esocial e o SST (Segurança e Saúde no Trabalho)

Mário Hessel, advogado, administrador de empresas com pós graduação em Recursos Humanos, profissional da contabilidade e técnico em segurança do trabalho, professor universitário e palestrante do Conselho Regional de Contabilidade - CRC/SP. Ex diretor da empresa de software Contmatic Phoenix e atual socio diretor da Mister Consultoria de RH, Benefícios e Seguros.

eSocial e o SST (Segurança

e Saúde no Trabalho)

eSocial e o SST (Segurança e Saude no Trabalho).

com Mário Hessel

Trata-se de um projeto do governo federal que procura digitalizar e

unificar o envio das informações fiscais, previdenciárias e trabalhistas das

empresas. O eSocial faz parte do Sistema Público de Escrituração Digital

(Sped).

O QUE É O ESOCIAL?

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com Mário Hessel

Desde 2018, objetivo do eSocial é desenvolver um sistema de coleta de

informações trabalhistas, previdenciárias e tributárias, armazenando-as

em um Ambiente Nacional Virtual, de modo a permitir que os órgãos

participantes do projeto, possam utilizar tais informações para fins

trabalhistas, previdenciários, fiscais e para a apuração de tributos e a

contribuição para o FGTS.

QUAL O OBJETIVO DO ESOCIAL?

eSocial e o SST (Segurança e Saúde no Trabalho).

com Mário Hessel

Somente em 1930, com o processo de industrialização, o Brasil começou

a se preocupar com a saúde dos seus trabalhadores.

Mesmo assim, diversos trabalhadores foram expostos a situações de

trabalho extremamente perigosas, causando inúmeros acidentes de

trabalho.

Naquela época, a dignidade ou mesmo a segurança do trabalhador não

eram prioridades do empregador, não haviam medidas de segurança ou

mesmo preocupação com a jornada de trabalho exaustiva, de 14 a 16

horas.

SEGURANÇA DO TRABALHO NO BRASIL

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com Mário Hessel

A FUNDACENTRO – Fundação Centro Nacional de Segurança, Higiene e Medicina do

Trabalho foi criada no ano de 1966, passando a ser denominada a partir do ano de 1978

de Fundação Jorge Duprat Figueiredo de Segurança e Medicina do Trabalho. A

FUNDACENTRO é uma instituição de pesquisa e estudos relativos à segurança, higiene

e medicina do trabalho. Sua criação foi motivada pela preocupação com os altos índices

de acidentes e doenças do trabalho.

A importância de seus estudos deram à FUNDACENTRO a liderança na América Latina

no campo da pesquisa na área de segurança e saúde no trabalho.

CRIAÇÃO DA FUNDACENTRO

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com Mário Hessel

SST na CLT

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com Mário Hessel

É no Capítulo V da Consolidação das Leis Trabalhistas - CLT que encontramos as

disposições sobre a Segurança e Medicina do Trabalho, que são abordadas nos

artigos 154 a 200 a regras relativas ao bem-estar, segurança e prevenção de acidentes

dentro das empresas.

Destacamos o artigo 200 da CLT que trata de outras medidas especiais de proteção ao

dispor o seguinte:

Art. 200 - Cabe ao Ministério do Trabalho estabelecer disposições complementares às normas de que trata este Capítulo, tendo em vista as peculiaridades de cada atividade ou setor de trabalho, especialmente sobre: (Redação dada pela Lei nº 6.514, de 22.12.1977)

As Normas Regulamentadoras, também conhecidas por NRs, são disposições complementares

ao Capítulo V da CLT.

As NRs consistem em obrigações, direitos e deveres a serem cumpridos por empregadores e

trabalhadores com o objetivo de garantir trabalho seguro e sadio, prevenindo a ocorrência de

doenças e acidentes de trabalho.

As primeiras normas regulamentadoras foram publicadas pela Portaria MTb nº 3.214, de 8 de

junho de 1978. As demais normas foram criadas ao longo do tempo, visando assegurar a

prevenção da segurança e saúde de trabalhadores em serviços laborais e segmentos

econômicos específicos.

Normas Regulamentadoras - NR

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com Mário Hessel

A elaboração e a revisão das normas regulamentadoras são realizadas,

atualmente, pela Secretaria Especial de Previdência e Trabalho, adotando

o sistema tripartite paritário, preconizado pela Organização Internacional

do Trabalho (OIT), por meio de grupos e comissões compostas por

representantes do governo, de empregadores e de trabalhadores.

