Aula 00. Conhecimentos Específicos - Direito Previdenciário para Técnico do INSS- Pós-Edital Profa. Isabella Fernandes SEGURIDADE SOCIAL

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Aula 00

SEGURIDADE SOCIAL

Conhecimentos Específicos - Direito

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Sumário

APRESENTAÇÃO ... 3

SEGURIDADE SOCIAL ... 5

SAÚDE ... 9

ASSISTÊNCIA SOCIAL ... 16

PREVIDÊNCIA SOCIAL ... 20

VÍNCULO SIMULTÂNEO DO RGPS COM O RPPS ... 26

LISTA DE QUESTÕES ... 29

GABARITO ... 37

QUESTÕES DE PROVA COMENTADAS ... 38

RESUMO DIRECIONADO ... 51

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Apresentação

Olá, sou Isabella Fernandes. Desejo boas-vindas a você em nosso curso da disciplina de Direito Previdenciário voltado para o certame do INSS!

Sou Professora do curso de Direito, lecionando diversas disciplinas em faculdades, centros universitários e universidades. Atualmente, sou mestre em Direito.

Fiquei responsável pela elaboração dos materiais didáticos desse curso, complementado às aulas da Professora Thamiris Felizardo. Estou preparando os materiais com muito zelo, pois o concurso do INSS é um sonho possível e nós, da Direção Concursos, vamos colaborar com esse sonho!

Os materiais serão compostos pela explicação dos conteúdos, exemplos práticos, mapas mentais/esquemas e questões comentadas de concursos públicos.

A disciplina de Direito Previdenciário é responsável por 70 das 120 questões do concurso, sendo, portanto, a matéria mais importante. Essa matéria muda infinitamente mais do que as outras disciplinas, em virtude de diversos motivos, um deles é a necessidade de as normas jurídicas acompanharem a evolução da sociedade como um todo.

Se você vai fazer o concurso do INSS, precisa estar atento (a) às mudanças dessa disciplina, sobretudo com a reforma da previdência de 2019 e a edição do decreto 10.410/2020, sendo necessário estudar de maneira direcionada. Aqui vamos transmitir a matéria, mas também orientar o estudo do Direito Previdenciário para que você assimile o conteúdo e estude de maneira correta e adequada.

E qual é a maneira de estudar? Utilizando a seguinte técnica:

VÍDEO AULA + PDF + LEI SECA + EXERCÍCIOS

Isso significa que não basta apenas assistir a vídeo aula e ler o PDF. Você precisa fazer sempre esse conjunto de técnicas para ter um resultado satisfatório. Além disso, fique ligado (a), pois em decorrências das várias mudanças legislativas, temos um acervo pequeno de questões de concurso atualizadas.

Com isso quero dizer que você pode confiar nas questões de prova aplicadas a partir de 2020, pois a reforma da previdência entrou em vigor no dia 13/11/2019. Ademais, em 2021, tivemos várias jurisprudências firmadas que são totalmente diferentes dos anos anteriores e que tem sido aplicadas administrativamente pelo INSS. Portanto,

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mesmo sendo um concurso de nível médio, é necessário dominar alguns entendimentos jurisprudenciais do STF e STJ.

No nosso curso vamos trabalhar principalmente com questões das bancas CESPE, FGV e FCC, pois foram as últimas bancas responsáveis pelo concurso do INSS e as prováveis bancas da sua prova. Além da técnica acima exposta, é importante fazer a leitura básica das legislações que serão cobradas na prova, sempre acessando pelo site do Planalto, porque ali estarão atualizadas. Então já salva os links abaixo na barra de favoritos do seu navegador.

LEGISLAÇÕES LINK DE ACESSO:

CF/88: art. 194 ao art. 204 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm

EC 103/2019 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc103.htm

Lei 8.212/91. (Lei do custeio) http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8212cons.htm

Lei 8.213/91 (Lei sobre os planos de benefícios) http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8213cons.htm

Lei 8.742/93. (Lei do BPC/LOAS) http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8742.htm

Decreto 3.048/99, alterado pelo Decreto 10.410/20

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3048.htm

É importante saber que a Lei 8.213/91 e 8.212/91 estão desatualizadas, logo, sua leitura deve ser feita após um conhecimento prévio da disciplina no decorrer das aulas. As aulas irão direcionar os estudos, de forma que você saberá identificar as mudanças legislativas. Os demais regramentos, podem ser lidos desde já.

