"Financ as Pu blicas e a terminologia que

Definição

• "Finanças Públicas é a terminologia que tem sido tradicionalmente

aplicada ao conjunto de problemas da política econômica que

envolvem o uso de medidas de tributação e de dispêndios públicos".

Funções do governo

• Função alocativa

• Promover ajustamentos na alocação de recursos

• Eficiência econômica • Falhas de mercado

• Externa/idades,

• Existência de bens públicos,

• Falhas de informação (ou assimetria de informações), • Mercados incompletos,

• Riscos pesados,

• Falhas na competição (poder de mercado) e • Existência de desemprego e inflação.

Funções do governo

• Função distributiva

• Promover ajustamentos na distribuição de renda

• Tributos e Transferências • Subsídios • Salário Mínimo • Proteção tarifária • Renúncia fiscal

• Função estabilizadora

• Manter a estabilidade econômica, com um alto nível de emprego e preços estáveis

• Política Fiscal

• Política Monetária

Aplicação 01

• De acordo com o relatório Focus impresso na última sexta-feira,

29/10, o Brasil deverá crescer -3,02% em 2015 e -1,42% em 2016.

Além disso, de acordo com os dados publicados pelo IBGE, a inflação

acumulada em 12 meses é de 9,52%.

• i. Quais instrumentos de política econômica podem ser adotados a

fim de ajustar a atual situação?

• ii. Esses instrumentos são capazes de prover o crescimento e reduzir

as taxas de inflação?

Os multiplicadores Fiscais

Os multiplicadores Fiscais

• Se a Propensão marginal a consumir for igual à propensão marginal a

poupar, o valor do multiplicador será igual a 2.

• O multiplicador da renda numa economia fechada é maior do que em uma

economia aberta.

• Quanto maior for a propensão marginal a consumir (ou menor a propensão

marginal a poupar), maior será o valor do multiplicador.

• Em uma economia fechada e sem governo, quanto mais próximo de zero

estiver a propensão marginal a poupar, maior será o efeito de um aumento

dos investimentos sobre a renda.

• O valor do multiplicador pode ser maior que 1O.

• Numa economia fechada, o multiplicador não pode ser menor que um.

• O valor do multiplicador não pode ser menor que zero.

Teorema do orçamento equilibrado

• Orçamento equilibrado: T = G

• Teoria do Orçamento equilibrado: = VarY = VarG = VarT

• Intensidade dos instrumentos de política fiscal

• a política fiscal via gastos é mais intensa que a política fiscal via tributação. • Os estabilizadores automáticos da renda

Aplicação

• Apesar da situação de déficit fiscal, o governo deseja adotar uma

nova política de gastos alicerçada no aumento de tributos, de acordo

com o Teorema do Orçamento Equilibrado.

• i. Qual o impacto esperado sobre a renda?

• ii. Essa política muda a situação de déficit fiscal apresentada

anteriormente?

Breve Revisão

• "A arte da tributação consiste em depenar o ganso de modo a se

obter a maior quantidade possível de penas com a menor quantidade

possível de grasnidos.” (Jean-Baptiste Co/bert, ministro da economia

do rei Luís XIV, França)

Fontes de financiamento do governo

• Emissão de moeda;

• Lançamento de títulos públicos;

• Empréstimos;

Princípios teóricos da tributação

• Princípio da neutralidade

• O princípio da neutralidade diz que os impactos gerados pelo ônus

tributário não devem alterar, ou intervir o mínimo possível, a alocação de recursos na economia.

• Lump Sum Tax • Excise Tax

Aplicação 02

• Tendo em vista a atual situação fiscal do governo brasileiro, os

analistas estudam a possibilidade de implementar novos impostos

com vistas a aumentar a capacidade de arrecadação e poupança do

governo, mas não definiram, ainda, qual deverá ser o tipo de tributo a

ser adotado: se lump sum tax ou excise tax.