Normas Regulamentadoras – NR

(continuação)

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com Mário Hessel

NR-1 - DISPOSIÇÕES GERAIS; NR-2 - INSPEÇÃO PRÉVIA (REVOGADA); NR-3 - EMBARGO OU INTERDIÇÃO; NR-4 - SERVIÇOS

ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA DE SEGURANÇA E EM MEDICINA DO TRABALHO; NR-5 - COMISSÃO INTERNA DE

PREVENÇÃO DE ACIDENTES; NR-6 - EQUIPAMENTO DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL – EPI; NR-7 - PROGRAMA DE CONTROLE

MÉDICO DE SAÚDE OCUPACIONAL (PCMSO); NR-8 – EDIFICAÇÕES; NR-9 - PROGRAMA DE PREVENÇÃO DE RISCOS AMBIENTAIS (PPRA); NR-10 - SEGURANÇA EM INSTALAÇÕES E SERVIÇOS EM ELETRICIDADE; NR-11 - TRANSPORTE,

MOVIMENTAÇÃO, ARMAZENAGEM E MANUSEIO DE MATERIAIS; NR-12 - SEGURANÇA NO TRABALHO EM MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS; NR-13 - CALDEIRAS, VASOS DE PRESSÃO E TUBULAÇÕES E TANQUES METÁLICOS DE ARMAZENAMENTO; NR-14 – FORNOS; NR-15 - ATIVIDADES E OPERAÇÕES INSALUBRES; NR-16 - ATIVIDADES E OPERAÇÕES PERIGOSAS; NR-17 – ERGONOMIA; NR-18 - CONDIÇÕES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO; NR-19 –

EXPLOSIVOS; NR-20 - SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO COM INFLAMÁVEIS E COMBUSTÍVEIS; NR-21 - TRABALHOS A CÉU ABERTO; NR-22 - SEGURANÇA E SAÚDE OCUPACIONAL NA MINERAÇÃO; NR-23 - PROTEÇÃO CONTRA INCÊNDIOS; NR-24 - CONDIÇÕES SANITÁRIAS E DE CONFORTO NOS LOCAIS DE TRABALHO; NR-25 - RESÍDUOS INDUSTRIAIS;

QUAIS SÃO AS NRs?

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com Mário Hessel

NR-26 - SINALIZAÇÃO DE SEGURANÇA; NR-27 - REGISTRO PROFISSIONAL DO TÉCNICO DE SEGURANÇA DO TRABALHO (REVOGADA); NR-28 - FISCALIZAÇÃO E PENALIDADES; NR-29 - NORMA REGULAMENTADORA DE SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO PORTUÁRIO; NR-30 - SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO AQUAVIÁRIO; NR-31 - SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO NA AGRICULTURA, PECUÁRIA SILVICULTURA, EXPLORAÇÃO FLORESTAL E AQUICULTURA; NR-32 - SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO EM SERVIÇOS DE SAÚDE; NR-33 - SEGURANÇA E SAÚDE NOS TRABALHOS EM ESPAÇOS CONFINADOS; NR-34 - CONDIÇÕES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO, REPARAÇÃO E DESMONTE NAVAL; NR-35 - TRABALHO EM ALTURA; NR-36 - SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO EM EMPRESAS DE ABATE E PROCESSAMENTO DE CARNES E DERIVADOS; NR-37 - SEGURANÇA E SAÚDE EM PLATAFORMAS DE PETRÓLEO

QUAIS SÃO AS NRs?

(continuação)

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com Mário Hessel

IMPORTANTE: A Portaria SEPRT (Secretaria Especial de Previdência e

Trabalho) nº 1.295/2021 prorrogou o prazo para início de vigência dos novos

textos das Normas Regulamentadoras nº 01 - Disposições Gerais e

Gerenciamento de Riscos Ocupacionais; nº 07 - Programa de Controle Médico

de Saúde Ocupacional - PCMSO; nº 09 - Avaliação e Controle das Exposições

Ocupacionais a Agentes Físicos, Químicos e Biológicos (anterior PPRA); e nº

18 - Condições de Segurança e Saúde no Trabalho na Indústria da

Construção para 02 de agosto de 2021.

