Ministério Público

1 CURSO DIREITO

Disciplina: TEORIA DO PROCESSO - 2ª Série Professor: FLAVIO ERVINO SCHMIDT

LEITURA COMPLEMENTAR

CARREIRAS JURÍDICAS - MINISTÉRIO PÚBLICO

O Ministério Público, sem dúvida, figura na posição de um dos órgãos mais ensejados pelos concursandos. Órgão este que tem por objetivo a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis e adota os princípios da unidade, da indivisibilidade e da independência funcional.

Sua organização é dividida em duas frentes, sendo a primeira administrativa e a segunda de execução. Compõem a organização administrativa do Ministério Público: a Procuradoria-Geral de Justiça, o Colégio de Procuradores de Justiça, o Conselho Superior do Ministério Público, a Corregedoria-Geral do MP, a Procuradoria de Justiça e as Promotorias de Justiça. Por sua vez, são órgãos de execução: o Procurador-Geral de Justiça, o Conselho Superior do MP, os Procuradores de Justiça e os Promotores de Justiça. Versando, especificamente, sobre os órgãos de execução, que são aqueles pretendidos nos concursos públicos, trataremos com enfoque os cargos de Geral da República, Procurador-Geral de Justiça, Corregedor-Procurador-Geral do MP, Procurador de Justiça e Promotor de Justiça.

O Procurador-Geral da República é o chefe do Ministério Público da União, nomeado pelo Presidente da República dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, após a aprovação de seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a recondução. A destituição do Procurador-Geral da República, por iniciativa do Presidente da República, deverá ser precedida de autorização da maioria absoluta do Senado Federal.

O Procurador-Geral de Justiça é nomeado pelo chefe do Poder Executivo, para mandato de 2 anos, permitida recondução pelo mesmo período desde que através do mesmo procedimento. Apresenta, dentre outras, a competência de representar aos Tribunais locais por inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais, em face da Constituição Estadual; representar para fins de intervenção do Estado no Município, com o objetivo de assegurar a observância de princípios indicados na Constituição Estadual ou prover a execução de lei, de ordem ou de decisão judicial; oficiar nos processos de competência originária dos Tribunais, nos limites estabelecidos na Lei Orgânica; determinar o arquivamento de representação, notícia de crime, peças de informação, conclusão de comissões parlamentares de inquérito ou inquérito policial, nas hipóteses de suas atribuições legais.

Os Ministérios Públicos dos Estados e o do Distrito Federal e Territórios formarão lista tríplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que será nomeado pelo Chefe do Poder Executivo. Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e Territórios poderão ser destituídos por deliberação da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar respectiva. Por uma breve explicação, o Conselho Superior do MP é responsável por

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rever o arquivamento de inquérito civil. Tem como membros natos o Procurador-Geral de Justiça e o Corregedor-Geral do MP, podendo ser elegíveis os Procuradores desde que não estejam afastados da carreira. Têm, entre outras, a competência para decidir sobre vitaliciamento e promoção por merecimento ou por antiguidade.

Já o Corregedor-Geral do MP deve ser eleito pelo Colégio de Procuradores, dentre os Procuradores de Justiça, para mandato de 2 anos, podendo ser estendido por mais dois, desde que obedeça o mesmo procedimento. Deve o membro do MP que possuir este cargo realizar correições e inspeções; realizar inspeções nas Procuradorias de Justiça, remetendo relatório reservado ao Colégio de Procuradores de Justiça; propor ao Conselho Superior do Ministério Público, na forma da Lei Orgânica, o não vitaliciamento de membro do Ministério Público; remeter aos demais órgãos da Administração Superior do Ministério Público informações necessárias ao desempenho de suas atribuições, entre outras atribuições.

O Procurador de Justiça exerce as atribuições junto aos Tribunais, desde que não cometidas ao Procurador-Geral de Justiça, e inclusive por delegação deste. E, por fim, o Promotor de Justiça, provavelmente o cargo mais conhecido, tem por competência, dentro de sua esfera de atribuição: impetrar habeas-corpus e mandado de segurança e requerer correição parcial, inclusive perante os Tribunais locais competentes; atender a qualquer do povo, tomando as providências cabíveis; oficiar perante à Justiça Eleitoral de primeira instância, com as atribuições do Ministério Público Eleitoral previstas na Lei Orgânica do Ministério Público da União que forem pertinentes, além de outras estabelecidas na legislação eleitoral e partidária.

Carreira Exige-se para ingresso na carreira do Ministério Público que o pretendente a vaga tenha sido aprovado previamente em concurso público de provas e títulos organizado pela Procuradoria-Geral de Justiça e Ordem dos Advogados do Brasil.

São requisitos básicos para ingresso na carreira: a) ser brasileiro;

b) ter concluído o curso de bacharelado em Direito, em escola oficial ou reconhecida; c) estar quite com o serviço militar;

d) estar em gozo dos direitos políticos. Na carreira do Ministério Público o membro pode ser promovido por antiguidade ou por merecimento, sendo essa possibilidade de competência do Conselho Superior do MP.

