Proyecto de programa y presupuesto de la OSP para 1954

consejo directivo comité regional

ORGANIZACION

ORGANIZACION

SANITARIA

MUNDIAL

PANAMERICANA

DE LA SALUD

VII Reunión V Reuni6n

Washington, D. C. 9-22 octubre 1953

CD7/19 (Esp.) 31 agosto 1953

ORIGINAL: INGLES

Tema 10: PROYECTO DE PROGRAMA Y PRESUPUESTO DE LA OFICINA SANITARIA

PANAMERICANA PARA 1954

El Comité Ejecutivo, en su 19a Reunión, adopt6 la Resolución I

que dice así:

"EL COMITE EJECUTIVO,

"VISTO el Proyecto de Programa y Presupuesto de la Oficina Sanitaria Panamericana para el ao 1954 presentado por el Directon;

"TENIENDO EN CUENTA el Informe del Grupo de Trabajo I sobre

dicho Proyecto de Programa y Presupuesto, y siguiendo la tramita-ción que establece la Resolutramita-ción I de la 16a Reunión del Comité Ejecutivo,

"RESUELVE:

"1, Aprobar el Proyecto de Programa y Presupuesto de la Ofi-sina Sanitaria Panamericana para el ao 1954 (Documento CE19/2) y el Informe del Grupo de Trabajo relativo a dicho proyecto (Docu-mento CE19/23, Rev. 1).

"2. Transmitir al Consejo Directivo, como proyecto de pre-supuesto del Comité Ejecutivo, de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo C del Artículo 12, Cap•tulo IV, de la Constitución de la Organización Sanitaria Panamericana, el Proyecto de Programa y Presupuesto de la Oficina Sanitaria Panamericana para 1954 presen-tado por el Director, así como el Informe del Grupo de Trabajo I relativo a dicho proyecto."

El Director transmitió a los Gobiernos Miembros, con fecha 15 de marzo de 1953, el Proyecto de Programa y Presupuesto de la Oficina Sani-taria Panamericana para 1954 (Documento CE19/2) y, con fecha 1Q de mayo de 1953, el texto de la Resolución antes citada y el Inforie del Grupo de Trabajo (Documento CE19/23, Rev. 1).

De acuerdo con lo dispuesto en la supradicha Resolución I, el Di-rector tiene el honor de transmitir al Consejo Directivo, para su consi-deración, los documentos antes mencionados, aprobados por el Comité

comité ejecutivo del grupo de trabajo del

consejo directivo comité regional

4

ORGANIZACION

ORGANIZACON

SANITARIA

MUNDIAL

PANAMERICANA

DE LA SALUD

19a Reuni6n Washington, D.C.

Abril 1953

I

CE19/23 Rev. 1 (Esp.)

25 abril 1953 ORIGINAL: INGLES

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO

SOBRE EL PROYECTO DE PROGRAMA Y PRESUPUESTO

DE LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA PARA EL AO 1954

(Tal como fuá aprobado en la Séptima Sesión Plenaria celebrada el 23 de abril de 1953)

El Grupo de Trabajo designado por el Comité Ejecutivo para el es-tudio del Proyecto de Programa y Presupuesto de la Oficina Sanitaria Pan-americana se compone de los siguientes miembros: Dr. José Zozaya (México), Presidente, Dr. Ernani de Paiva Ferreira Braga (Brasil), Relator, y Dr. Luis F. Thomen (Repfblica Dominicana). El Grupo de Trabajo se reunió los días 22 y 23 de abril junto con funcionarios de la Oficina para examinar el Documento CE19/2.

1. Se inició el estudio del Proyecto de Presupuesto con el examen de los gastos correspondientes a la administración central de la Oficina, o sea, las oficinas de Washington, y después se ocup6 el Grupo de Trabajo de los gastos de las Oficinas de Zona y de los correspondientes programas de campo. Como se hallaban presentes los Representantes de Zona, el Grupo de Trabajo recibió detalladas respuestas a las diferentes preguntas ormu-ladas con relación a sus respectivos programas.

2. Se vi6 que el Presupuesto de la Oficina Sanitaria Panamericana se compone de varias partes: una constituida por el presupuesto ordinario propio de la OSP, y otras correspondientes a fondos procedentes de dis-tintas fuentes, tales como OMS, Asistencia Técnica, etc.