Nova redação das NRs: 01, 07, 09 e 18.

eSocial e o SST (Segurança e Saúde no Trabalho).

De acordo com o item 19 do MOS -

Informações Gerais Sobre os Eventos de Segurança e Saúde no

Trabalho – SST

, são definidos como eventos do SST, os seguintes:

Evento S-2210: utilizado para o envio da CAT pelo empregador/tomador de mão-de-obra de trabalhador

avulso e empregador doméstico.

• Evento S-2220: neste evento é feito o acompanhamento da saúde do trabalhador durante o seu

contrato de trabalho, com as informações relativas aos ASO e seus exames complementares. Tais

informações correspondem àquelas exigidas no PPP.

• Evento S-2240: são prestadas as informações da exposição do trabalhador aos agentes nocivos,

conforme “Tabela 24 – Agentes Nocivos e Atividades - Aposentadoria Especial” do eSocial e identificados

os agentes nocivos aos quais o trabalhador está exposto. Deve também ser declarada a existência de EPC

instalados, bem como os EPI disponibilizados.

MANUAL DE ORIENTAÇÃO DO eSOCIAL - Versão S-1.0 (04/2021)

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com Mário Hessel

Os eventos de SST possuem como finalidade principal a substituição dos atuais

formulários utilizados para envio da CAT e do PPP.

S-2210 – Comunicação de Acidente de Trabalho

Conceito: evento a ser utilizado para comunicar acidente de trabalho pelo declarante,

ainda que não haja afastamento do trabalhador de suas atividades laborais.

Prazo de envio: a comunicação do acidente de trabalho deve ser registrada até o

primeiro dia útil seguinte ao da ocorrência e, em caso de morte, de imediato.

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S-2220 – Monitoramento da Saúde do Trabalhador

Conceito: o evento detalha as informações relativas ao monitoramento da saúde do trabalhador

(avaliações clínicas), durante todo o vínculo laboral com o declarante, por trabalhador, bem como os

exames complementares aos quais foi submetido, com respectivas datas e conclusões.

Prazo de envio: o evento deve ser enviado até o dia 15 (quinze) do mês subsequente ao da realização do

correspondente exame (ASO). ATENÇÃO: Essa regra não altera o prazo legal para a realização dos

exames, que deve seguir o previsto na legislação, sendo que somente o registro da informação no

eSocial é permitido até o dia 15 (quinze) do mês subsequente.

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S-2220 – Monitoramento da Saúde do Trabalhador (continuação)

Informações gerais

Serão informados neste evento os exames médicos referentes à monitoração da saúde do trabalhador conforme o disposto nas Normas Regulamentadoras (NRs), bem como os demais exames

complementares solicitados a critério médico.

Não integram este evento as informações constantes em atestados médicos, nos casos de afastamento do trabalhador por doença ou acidente.

Devem ser informados os exames previstos como obrigatórios na legislação trabalhista e aqueles

indicados no PCMSO, de acordo com o risco ao qual o trabalhador está exposto, bem como os demais exames obrigatórios previstos na legislação.

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S-2240 – Condições Ambientais do Trabalho - Agentes Nocivos

Conceito: este evento é utilizado para registrar as condições ambientais de trabalho pelo

declarante, indicando as condições de prestação de serviços pelo trabalhador, bem como para

informar a exposição a agentes nocivos e o exercício das atividades.

Prazo de envio: até o dia 15 (quinze) do mês subsequente ao início da obrigatoriedade dos

eventos de SST ou do ingresso/admissão do trabalhador. No caso de alterações da informação

inicial, deve ser enviado até o dia 15 (quinze) do mês subsequente à ocorrência da alteração

.

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S-2240 – Condições Ambientais do Trabalho - Agentes Nocivos (continuação)

Informações gerais:

A exposição a qualquer dos agentges nocivos previstos no anexo IV do Regulamento da

Previdência Social, aprovado pelo Decreto nº. 3.048, de 1999, observado o disposto no item

3.5 do MOS.

3.5. A exigência de registro, em relação aos agentes químicos e ao agente físico ruído, fica

condicionada ao alcance dos níveis de ação de que tratam os subitens do item 9.3.6, da NR-09. Em relação aos demais agentes, a exigência decorre da simples presença no ambiente de trabalho.