• i. Quais os benefícios e malefícios de cada um desses tipos de

tributação.

• ii. Em qual cenário cada um desses deveria ser adotado?

• iii. Qual a ligação desses tipos de tributação com a função alocativa

do governo?

• Conceitos Fundamentais a serem abordados:

• Lump Sum Tax:

• Ideal do ponto de vista da eficiência econômica por não gerar distorções na economia; • Não altera o equilíbrio de mercado por não afetar os preços.

• Imposto neutro – eficiente

• Altera o orçamento do consumidor

• Excise Tax:

• Sobretaxa tributária acrescentada ao preço de cada unidade do produto; • Altera o preço relativo dos bens

• Apontamentos:

• Se:

• Consumo de quantidade positiva do bem que será alvo do excise tax • + Estrutura de preferências composta por curvas bem comportadas • = Lump Sum é preferível pois é mais eficiente.

• Princípio da Equidade

• Princípio do benefício

• O ônus tributário deveria ser repartido entre os indivíduos de acordo com o benefício que cada um recebe em relação aos bens e serviços prestados pelo governo.

• Princípio da capacidade ou habilidade de pagamento

• A repartição tributária deveria ser baseada na capacidade individual de contribuição. • Equidade Horizontal e Equidade Vertical

• Existe equidade vertical quando uma pessoa que ganha R$ 20.000,00 paga R$ 2.000,00 em impostos e uma pessoa que ganha R$ 1.000,00 paga R$ 200,00?

Aplicação 03

• O governo brasileiro está considerando aplicar os novos tributos

através da adoção do princípio do benefício.

• i. Quais são os pontos favoráveis para a adoção desse tipo de

princípio?

• ii. Quais são os pontos desfavoráveis para a adoção desse tipo de

princípio?

• Conceitos Fundamentais a serem abordados:

• Pontos favoráveis:

• Não é justo que um indivíduo pague indiretamente pelo benefício do outro; • Alinhamento com o sistema de livre mercado;

• O pagamento evita desperdícios. A não adoção do princípio traz um estímulo à superutilização do recurso.

• Ponto desfavorável:

• Difícil mensuração do benefício gerado pelo bem para cada indivíduo. • Dificuldade em indicar o valor a ser pago.

Tipos de Impostos

• Ingressos públicos: receitas originárias e derivadas

• Eles são considerados todas as entradas de bens ou direitos, em um certo período de tempo, que o Estado utiliza para financiar seus gastos, podendo ou não se incorporar ao seu patrimônio.

• Classificação das receitas públicas:

• 1.natureza;

2. indicador de resultado primário; e • 3. fonte/destinação de recursos.

• Receitas Públicas originárias • Receitas Públicas derivadas

• Receitas tributárias • Contribuições especiais

Tipos de Impostos

• Impostos Diretos e Indiretos

• Impostos Específicos (ad rem) e Ad Valorem

• Ad valorem

• Por dentro - ICMS • Por fora - IPI

Aplicação 04

• O governo precisa definir o novo imposto a ser implementado no ano

que vem.

• i. Qual imposto é mais oneroso para o consumidor: o ad valorem por

dentro ou por fora?

• ii. Qual desses tipos de tributação é o mais frequentemente utilizado

no Brasil?

Tipos de Impostos

• Impostos proporcionais, progressivos e regressivos

• Impostos cumulativos e não cumulativos

Aplicação 05

• Entre as opções dadas pelos analistas ao governo, indicou-se pela

criação de nova faixa de imposto de renda, equivalente a 35% para

aqueles que ganham acima de R$ 10.000,00.

• i. Essa opção é validada pela equidade vertical?

Aplicação 06

• O governo federal deseja reativar a CPMF.

• i. Quais os impactos positivos gerados pela reativação?

• ii. Considerando os tipos de impostos existentes, quais os impactos

negativos?

