Inovação Tecnológica e Segurança Jurídica

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Ruy

Ruy de de AraAraúújojo CaldasCaldas

Diretor do Centro de Ciências da Vida Diretor do Programa de Pós-Graduação em

Ciências Genômicas e Biotecnologia Universidade Católica de Brasília – UCB E-mail: rcaldas@pos.ucb.br

Alternativas institucionais:flexibilidade necess

á

ria

à

inova

ç

ão

Trabalho apresentado no Seminário : Inovação Tecnológica e

Segurança Jurídica

Auditório da Fiesp-São Paulo

13 de dezembro de 2006

Inovação Tecnológica e Segurança Jurídica

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3ª Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação

Avanços em C,T&I são bem sucedidos quando são consideras as

características intrínsecas da criação humana que necessita de:

Flexibilidade

Continuidade Agilidade

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3ª Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação

ENVOLVIMENTO EM

“

DESAFIOS

INSTITUCIONAIS

”

- Percepção dos movimentos ou da dinâmica que envolve o

nascimento, evolução e fim de uma política pública.

• Trajetória do Instituto Agronômico de Campinas – IAC

• Criação e Evolução da Embrapa – DNPA

• Centros de Biotecnologia de Universidades Públicas

• Gestão de P&D em grande empresa multinacional

• Diretoria de Programas Especiais do CNPq

• Programa de Biotecnologia da UCB

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3ª Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação

CRIAÇÃO Ato do Imperador CRIAÇÃO DO FUNDO DE PESQUISA DOAÇÃO ADQUIRE AUTONOMIA APERFEIÇOAMENTO DO FUNDO DE PESQUISA + RECEITAS INÍCIO DO PROCESSO EVOLUTIVO CENRALIZAÇÃO 1887 1949 1954 1954 1967 CONSOLIDAÇÃO EXTINÇÃO DO FUNDO DE PESQUISA EXTINÇÃO DAS

COMISSÕES TÉCNICAS PESQUISA AGROPECUÁRIALACUNA NO SISTEMA DE

IAC 2005 REENCONTRANDO O CAMINHO ! Decreto nº 19.549-B de 27 de julho de 1950 Lei nº 527 de 1954 Lei nº 5.224 de 13/01/1959 Lei nº 9.717 de 30/01/67 Lei nº 15 de 02/04/70 Lei nº 52.478 de 01/07/70 SobrevivênciaEsforço de

PERCURSO HIST

Ó

RICO DO INSTITUTO

AGRONÔMICO DE CAMPINAS

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3ª Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação

DPA DNPEA

Embrapa

flexível, ágil

IPEAS, IPEAME, IPEACS, IPEAO, IPEACO, IPEAL, IPEANE, IPEAN, IPEAAOc

FASE I FASE II FASE III Decreto-Lei 200/67

1930 1970 Embrapa ESTRUTURA RÍGIDA Decreto-Lei 2.300 de 21/06/86 1986 1988 1990 1990 Constituição Federal 05/10/88 Decreto-Lei 99.328 de 09/06/90 Decreto 01/02/91 Decreto 347 de 21/11/91 Decreto 725 de 19/01/93 1993 ESTRUTURA ENGESSADA Ano 2000-2005 EMPRESA PÚBLICA Lei 5.851 de

7/12/72

CICLO EVOLUTIVO DA PESQUISA

AGROPECU

Á

RIA EM N

Í

VEL FEDERAL

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3ª Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação

DESENVOLVIMENTO SOCIAL E ECONÔMICO ARCABOUÇO LEGAL SISTEMA EDUCACIONAL COMPETITIVIDADE INTERNACIONAL BASE EMPRESARIAL BASE DE C&T VANTAGENS COMPARATIV AS POLÍTICAS PÚBLICAS VALORES CULTURAIS

LEGISLA

Ç

ÃO

–

MARCOS REGULAT

Ó

RIOS

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3ª Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação

-

Falta de vontade política para a inserção estratégica de C,T&I

no desenvolvimento nacional;

- Cultura de gestão centralizada;

- Controles no ‘modus faciendis’ e não dos resultados

- Redes de cartórios de interesses

- A lei nunca atende ao “espírito da Lei”

- A gestão pública é um complexo de

feed-backs

negativos

- Ter uma lei na mão não garante nada

- Desconfiança mútua é o princípio básico – setores público e

privado

LI

Ç

ÕES APRENDIDAS

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3ª Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação

SISTEMA NACIONAL DE INOVA

Ç

ÃO

INSTITUI

INSTITUIÇÇÕESÕES P

PÚÚBLICAS EBLICAS E PRIVADAS

PRIVADAS

C,T&I como componente central de um sistema nacional de inovação

A AÇÇÕES ÕES P PÚÚBLICASBLICAS DE C,T&I DE C,T&I A AÇÇÕES DEÕES DE INOVA

INOVAÇÇÃO NASÃO NAS EMPRESAS EMPRESAS ARCABOU ARCABOUÇÇO O LEGAL LEGAL SOCIEDADE E MERCADO

CONVERSÃO EFICIENTE DE CONHECIMENTO EM PRODUTOS,

PROCESSOS E SERVI

PROCESSOS E SERVIÇÇOSOS

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3ª Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação

• Artigo 218 da Constituição Federal - (1988)

9O Estado promoverá a ciência e a tecnologia

9Pesquisa tecnológica para soluções de problemas nacionais 9Estímulo às empresas que investem em C & T

• Criação da Fapesp - (Lei 5.918 de 1960)

9Apoio aos setores público e privado 9Criação de um fundo

• Criação do NSF - (1945)

9To make contracts or grants for the conduct of research by negotiation without

advertising for bids;

9To divise and promote the use of methods of improving the transition between

research and its practical application in industry;

9Maintining liaison with other scientific research agencies, both governmental and

private.

ARCABOU

Ç

OS LEGAIS

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3ª Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação

Parceria Público-Privada Participação das ICTs em Inovação Incentivos à Inovação na Empresa

Lei da Inovação

Política Industrial

PITCE

Opções Estratégicas

ARCABOU

Ç

OS RECENTES

Linhas Horizontais

Atividades portadoras de futuro

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3ª Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação

Que tal construirmos um caminho que nos

conduza ao Paraíso ao invés de cavarmos

um labirinto para o inferno?

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Empresa de Propósito Específico – EPE Arcabouço Jurídico - antecedentes

Lei da Inovação

Empresas de propósito específico (artigo 5º. da Lei

10.973/04);

Art. 5º - Fica a União e as de suas entidades

autorizada a participar minoritariamente do capital de

empresa privada de propósito específico que vise ao

desenvolvimento de projetos científicos ou

tecnológicos para obtenção de produto ou processo

inovadores.

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Empresa de Propósito Específico Arcabouço Jurídico - antecedentes

Art. 16º da Lei 10.973 – “A ICT deverá dispor de

núcleo de inovação tecnológica, própria ou em

associação com outras ICTs, coma finalidade de gerir

sua política de inovação;

Decreto nº. 5.563 de 11/10/2005 - Art. 6º - “A

decisão sobre a exclusividade ou não da

transferência ou do licenciamento cabe à ICT, ouvido

o Núcleo de Inovação Tecnológica”;

Dispensa de Licitação – Art. 24º, inciso XXV da Lei

8.666.

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Empresa de Propósito Específico – EPE

Passos para a criação da EPE - Questões Operacionais

1º - Identificação de “negócios” que sejam viáveis economicamente para a aplicação do conceito EPE;

2º - Elaboração de Plano de Negócio para a EPE proposta

(contendo informações sobre o mercado potencial, necessidades para a estruturação da empresa, tais como, capital, estado da arte da pesquisa, possíveis parceiros, possíveis concorrentes, tempo de retorno de investimento, participação das ICTs....); 3º - Busca de parceiros, públicos e privados, interessados em participar da EPE , formatando alianças estratégicas ;

4º - Negociação com os parceiros para a criação da EPE (definição dos aportes de cada parceiro);

5º - Formalização de um Contrato Social (Ltda.) ou Estatuto Social (S.A.).

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Empresa de Propósito Específico – EPE

Passos para a criação da EPE - Questões Operacionais

A ICT contribui com conhecimento, infra-estrutura e pessoal mediante contratos específicos;

Mecanismo de valoração dos ativos da ICT;

O acionista privado garante os recursos financeiros para cumprimento das metas acordadas;

Os resultados da inovação serão de propriedade da EPE e distribuídos proporcionalmente à participação acionária;

Os dividendos da ICT poderão:

a) retornar para apoiar as pesquisas da ICT na forma de equipamentos, insumos, infra-estrutura, de bolsa de

produtividade tecnológica, etc...

b) ampliar a participação acionária da ICT quando for do interesse da Instituição.

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