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S-2240 – Condições Ambientais do Trabalho - Agentes Nocivos (continuação)

Informações gerais (continuação):

Na ausência de risco, deve ser informado o código 09.01.001 (Ausência de fator de risco ou

de atividades previstas no Anexo IV do Decreto 3.048/1999) da Tabela 24.

As informações prestadas neste evento compõem o PPP do trabalhador, sendo que para o

período anterior ao início da obrigatoriedade dos eventos de SST são utilizados os

procedimentos vigentes à época.

Quais eventos foram excluídos?

∙ S 1060 – Tabela de Ambientes de Trabalho

∙ S 2221 – Exames Toxicológicos dos Motoristas Profissionais ∙ S 2245 – Treinamentos, Capacitações e Exercícios Simulados

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EVENTOS EXCLUIDOS DA ATUAL VERSÃO DO ESOCIAL:

∙

S 1060 – Tabela de Ambientes de Trabalho

∙

S 2221 – Exames Toxicológicos dos Motoristas Profissionais

∙

S 2245 – Treinamentos, Capacitações e Exercícios Simulados

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Prevista para iniciar no dia 8 de junho, a obrigatoriedade de envio das

informações referentes à Segurança e Saúde do Trabalho para as empresas

integrantes do Grupo 1 (empresas com faturamento anual superior a R$ 78

milhões) foi adiada.

A nova data será divulgada em Portaria a ser publicada posteriormente.

eSocial: adiado início do envio de dados de SST para o

Grupo 1

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Conforme mencionado anteriormente, a Portaria SEPRT (Secretaria Especial de Previdência e Trabalho) nº 1.295/2021 prorrogou o prazo para 02 de agosto de 2021 o início de vigência dos novos textos das NRs: 01 - Disposições Gerais e Gerenciamento de Riscos Ocupacionais; 07 - Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional - PCMSO; 09 - Avaliação e Controle das Exposições Ocupacionais a

Agentes Físicos, Químicos e Biológicos (anterior PPRA); e 18 - Condições de Segurança e Saúde no Trabalho na Indústria da Construção.

Para o momento, interessa-nos conhecer um pouco mais da nova NR 01 que, além das disposições gerais, também disporá sobre o Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR), que pela sua

abrangência de informação deverá substituir o PPRA da NR-09, que, por sua vez, passa a se chamar

“Avaliação e Controle das Exposiçõe Ocupacionais a Agentes Fisicos, Quimicos e Biológicos”

Nova redação das NRs: 01, 07, 09 e 18.

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O Gerenciamento de Riscos Ocupacionais – GRO, titulo da nova NR-01, nasce

como um conceito de centralização, planejamento e execução de ações de

Saúde e Segurança do Trabalho, utilizando todos os recursos e parâmetros

instituídos pelas 37 Normas Regulamentadoras

NR 01 - GERENCIAMENTOS DE RISCOS OCUPACIONAIS - GRO

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O Programa de Gerenciamento de Riscos – PGR, é o resultado impresso

(finalizado) do Gerenciamento de Riscos Ocupacionais (GRO). Em outras

palavras, todas as ações de gerenciamento de riscos de uma organização,

deverão estar centralizadas, planejadas e com os respectivos resultados de

medidas de proteção expressas nesse documento (PGR).

Por esse motivo, vale lembrar que, que pela sua abrangência de informações,

o PGR deverá substituir o atual PPRA da NR-09.

NR 01 - PROGRAMA DE GERENCIAMENTOS DE RISCOS - PGR

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A atual NR 09 muito conhecida por “Programa de Prevenção de Riscos

Ambientais –PPRA”, passará a se chamar: “Avaliação e Controle das

Exposições Ocupacionais a Agentes Físicos, Químicos e Biológicos”,

sendo que restringirá seu foco nas metodologias de avaliações quantitativas e

qualitativas a serem utilizadas para fundamentar os pareceres técnicos do novo

PGR da NR 01.

PGR (NR 01) X PPRA (NR 09).

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Inicialmente, a NR 01 dispõe que as empresas MEI, ME e EPP, graus de riscos 1 e 2, estarão

isentas da elaboração de PPRA, PCMSO (e do PGR, quando entrar em vigor), caso não

sejam constatados riscos ocupacionais.

Vale lembrar que MEI, ME e EPP, possuem classificações por faturamento anual, conforme a

seguir:

MEI Limite de faturamento anual o valor de R$81 mil;

ME Receita bruta anual inferior ou igual a R$ 360 mil;

EPP Limite de faturamento anual de R$ 4,8 milhões

DESOBRIGADOS DO PPRA, PCMSO E PGR (QUANDO ENTRAR EM VIGOR)!