Concurso Público AFC / STN / 2012 / 2013 Cargo: Analista de Finanças e Controle

Prova Discursiva / Área do Conhecimento: Econômico- Financeira Questão 2

Concurso Público AFC / STN / 2012 / 2013 Cargo: Analista de Finanças e Controle

Prova Discursiva / Área do Conhecimento: Econômico- Financeira Questão 3

No atual cenário, o governo pode reduzir os subsídios

governamentais nos empréstimos do BNDES, reduzir a entrada do

capital especulativo e priorizar a eficiência do gasto público.

Tais instrumentos geram efeitos positivos imediatos, em especial

junto a dívida pública interna, com possibilidade de redução da taxa de

juros básica.

A fim de ajustar a situação atual, pode ser adotada uma política

fiscal expansionista. Nesse caso, haverá aumento no nível de emprego,

mas a inflação também será elevada. É possível, ainda, optar por uma

política contracionista. Com a adoção dessa política, a inflação será

contida, mas haverá maior recessão e nível de emprego. Portanto, no

curto prazo, com base na Curva de Phillips, a situação atual envolve um

dilema entre inflação e desemprego.

TRATA-SE DE UM IMPOSTO DE FÁCIL ARRECADAÇÃO E CONTROLE, POIS TODAS AS OPERAÇÕES FINANCEIRAS SÃO NATURALMENTE REGISTRADAS, SUA APLICAÇÃO SOBRE OPERAÇÕES FINANCEIRAS É FEITA PELAS INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS, HAVENDO ÔNUS APENAS NO RECOLHIMENTO DO TRIBUTO À CONTA ÚNICA, O QUE REDUZ OS CUSTOS ADMINISTRATIVOS DO IMPOSTO, ALÉM DE PERMITIR UM GRANDE CONTROLE SOBRE OPERAÇÕES FINANCEIRAS O QUE AUXÍLIA NO COMBATE A FRAUDES.

CONTUDO, CABE RESSALTAR QUE A CPMF REPRESENTA UM AUMENTO DA CARGA TRIBUTÁRIA, SENDO POR ISSO CARACTERIZADO COMO UM POLÍTICA FISCAL RESTRITIVA, O QUE SIGNIFICA QUE HAVERÁ, A PRINCÍPIO, O DESAQUECIMENTO DA DEMANDA AGREGADA PELA REDUÇÃO DA RENDA DISPONÍVEL PARA SOCIEDADE.

QUANTO À CARACTERIZAÇÃO DO IMPOSTO, TRATA-SE DE UM IMPOSTO PROPORCIONAL, NÃO HAVENDO EFEITOS POSITIVOS OU NEGATIVOS SOBRE A FUNÇÃO DISTRIBUTIVA. CUMULATIVO POIS A CADA NOVA TRIBUTAÇÃO O MESMO RECURSO FINANCEIRO SERÁ TRIBUTADO. RESSALTE-SE QUE O EXCESSO DE TRIBUTAÇÃO VIA MERCADO FINANCEIRO PODE AFETAR A UTILIZAÇÃO DO SISTEMA FINANCEIRO, AUMENTANDO AS TRANSAÇÕES EM MEIO FIDUCIÁRIO, AFETANDO O PLANEJAMENTO DO BANCO CENTRAL E DIFICULTANDO A ACESSO AOS SERVIÇOS BANCÁRIOS ÀS CLASSES “D” E “E”.

Déficit e dívida pública

• Carga tributária bruta (CTB) =Total de impostos arrecadados

• Carga tributária líquida (CTL)=(CTB)- Transferências do governo

• gastos com programas de transferência de renda, subsídios, assistência e previdência social e os juros da dívida interna.

• Poupança do governo= (CTL)- Gastos correntes

Déficit Público

Déficit/superávit público=Poupança do governo- gastos de capital

ou

Déficit público/superávit público= poupança do

governo-investimentos do governo

ou

Déficit/superávit público= Total de impostos- Transferências do

governo - Gastos correntes - gastos de capital (investimentos)

Métodos de financiamento do déficit público

• Emitir moeda : o Banco Central (instituição emissora de moeda)

emite moeda e a entrega ao Tesouro Nacional (União);

Aplicação

• Devido a um forte problema déficit fiscal, o governo necessitará

realizar o financiamento de sua dívida.