Será apurada a antiguidade na entrância e o merecimento pela atuação do membro do Ministério Público em toda a carreira, com prevalência de critérios de ordem objetiva, levando-se inclusive em conta sua conduta, operosidade e dedicação no exercício do cargo, presteza e segurança nas suas manifestações processuais, o número de vezes que já tenha participado de listas, bem como a frequência e o aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeiçoamento.

É obrigatória a promoção do Promotor de Justiça que figure por três vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista. A promoção por merecimento pressupõe dois anos de exercício na respectiva entrância ou categoria e integrar o Promotor de Justiça a primeira quinta parte da lista de antiguidade,

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salvo se não houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago, ou quando o número limitado de membros do Ministério Público inviabilizar a formação de lista tríplice.

Garantias e prerrogativas do MP São garantias dos membros do Ministério Público, a vitaliciedade, a inamovibilidade e a irredutibilidade de vencimentos. A vitaliciedade é adquirida após dois anos de exercício, sendo que o membro do MP não poderá mais perder o cargo senão por sentença judicial transitada em julgado. O vitaliciamento pode ser impugnado e, quando isso ocorrer, o membro do MP terá seu exercício funcional suspenso até o definitivo julgamento.

Este período em que o profissional concursado deste órgão não adquire a vitaliciedade chama-se estágio probatório. A inamovibilidade garante que o membro do MP não chama-seja relocado após ter assumido suas atribuições em determinada localidade, salvo por motivo de interesse público. E, por fim, a irredutibilidade de vencimentos assegura que os salários e demais proventos recebidos por estes profissionais não sejam reduzidos, observado, quanto à remuneração, o disposto na Constituição Federal.

Assim como as garantias, os membros contratados por esta instituição possuem prerrogativas, sendo essas: de ser ouvido, como testemunha ou ofendido, em qualquer processo ou inquérito, em dia, hora e local previamente ajustados com o Juiz ou a autoridade competente; de estar sujeito a intimação ou convocação para comparecimento, somente se expedida pela autoridade judiciária ou por órgão da Administração Superior do Ministério Público competente, ressalvadas as hipóteses constitucionais; de ser preso somente por ordem judicial escrita, salvo em flagrante de crime inafiançável, caso em que a autoridade fará, no prazo máximo de vinte e quatro horas, a comunicação e a apresentação do membro do Ministério Público ao Procurador-Geral de Justiça; ser processado e julgado originariamente pelo Tribunal de Justiça de seu Estado, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada exceção de ordem constitucional; de ser custodiado ou recolhido à prisão domiciliar ou à sala especial de Estado Maior, por ordem e à disposição do Tribunal competente, quando sujeito a prisão antes do julgamento final; de ter assegurado o direito de acesso, retificação e complementação dos dados e informações relativos à sua pessoa, existentes nos órgãos da instituição, na forma da Lei Orgânica.

Deveres e vedações além de outros previstos em lei, a legislação do Ministério Público prevê para o funcionário público dessa carreira o dever de manter ilibada sua conduta pública e particular; zelar pelo prestígio da Justiça, por suas prerrogativas e pela dignidade de suas funções; obedecer aos prazos processuais; desempenhar, com zelo e presteza as suas funções; declarar-se suspeito ou impedido, nos termos da lei; tratar com urbanidade as partes, testemunhas, funcionários e auxiliares da Justiça; residir, se titular, na respectiva Comarca; entre outros.

É vedado ao membro do Ministério Público receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto, honorários, percentagens ou custas processuais; exercer advocacia; exercer o comércio ou participar de sociedade comercial, exceto como cotista ou acionista; exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra função pública, salvo uma de Magistério; assim como exercer atividade político-partidária, ressalvada a filiação e as exceções previstas em lei.

Vantagens O membro do Ministério Público, além dos vencimentos, poderá ter a outorga de outras vantagens, sendo algumas delas: ajuda de custo para despesas de transporte e mudança; auxílio-moradia nas Comarcas em que não haja residência oficial condigna para o membro do Ministério Público; salário-família; gratificação pelo efetivo exercício em Comarca de difícil provimento, assim definida e indicada em lei ou em ato do Procurador-Geral de Justiça. Deverá ser computado para efeito de aposentadoria, disponibilidade e adicionais por tempo de serviço e o tempo de exercício da advocacia, até

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o máximo de quinze anos. E constitui parcela dos vencimentos, para todos os efeitos, a gratificação de representação de Ministério Público. Vale dizer, inclusive, que o direito a férias anuais, coletivas e individuais do membro do Ministério Público será igual ao dos Magistrados, devendo sua concessão ser regulada por Lei Orgânica.