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Antigamente apenas a NR 09 (PPRA) destacava a importância prioritária das medidas coletivas e

administrativas de proteção, instituindo o equipamento de proteção individual como última alternativa de medida de controle aos riscos ocupacionais. Agora o novo texto da NR 01 regulamenta este princípio para todas as NR’s, incluindo a eliminação de riscos como uma das medidas protetivas:

Cabe ao empregador:

Implementar medidas de prevenção, ouvidos os trabalhadores, de acordo com a seguinte ordem de prioridade:

- eliminação dos fatores de risco; minimização e controle dos fatores de risco, com a adoção de

medidas de proteção coletiva; minimização e controle dos fatores de risco, com a adoção de medidas administrativas ou de organização do trabalho; e adoção de medidas de proteção individual.

MEDIDAS DE PROTEÇÃO.

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A NR 01 também inova ao tratar dos treinamentos para seus empregados. Como por exemplo:

- Possibilidade de EAD para alguns treinamentos;

- Possibilidade de ministrar alguns treinamentos previstos em NR com treinamentos da empresa;

- Os treinamentos realizados pelo trabalhador poderão ser avaliados pela organização e convalidados ou complementados, desde que respeitadas as condições para tal situação.

- OBS.: COMO MENCIONADO ANTERIORMENTE, OS TREINAMENTOS FORAM EXCLUIDOS DA ATUAL VERSÃO DO ESOCIAL, PORÉM, PERMANECE COMO PARTE INTEGRANTE DA NOVA NR 01.

TREINAMENTOS.

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Como sabemos o SPED (Sistema Publico de Escrituração Digital) é composto por vários módulos que fazem parte da “Era Digital” em que vivemos, como por exemplo: NF-e, EFD-Contribuições, ECF, ECD, EFD-Reinf, NFC-e, MDF-e, eSocial, entre outros.

Por esse motivo, programas como o eSocial demonstram como será a relação entre empresas e governo na entrega de documentações e obrigatoriedades trabalhistas. Dessa forma, podemos dizer que a

NR-01 prepara a entrada no mundo digital das informações relacionadas a SST, como por exemplo:

- Prestação das informações em Saúde e Segurança no trabalho em formato digital;

- Possibilidade de emissão e armazenamento dos documentos previstos nas NR’s, em meio digital; - Documentos físicos, assinados manualmente, inclusive anteriores à revisão da norma, podem ser

arquivados em meio digital.

A ERA DIGITAL.

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Importante lembrar que o eSocial não criou nenhum tipo de multa. As mesmas são decorrentes

de suas próprias legislações. Os valores são muito variáveis, dependendo do numero de

funcionários da empresa. Citaremos dois exemplos:

- Ausência de CAT (S-2210 – Comunicação de Acidente de Trabalho): entre R$ 545,00 a R$

3.689,66.

- Não submeter o trabalhador aos exames médicos ou submetê-lo fora do prazo: R$ 1.201,36

a R$ 3.494,50.

MULTAS PELO NÃO ENVIO DOS EVENTOS SST.

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•

BIBLIOGRAFIA:

•

CHAGAS, Ana Maria, SALIM, Celso e SERVO, Luciana Mendes, Saúde e Segurança no Trabalho do

Brasil: Aspectos Institucionais, Sistema de Informação e Indicadores. IPEA, 2021. Disponivel em: https://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=10807

•

BRASIL. Decreto 5.452 de 1º de maio de 1943. DOU 01/05/1943. Aprova a Consolidação das Leis do

Trabalho. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del5452.htm

•

Normas Regulamentadoras. Governo do Brasil, 2021. Disponivel em:

https://www.gov.br/trabalho/pt-br/inspecao/seguranca-e-saude-no-trabalho/ctpp-nrs/normas-regulamentad oras-nrs

•

A CLT e as NR referentes à segurança do trabalho. SOB, 2021. Disponível em:

http://saudeocupacionalbrasil.com.br/a-clt-e-as-nr-referentes-a-seguranca-no-trabalho/

•

Fundacentro. 2021. Disponivel em: http://antigo.fundacentro.gov.br/institucional/historia

eSocial e o SST (Segurança e Saúde no Trabalho).

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