• i. Discorra sobre os tipos possíveis de financiamento.

• ii. Aponte os benefícios e os malefícios de cada tipo de

Aplicação

• A tabela abaixo apresenta os dados iniciais do governo central para os meses de junho a setembro de 2015. Com bases nesses dados, é possível indicar que o grau de endividamento brasileiro aumentou? Com o objetivo estrito de reduzir o grau de endividamento,, quais os pontos negativos da implementação de política monetária expansionista?

6. RESULTADO PRIMÁRIO GOVERNO CENTRAL (3 - 4 + 5)

Tesouro Nacional

Previdência Social (RGPS) 9/

Previdência Social (RGPS) - Urbano 3/ Previdência Social (RGPS) - Rural 3/

Banco Central 10/

7. AJUSTE METODOLÓGICO 11/ 8. DISCREPÂNCIA ESTATÍSTICA

9. RESULTADO PRIMÁRIO DO GOVERNO CENTRAL (6 + 7 + 8) 12/ 10. JUROS NOMINAIS 12/

11. RESULTADO NOMINAL DO GOVERNO CENTRAL (9 + 10) 12/

-8.247,4 -7.094,6 -5.075,2 -6.932,0 -1.957,0 -1.597,3 276,4 2.807,9 -6.266,5 -5.671,6 -5.153,5 -9.690,3 747,3 1.317,2 1.671,5 -801,7 -7.013,8 -6.988,8 -6.825,0 -8.888,6 -23,9 174,3 -198,1 -49,6 442,7 352,6 380,3 434,1 -761,5 702,1 -2.238,8 n.d. -8.566,2 -6.039,9 -6.933,7 n.d. -21.131,6 -54.665,7 -41.742,7 n.d. -29.697,7 -60.705,6 -48.676,5 n.d.

Tabela 1.1. Resultado Primário do Governo Central 1/ Brasil

-Mensal - 1997 a 2015

Aplicação

Discriminação

1. RECEITA TOTAL

Receitas do Tesouro Nacional

Receita Bruta Impostos Contribuições Demais 2/

d/q Cessão Onerosa Exploração Petróleo (-) Restituições

(-) Incentivos Fiscais

Receitas da Previdência Social

Receitas da Previdência Social - Urbano 3/ Receitas da Previdência Social - Rural 3/

Receitas do Banco Central

jun/15 jul/15 ago/15 set/15

98.130,5 105.634,2 95.492,8 95.711,9 70.277,3 77.180,7 67.429,3 68.163,1 73.611,9 81.571,6 70.607,3 71.139,7 37.058,5 37.007,0 31.105,7 33.066,4 27.243,0 30.494,7 27.625,9 28.719,5 9.310,4 14.069,9 11.875,7 9.353,8 - - - --3.324,0 -4.390,9 -3.178,0 -2.976,6 -10,6 0,0 0,0 0,0 27.600,0 27.992,4 27.965,7 27.307,9 27.001,9 27.406,1 27.362,4 26.719,2 598,1 586,4 603,3 588,7 253,1 461,1 97,7 241,0

Os dados apresentados abaixo se referem ao resultado primário do governo central entre os meses de janeiro e setembro de 2015. Quais as fontes de receita de maior e menor crescimento no período? A que fatores tais variações podem ser atribuídas?