CE19/23, Rey. 1 (Esp.) Página 2

El Presupuesto de 1953 se elev6 _{a la suma de 2,060,000 de los}

cuales 2,000,000 correspondían a las cuotas de los Gobiernos y la

di-ferencia de ';60,00o correspondía a varios ingresos.

El royecto de Presupuesto para 1954 importa :890,000 más que el de 1953, elevándose en total a 2,150,000. Teniendo en cuenta que los

ingre-sos varios para este presupuesto se calculan en ,100000, el saldo de

--2,050,000 habrá, de ser cubierto por los Gobiernos de los Paises Miembros.

Esta iltima cifra senala un aumento de A50,000 en la cantidad cn ~ habr-i:- de

contribuir les Gobiernes para que la Organización lleve a 'cabo sus

programas.

h. Si bien el Presupuesto de la OSP es de 2,150,000, la cantidad

total que se invertirá se elevará a la suma de 6,C)40,869, estando repre-sentada la diferencia por las aportaciones de las organizaciones tales como la Organización Mundial de la Salud, Asistencia Técnica, etc.

5. Tomando en consideración la organización de la Oficina que fi-gura en el Anexo E a este Informe, y el Proyecto de Programa y resupues-to de la Oficina Sanitaria Panamericana para 1954 (Documenresupues-to CE19/2)

presentado por el Director, el Grupo de Trabajo presenta las siguientes observaciones:

a) Al estudiar el Anexo B se advertirá que hay gastos importantes en los servicios administrativos que son necesarios para que funcione to-da la maquinaria destinato-da a administrar los fondos de la OSP, los proce-dentes de la OMS, de la AT y otros fondos extrapresupuestarios. Al pro-pio tiempo se observa que hay otros servicios, como los de la Oficina de

Suministros, Servicios Comunes en la Sede, Publicaciones y otras partidas, consideradas habitualmente como gastos administrativos aun cuando son realmente servicios que se prestan a los gobiernos.

CUADRO I

Financiados por

Servicios OSP Otros Fondos Total %

1. Central $ ,o45,518 $ 598,275 $ l,643,793 26

2. De Campo 905,662 3,617,858 4,523,520 71

3. Conferencias

y Reuniones 198,820 38,736 237,556 3

CE19/23, Rev. 1 (Esp.) Página 3

En los Servicios Centrales el Grupo de Trabajo ha examinado:

1. Oficina del Director

2. Oficina de Información Pblica 3. Oficina de Coordinaci6n

4. División de Administraci6n

5. Servicios Comunes y Amortización de los Préstamos para la Compra de los Edificios

6. Biblioteca, Oficina Editorial, Oficina de Suministros y Publicaciones

En los Servicios de Campo el Grupo de Trabajo ha examinado:

1. Oficinas de Zona

2. Programas de Campo, incluso todos los proyectos y las becas.

En-el total correspondiente a los Servicios Centrales se incluye la parte permanente de la Administraci6n de la Organizaci6n que aumenta-ria o se reducirla según el volumen del trabajo que haya de realizarse en

el campo.

Si bien la carga de los gastos puramente administrativos (Cuadro .I) recae sobre el Presupuesto de la OSP las ventajas .de este sistema benefi-cian, en varios sentidos, a los países, por cuantb suas importantes de fondos procedentes de otros origenes se utilizan en los programas. Es in-teresante observar que los fondos procedentes de otras fuentes cubren en realidad un porcentaje relativamente pequeño de los gastos administrativos.

Fácilmente se advierte, si se estudia la complejidad y la variedad de los distintos reglamentos que se aplican concretamente a cada uno de los fondos que la OSP administra, cuán necesario es que la División de Administración posea un personal competente y en número suficiente.

b) Servicios de Asesoramiento y Demostración

Los detalles de la distribución de fondos para este fin figuran en el Anexo C. Puede observarse que los fondos de la OSP han aumentado defi-nitivamente, en tanto que han disminuido los fondos procedentes de otro origen.

c) Educaci6n y Adiestramiento

En el Anexo A se indica el total de los fondos utilizados para este fin por una suma de $1,364,580. Todos los miembros del Grupo de Trabajo hemos coincidido en apreciar que esta División desempeña una de las ms

CEl9/23 Revl (Esp.i

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oficinas administrativas en la ejecuci6n de los programas, incluyendo los arreglos para viajes, el envio mensual de los cheques, etc., para cada una de las becas.

d) Oficinas de Zona

En-el.Anexo D figuran los'presupuestos para las diferentes Oficinas de Zona, estableciéndose la comparación entre los presupuestos de 1953 y 1954 tanto en lo que se refiere a los gastos de-oficina como a

los;-.progra-mas en cada Zona.

