração de protocolos com instituições da freguesia para o desenvolvimento de iniciativas partilhadas e 7m€ a acções de formação em actos administrativos e contabilísticos.
De igual modo, é também objectivo do presente pelouro partilhar dos objectivos previstos com o programa “Marvila, Freguesia Solidária” tendo dotado 15m€ para a celebração de protocolos com entidades da freguesia.
Mais e melhor comunicaçã
o com os
cidadãos Mais
educação para a cicadania e integração geracional Maior aproximaç
ão e convergênc
ia com as freguesias
vizinhas Mais
parcerias, protocolos e partilhas
de experiencia
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Reafirmamos igualmente a vontade do executivo da JFM em continuar o seu esforço na criação de uma relação de proximidade com as organizações empresariais com interesses na freguesia, de forma a promover a sua importância económica local e respectiva aproximação à comunidade, bem como incentivar a construção de uma cultura de cidadania empresarial em Marvila.
Para acelerar tal esforço e aumentar a visibilidade externa do Fórum Empresarial de Marvila, pretendemos reforçar em 2011 a capacidade de actuação do pelouro com a contratação, para o efeito, de um avençado com competências em marketing e gestão de empresas.
Estas iniciativas, que esperamos que contribuam para projectar a freguesia em termos de notoriedade pública, revelam um enorme desafio à capacidade organizadora da Junta de Freguesia, tendo em conta as limitações dos seus recursos, pelo que o seu sucesso irá depender de um forte esforço de mobilização da freguesia para a construção de um projecto que é de todos.
Um nota final para referir que é ainda competência deste Pelouro:
a) assegurar a totalidade das despesas com a manutenção do Espaço Intervir no Bairro do Armador, cujas despesas para 2011 são estimadas em cerca de 29 m€, e às quais acrescem os encargos com as prestações de serviços da equipa do Programa Intervir…Interger@ções em Marvila, no montante orçamentado de 47 m€.
b) assegurar toda a comunicação institucional da Junta de Freguesia que é efectuada através do seu Jornal mensal e do site da Junta na internet (para além da página do Facebook). Neste quadro, importa referir que em 2011 está previsto um aumento de cerca de 20 m€ nas despesas com a edição do Jornal, em virtude de se ter optado por converter o anterior formato tablóide no actual formato revista, conforme recomendações recebidas e é prática generalizada nas restantes freguesias da cidade.