Necessidade de Financiamento do Setor

Público Não Financeiro (NFSP)

Necessidade de Financiamento do Setor

Público Não Financeiro (NFSP)

• As NFSP segundo o critério "acima" da linha

• Déficit nominal ou total (Necessidade de Financiamento do Setor Público

Conceito nominal)

• Déficit primário ou fiscal (Necessidade de Financiamento do Setor Público

-Conceito primário)

• Correção monetária e cambial da dívida e os pagamentos de juros de dívidas contraídas anteriormente

• Gastos não financeiros – despesas não financeiras

• Déficit operacional (Necessidade de Financiamento do Setor Público

-Conceito operacional):

Necessidade de Financiamento do Setor Público

Não Financeiro (NFSP) – Abaixo da linha

• A Dívida Líquida do Setor Público (DLSP) é dada pela soma das dívidas interna e externa do setor público (governo central, Estados e municípios e empresas estatais) junto ao setor privado, incluindo a base monetária e excluindo-se ativos do setor público, tais como reservas internacionais, créditos com o setor privado e os valores das privatizações. Ou seja, estes últimos {os ativos}, por serem excluídos, reduzem a dívida líquida do setor público.

• .Ajuste patrimonial corresponde a variações nos saldos da dívida líquida não consideradas no cálculo do déficit público. Inclui as receitas de privatização e a incorporação de passivos contingentes (esqueletos}, que correspondem a dívidas juridicamente reconhecidas pelo governo, de valor certo, e representativas de déficits passados não contabilizados (o efeito econômico já ocorreu no passado). • A Dívida Fiscal líquida (DFL} é dada pela diferença entre a DLSP e o ajuste

1,94 2,04 1,51 1,51 1,89 1,20 1,35 1,45 0,47 0,11 0,33 -0,60 0,00 -0,04 0,04 0,01 1,31 1,15 1,07 2,00 0,10 -0,02 -0,09 0,03 0,05 0,83 0,17 0,07 -0,04 0,57 -0,05 -0,13 0,03 0,08 0,08 0,05 0,07 0,19 0,13 0,16 0,00 -0,01 0,00 -0,01 Primário Nível federal Governo federal Bacen INSS

Empresas estatais federais Nível regional

Governos estaduais Governos municipais

Empresas estatais estaduais Empresas estatais municipais

Regimes de Contabilização

• Regime de competência

• Regime de caixa

• Resultado primário: Caixa

• Resultado Nominal: híbrido

Conceitos importantes:

• Setor público não- financeiro:

• -Administrações diretas federal, estaduais e municipais; -Administrações

indiretas;

-Sistema público de previdência social;

- Empresas estatais não-financeiras federais, estaduais e municipais; - Itaipu

Binacional; e

• - Fundos públicos cuja fonte de recursos é constituída de contribuições fiscais

e parafiscais.

• governo geral": abrange as administrações diretas federal. estaduais.

municipais. bem como o sistema público de previdência social.

Conceitos Importantes

• Dívida líquida do setor público

• Corresponde ao saldo líquido do endividamento do setor público não-financeiro e do BACEN frente ao sistema não-financeiro (público e privado), ao setor privado não-financeiro e ao resto do mundo.

• Dívida pública do governo geral

• A dívida bruta do governo geral abrange o total dos débitos de responsabilidade do governo federal, estaduais e municipais, junto ao setor privado, ao setor público financeiro, ao BACEN e ao resto do mundo.

Evolução e sustentabilidade do

endividamento público

• A razão dívida / PIB

• Conceitos adicionais

• Solvência • Liquidez

• Sustentabilidade = solvência + liquidez • Vulnerabilidade

A LRF

• Objetivo:

• Estabelecer "normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal"

• 1 - A ação planejada e transparente;

2 - Prevenção de riscos e correção de desvios que afetem o equilíbrio das contas públicas;

• 3 - garantia de equilíbrio nas contas, via cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas, com limites e condições para a renúncia de receita e a geração de despesas com pessoal, seguridade, dívida, operações de crédito, concessão de garantia e inscrição em restos a pagar.

Disposições da LRF sobre a dívida pública e

ajuste fiscal

• Plano Plurianual (PPA)

• Estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada .

• Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)

• Compreende as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orienta a elaboração da lei orçamentária anual, dispõe sobre as alterações na legislação tributária e estabelece a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento (§20 do art. 165 da Constituição).

• Lei Orçamentária Anual (LOA)

•

Federalismo X Federalismo Fiscal

• O federalismo (ou Pacto Federativo) é uma técnica administrativa

que possibilita o exercício do poder em grandes territórios

• Boa governabilidade

• federalismo fiscal é "descentralização fiscal", no sentido de que o

federalismo fiscal é intimamente ligado à descentralização da política

fiscal (política de

Federalismo Fiscal

• três abordagens que justificam a adoção do federalismo fiscal:

• a) Concorrência entre governos locais revela as preferências das

pessoas pelos bens públicos;

• b) Cooperação entre níveis de governo aumenta a eficiência do setor

público;

Aplicação

• O governo de um determinado país hipotético deseja adotar o

federalismo fiscal no seu território.

• Aponte as vantagens desse tipo de repartição. • Aponte as desvantagens.

Dominância Fiscal e Dominância Monetária

• Aplicação. Existe um forte combate dos economistas brasileiros a

respeito da dominância fiscal ou monetária no país.

• Escreva um texto explicando a definição de dominância fiscal e monetária. • No Brasil, qual dominância predomina. Aponte argumentos para a sua

Sistema previdenciário

• Aplicação:

• Com base nos indicadores de NFSP, observa-se que o grau de

endividamento do país cresce por conta das questões previdenciárias.

• Quais fatores levam ao déficit previdenciário tanto do regime geral quanto to regime próprio?

• De acordo com o cálculo atuarial para a projeção do RGPS, o déficit da

previdência deverá ser de R$ 3 trilhões em 2050. Que medidas deverão ser tomadas, hoje, para conter esse cenário?

Os investimentos no Brasil

• Em economia, investir significar comprar bens de capital, no intuito

de aumentar a capacidade produtiva da economia (aplicação

financeira não significa investimento);

• O investimento é igual à poupança (isto é, quanto maior o nível de

poupança da economia, maior será o nível de investimento);

• Um sinônimo comum para investimento é o termo "formação bruta

de capital". Em muitos textos, é assim que aparece (e é assim que a

ESAF pediu no edital de APO).

• No tocante ao Regime Geral de Previdência Social (RGPS), sao fatores que contribuem para o déficit a diminuição da base tributária, ocasionada pelo envelhecimento da população, e a inexistência de idade mínima para

aposentadoria por tempo de contribuição. Ademais, o fato do piso da

aposentadoria ser indexado ao valor do salário mínimo, o qual vêm sendo reajustado em percentuais acima da inflação, também pressiona a despesa previdenciária.

Com relação ao Regime Próprio de Previdência dos Servidores Públicos (RPPS), colaboram para a acentuação do déficit as pensões por viuvez e a omissão de

idade mínima para aposentadoria por tempo de contribuição.

Tendo em vista o alto déficit observado atualmente, com despesas em torno de 8% do PIB, e a tendência ao aumento do gasto e estagnação da receita, faz-se

necessária a adoção de reformas estruturais de longo prazo. A reforma da

previdência deve ser realizada a fim de se obter o equilíbrio entre os gastos do governo e as receitas auferidas. Como tal medida possui alto custo político,

recomenda-se adoção de medidas de transição das regras. Sugere-se a adoção de idade mínima para aposentadoria por tempo de contribuição e o aumento do

tempo de contribuição, a fim de amenizar a sobrevida existente após a

aposentadoria. Além disso, deve-se também reduzir a diferença nos anos de

aposentadoria entre homens e mulheres, visto que estas possuem expectativa de vida superior a dos homens.