El presupuesto correspondiente a la Zona I se dedica principalmente a asistencia a las Escuelas de Salud Pblica en Canadá y los Estados Unidos; pero hay un amplio proyecto para el control de insectos en el área del

Caribe incluido en los programas Inter-Países. .

Cabe hacer una observaci6n de carácter-,general concerniente.a.,la mayoría de las otras Oficinas de Zona. Los. gastos han permanecido.prAc--ticamente sin modificaci6n-en las Oficinas deZona en tanto que el presu-puesto de los programas se ha reducido considerablemente en algunos

casos. (Zona IV, reducci6n $90,000 debida principalmente a la reduccion

de los fondos de Asistencia Técnica; Zona V, -.$142,000, y Zona-VI,.;unos

$280,000, por las mismas razones). El nfimero, total de proyectos-en curso en las Zonas es de 75. Aunque la Zona.V s61o tiene 3 proyectos--Labora-torio de Enfermedades Venéreas y Centro de Adiestramiento en la Escuela

de Salud Pblica, Investigaci6n sobre esquistosomiasis y Laboratorio de

-Fiebre Amarilla para la :preparación-de vacuna para ser utilizada en las Américas- los gastos de oficina suman más de $51,000.

e) Programas Inter-Países

Estos programas son los que se llevan a cabo entre grupos de países dentro de una misma Zona o fuera de ella. En el presupuesto de la OSP

fi-gura una suma de $58,o00 para el control de la viruela, una ,asignaci6n

es-pecial de 11,000 para pago del salario del Director Adjunto del INCAP (Resoluci6n XIII, Documento CGncap3/23, Rev. 1), un aumento'.en becas de $82,000 y otros aumentos de menor importancia destinados a nuevas activi-dades o a ampliar las existentes en otros campos. La suma total de fon-dos figura en el Anexo

D.-RECOMENDACIONES:

CE19/23, Rev. 1 (Esp.) Página 5

El Grupo de Trabajo recomienda que el Comité Ejecutivo acepte el Docu-mento CE19/2 y lo transmita al Consejo Directivo, de conformidad con el

Articulo 12-C de la Constitucibn de la Organización Sanitaria Panameri-cana y la Resolución I.de la 16a Reuni6n del Comité Ejecutivo. Formula, además, la recomendación al Director de que en lo futuro se preparen

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ANEXO D

PROYECTO DE PROGRAMA Y PRESUPUESTO DE LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA

PARA EL ARO 1954

Importe Total de las Actividades por Zona

TOTAL DE FONDOS No. de Programas

1953 1954 en ejecución

1953

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Zona I

Oficina de Zona (Sede en Washihgton) --

--Programas 78,806 34,000 7

Total - Zona I 78,806 34,000

Zona II

Oficina de Zona (México, D.F.) 111,619 104,210

Programas 807, 847 737,000 10

Total - Zona II 919,466 841,210

Zona III

Oficina de Zona (Ciudad de

Guate-mala) 146,943 150,145

Programas 538,332 420,280 14

Total' Zona III 685,275 570,425

Zna IV

Oficina de Zona (Lima) 151,005 150,013

Programas 1,002,169 913,487 29

ANEXO D Página 2

TOTAL DE FONDOS No. de Programas

1953 -- 954 en Ejecución

$ $ 1953

Zona

Oficinade Zona (Rio de Janeiro) 103,262 99,819

Prgramas 190,637 51288 3

Total - Zona V 293,899 151,107

Zona VI

Oficina de Zona (Buenos Aires) 116,206 109,060

ProZramas 617,443 341,494 12

Total - Zona VI 733,649 450,554

Total - Zonas 3,864,269 3,110,796 75

Programas Inter-Pases 1,360,337 l,412,724 21

Total - Actividades 5,224,606 4,523,520 96

RESUMEN DE OFICINAS DE ZONA Y DE PROGRAMAS

En el cuadro de la Estructura Orgánica de la Oficina (Anexo E) se pueden apreciar los países que corresponden a cada Zona.

Total - Oficinas de Zona, Parte III,

Sección 1 629,o35 613,247

Total - Programas, Parte III,

Sección 2 4,595,571 3,910,273

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