Caso tenha alguma dúvida, poderá enviá-la para o meu e-mail ou para o fórum de dúvidas presente na plataforma do aluno:

isabellafernandesadvocacia@gmail.com

@profa.isabella

Agora que você já entendeu como estudar e salvou os links nos favoritos, vamos começar o conteúdo?

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Seguridade Social

CONCEITO DE SEGURIDADE SOCIAL: A seguridade social ou segurança social consiste em um conjunto de políticas sociais que tem por objetivo amparar e assistir o cidadão e a sua família em situações como: velhice, doença e desemprego.

Leia o que prevê o artigo 194, CF/88:

CONSTITUIÇÃO FEDERAL.

Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.

Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:

I - universalidade da cobertura e do atendimento;

II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais;

III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços;

IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;

V - equidade na forma de participação no custeio;

VI - diversidade da base de financiamento, identificando-se, em rubricas contábeis específicas para cada área, as receitas e as despesas vinculadas a ações de saúde, previdência e assistência social, preservado o caráter contributivo da previdência social; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)

VII - caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

Da leitura do dispositivo constitucional, verifica-se que a seguridade social decorre de um conjunto integrado de ações da sociedade e do Estado. Então, não pode dizer que a seguridade social é de competência exclusiva dos entes públicos, pois também cabe à sociedade. Além disso, a seguridade social é um gênero e suas espécies são:

1) saúde, 2) previdência, 3) assistência social.

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Podemos esquematizar da seguinte forma:

Pronto! Podemos iniciar a parte referente à Organização da Seguridade Social.

Seguridade Social

Conjunto integrado de ações

Poder Público

Sociedade

Assegura

Saúde

Previdência

Assistência Social

SEGURIDADE SOCIAL

SAÚDE

ASSISTÊNCIA SOCIAL

PREVIDÊNCIA SOCIAL

Gênero

Espécies

PEGADINHA (CUIDADO): Já caiu em provas o seguinte enunciado:

“A previdência social se subdivide em seguridade, saúde e assistência”.

Essa assertiva está errada! A seguridade social é o manto protetor que o Estado tem em relação aos indivíduos segurados, e não a previdência social.

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Como é a organização da Seguridade Social?

Sabemos que a Seguridade Social se divide em saúde, previdência e assistência social, vimos isso no momento inicial da conceituação. Cada um possui uma lei específica que os regulamenta.

▪ Saúde: Lei nº 8.080/90;

▪ Previdência Social: Lei nº 8.212/91, Lei nº 8.213/91, Decreto nº 3.048/99; Emenda Constitucional n. 103/2019.

▪ Assistência Social: Lei nº 8.742/93.

A quem compete organizar o sistema da seguridade social?

De acordo com o parágrafo único, do art. 194, da Constituição Federal, cabe ao Poder Público.

Ainda segundo o parágrafo mencionado, inciso VII: “VII - caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados.”

Isso significa que a gestão da seguridade terá a participação do Estado, dos empregados, dos empregadores e dos aposentados (gestão quadripartite), de modo a formar uma administração democrática e descentralizada.

O referido inciso consiste em um dos princípios que regem a Seguridade Social.

SEGURIDADE SOCIAL PREVIDÊNCIA

SOCIAL

ASSISTÊNCIA SOCIAL SAÚDE

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Chegou o momento de estudarmos os ramos da seguridade social.

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Saúde

O dispositivo que consagra a saúde como direito de todos e dever do Estado é uma norma principiológica que estabelece fins a serem buscados pelo Estado. Sobre esse direito, é importante estudar o texto constitucional.

Leia com atenção o art. 196, caput, da CF/88:

CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.

Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, devendo sua execução ser feita diretamente ou através de terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica de direito privado.

A saúde consiste em um direito de todos e um dever do Estado. É um direito de todos, já que abarca tanto os brasileiros natos, quanto os naturalizados e até estrangeiros. Ademais, trata-se de um serviço de relevância pública, que independe de contribuição.

Após leitura atenta, vamos fazer dois questionamentos e respondê-los:

Pergunta 1: É necessário contribuir para a seguridade social para ter acesso ao direito à saúde?

Resposta: Não. Veja o seguinte exemplo: se um estrangeiro estiver passando férias no Brasil e ficar doente, ele terá direito à saúde, mesmo nunca tendo pagado nenhum imposto para o Estado brasileiro. Basta ele ir para um hospital público e solicitar o atendimento necessário.