• Em análise dos indicadores de Necessidade de Financiamento do Setor Público, observa-se que a Previdência Social está absorvendo recursos de outros outras unidades

administrativas públicas. Verifica-se a ausência de capacidade de financiamento total das despesas do sistema previdenciário por meio da arrecadação proveniente desse sistema. • Tanto o regime previdenciário geral, composto pelos beneficiários do mercado privado

-regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), quanto o regime previdenciário próprio, composto pelos beneficiários do setor público, estão em déficit. Isso ocorre devido à transição demográfica da população brasileira e, consequente, redução da população economicamente ativa, não acompanhada de crescimento proporcional do produto. Há uma tendência de diminuição da população economicamente ativa, sem que a produtividade do trabalho cresça na mesma proporção.

• Desse modo, a população economicamente ativa não é capaz de suprir a despesa com os benefícios previdenciários da população economicamente inativa. Verifica-se que o Brasil envelheceu antes de desenvolver-se.

• Vislumbra-se a necessidade de reforma da legislação vigente, com vistas a aumentar o período de atividade da população, diminuindo-se o tempo de dependência do

benefício, assim como a melhoria da qualificação profissional e da infraestrutura brasileira, de modo a propiciar o aumento da renda. A autossuficiência do regime previdenciário propicia o alívio do orçamento público e a possibilidade de maior eficiência na alocação da receita pública.

• O déficit previdenciário no Brasil se deve a diversos fatores, destacando-se o aumento da expectativa de vida da população brasileira, que atualmente se situa em cerca de 74

anos. Outro dado relevante está na estrutura dos regimes previdenciários: ambos prevêem aposentadoria em idade precoce; baixos valores de contribuição

comparativamente aos benefícios concedidos; má gestão dos fundos previdenciários. O problema agrava-se na medida em que não há perspectiva de aumento de contribuição no médio e longo prazos, que possam fazer frente ao exponencial aumento de benefícios previstos em lei.

• Para conter o déficit estrutural da previdência pública brasileira, deverá ser promovida ampla reforma previdenciária que se alinhe à nova realidade populacional do país,

conforme já especificado. Esta reforma deverá contemplar, dentre outras medidas, o aumento da idade mínima para aposentadoria, bem como o aumento do período de contribuição. Deve-se, também, buscar a diminuição das disparidades entre as

aposentadorias urbanas e rurais, esta altamente deficitária. As disparidades entre os regimes próprio e geral devem ser minimizadas com modelos de previdência

complementar, por exemplo. Além disso, deverá ser revisado o alinhamento dos

períodos contributivos e de idade mínima para aposentadoria entre homens e mulheres, uma vez que as atuais regras não mais contemplam as expectativas de vida de mulheres e homens, uma vez que aquelas têm maior expectativa de vida e menor período

contributivo.

• Por fim, se faz necessário mencionar que, além dos desafios atuariais, existe pouco

ambiente político para se implementar alterações no sistema previdenciário, devido ao ser caráter impopular.

• A Constituição de 1988, ao estender o benefício da previdência a todos os

brasileiros, contribuiu para o agravamento do déficit previdenciário, em especial em função da integração ao sistema dos trabalhadores rurais. Tal situação

deteriorou-se ao longo dos anos com a urbanização do país, uma vez que se

reduziu bruscamente a base de contribuintes para esse setor. É de salientar que a questão dessa redução atinge também, em menor escala, os trabalhadores

urbanos e os servidores públicos.

Além dessa redução da base, outro ponto crucial para o agravamento do déficit diz respeito à indexação dos benefícios ao salário mínimo. A essa situação, soma-se sua forma de correção e soma-seu aumento real nos últimos anos.

Como forma de conter esse cenário deve-se avaliar, dentre outros pontos, o

estabelecimento de idade mínima para aposentadoria, em razão do aumento da expectativa de vida do brasileiro. Ainda nessa seara, vale a desindexação do

benefício ao salário mínimo, para conter seu crescimento em termos reais, mantendo, contudo, a correção da inflação para manutenção do poder de

compra. Por fim, outra alternativa a ser analisada seria a revisão das detrás de concessão de pensões, atualmente pagas, em muitos casos, a pessoas