Outra vantagem dos membros do Ministério Público encontra-se nas licenças que podem obter, como sendo estas: para tratamento de saúde; por motivo de doença de pessoa da família; à gestante; paternidade; em caráter especial; para casamento, de até oito dias; por luto, em virtude de falecimento do cônjuge, ascendente, descendente, irmãos, sogros, noras e genros, até oito dias; em outros casos previstos em lei.

Aposentadoria O membro do Ministério Público será aposentado obervando as regras do artigo 40 e §§ da Constituição Federal, conforme estabelece a EC 20/98, compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição e voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, observadas as seguintes condições:

a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição, se homem, e cinqüenta e cinco anos de idade e trinta de contribuição, se mulher;

b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição.

Os proventos da aposentadoria, que corresponderão à totalidade dos vencimentos percebidos no serviço ativo, a qualquer título, serão revistos na mesma proporção e na mesma data, sempre que se modificar a remuneração dos membros do Ministério Público em atividade, sendo também estendidos aos inativos quaisquer benefícios ou vantagens posteriormente concedidos àqueles, inclusive quando decorrentes de transformação ou reclassificação do cargo ou função em que se deu a aposentadoria. Provas do Concurso

QUESTÕES

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a) propor ação de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais, em face à Constituição Estadual;

b) conceder prazo, quando o inquérito processual não for encerrado em 30 dias, tratando-se de indiciado solto mediante fiança ou sem ela

c) promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da lei;

d) deliberar sobre a participação em organismos estatais de defesa do meio ambiente, neste compreendido o do trabalho, do consumidor, de política penal e penitenciária, e outros afetos à sua área de atuação;

A resposta certa é a letra B. Os incisos X e XI do artigo 25 da Lei em estudo foram vetados, sendo que o segundo estipula como incumbência do MP "conceder prazo, quando o inquérito processual não for encerrado em 30 dias, tratando-se de indiciado solto mediante fiança ou sem ela" e o primeiro, "receber

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diretamente da autoridade policial o inquérito concluído, tratando-se de infração penal pública". Os demais incisos declaram as incumbências do MP, além das previstas pela Constituição Federal e Estadual:

I - propor ação de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais, em face à

Constituição Estadual;

II - promover a representação de inconstitucionalidade para efeito de intervenção do Estado nos Municípios;

III - promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da lei; IV - promover o inquérito civil e a ação civil pública, na forma da lei: (...) V - manifestar-se nos processos em que sua presença seja obrigatória por lei e, ainda, sempre que cabível a intervenção, para assegurar o exercício de suas funções institucionais, não importando a fase ou grau de jurisdição em que se encontrem os processos; VI - exercer a fiscalização dos estabelecimentos prisionais e dos que abriguem idosos, menores, incapazes

ou pessoas portadoras de deficiência;

VII - deliberar sobre a participação em organismos estatais de defesa do meio ambiente, neste compreendido o do trabalho, do consumidor, de política penal e penitenciária e outros afetos à sua área de atuação;

VIII - ingressar em juízo, de ofício, para responsabilizar os gestores do dinheiro público condenados por

tribunais e conselhos de contas;

IX - interpor recursos ao Supremo Tribunal Federal e ao Superior Tribunal de Justiça".

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a) ter vista dos autos após distribuição às Turmas ou Câmaras e intervir nas sessões de julgamento, para sustentação oral ou esclarecimento de matéria de fato.

b) ser ouvido, como testemunha ou ofendido, em qualquer processo ou inquérito, em dia, hora e local previamente ajustados com o Juiz ou a autoridade competente.

c) receber intimação pessoal em qualquer processo e grau de jurisdição, através da entrega dos autos com vista.

d) receber o mesmo tratamento jurídico e protocolar dispensado aos membros do Poder Judiciário junto aos quais oficiem.

Você deixou essa questão em branco. A resposta certa é a letra B. Ser ouvido, como testemunha ou ofendido, em qualquer processo ou inquérito, em dia, hora e local previamente ajustados com o Juiz ou a autoridade competente constitui uma prerrogativa dos membros do Ministério Público, mas não apenas no exercício de sua função, conforme prescreve o inciso I do artigo 40 da Lei 8.625/93. O art. 41 e incisos, por sua vez, estabelecem que "constituem prerrogativas dos membros do Ministério Público, no exercício de sua função, além de outras previstas na Lei Orgânica: I - receber o mesmo tratamento jurídico e protocolar dispensado aos membros do Poder Judiciário junto

aos quais oficiem;

II - não ser indiciado em inquérito policial, observado o disposto no parágrafo único deste artigo; III - ter vista dos autos após distribuição às Turmas ou Câmaras e intervir nas sessões de julgamento, para sustentação oral ou esclarecimento de matéria de fato; IV - receber intimação pessoal em qualquer processo e grau de jurisdição, através da entrega dos autos

com vista;

V - gozar de inviolabilidade pelas opiniões que externar ou pelo teor de suas manifestações processuais ou procedimentos, nos limites de sua independência funcional"; entre outras. (grifos nossos)