Pergunta 2: A saúde pode ser explorada por particulares, já que é um “dever do Estado”?

Resposta: Sim, instituições privadas (hospitais particulares e planos de saúde) podem explorar, mas de forma complementar ao Estado.

A partir desse momento, sugiro que você, aluno (a), faça a leitura dos artigos 196 a 200 da CF/88 sobre o direito à saúde. Após a leitura, vamos esquematizar algumas dicas e palavras-chave importantes sobre este tema.

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PALAVRAS-CHAVE IMPORTANTES:

▪ “Descentralização com direção única em cada esfera de governo” (art. 198, I, CF/88): Se na tua prova aparecer a palavra "centralização" ou "centralizado" a questão estará errada, pois tudo no Direito Previdenciário é descentralizado (saúde, assistência e previdência).

▪ “Atendimento integral, com prioridade em atividades preventivas [...]” (art. 198, II, CF/88): Se na tua prova aparecer a palavra "atendimento regional" ou "atendimento nacional", estará errada. Já as atividades preventivas são basicamente as campanhas de vacinação, combate a endemias, epidemias, etc.

▪ “Vedada destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às instituições privadas com fins lucrativos” (art. 199, §2º, CF/88): Já vimos que as instituições privadas podem explorar a saúde no país de forma complementar, mas, pergunta-se: a Administração Pública pode destinar recursos públicos para essa instituição privada que explora a saúde no país? A resposta é: se a instituição privada não tiver finalidade lucrativa, é possível. Por outro lado, se a instituição privada tiver finalidade lucrativa, é vedada à Administração Pública destinar recursos públicos.

▪ Vedada a participação de empresas estrangeiras, salvo nos casos previstos em lei (art. 199, § 3º, CF/88): Se aparecer na prova: é absolutamente vedada a participação de empresas estrangeiras no país, essa assertiva está errada, pois se houver previsão em lei, será permitido.

▪ A saúde integra uma rede regionalizada e hierarquizada – descentralização com direção única em cada esfera do governo.

Vamos fixar esse conteúdo? Veja abaixo uma questão da banca CESPE sobre o tema estudado.

(CESPE - INSS - Analista do Seguro Social - 2008). Em relação à seguridade social brasileira, sua organização e seus princípios, julgue o item.

As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada, que constitui um sistema único, organizado de acordo com as diretrizes de descentralização, atendimento integral e participação da comunidade.

◯ Certo ◯ Errado

Resposta: Certo. A assertiva descreve exatamente o que está previsto no art. 198, I, II, III, CF/88, veja abaixo:

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Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único, organizado de acordo com as seguintes diretrizes: (Vide ADPF 672)

I - descentralização, com direção única em cada esfera de governo;

II - atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;

III - participação da comunidade.

§ 1º O sistema único de saúde será financiado, nos termos do art. 195, com recursos do orçamento da seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além de outras fontes. (Parágrafo único renumerado para § 1º pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)

§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios aplicarão, anualmente, em ações e serviços públicos de saúde recursos mínimos derivados da aplicação de percentuais calculados sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)

I - no caso da União, a receita corrente líquida do respectivo exercício financeiro, não podendo ser inferior a 15% (quinze por cento); (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015)

II – no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da arrecadação dos impostos a que se refere o art.

155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alínea a, e inciso II, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municípios; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)

III – no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o produto da arrecadação dos impostos a que se refere o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alínea b e § 3º. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)

§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo menos a cada cinco anos, estabelecerá: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) Regulamento

I - os percentuais de que tratam os incisos II e III do § 2º; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015)

II – os critérios de rateio dos recursos da União vinculados à saúde destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, e dos Estados destinados a seus respectivos Municípios, objetivando a progressiva redução das disparidades regionais; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)

III – as normas de fiscalização, avaliação e controle das despesas com saúde nas esferas federal, estadual, distrital e municipal; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)

IV - (revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015)

§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde poderão admitir agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias por meio de processo seletivo público, de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuições e requisitos específicos para sua atuação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 51, de 2006)

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§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e agente de combate às endemias, competindo à União, nos termos da lei, prestar assistência financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, para o cumprimento do referido piso salarial. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 63, de 2010) Regulamento

§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e no § 4º do art. 169 da Constituição Federal, o servidor que exerça funções equivalentes às de agente comunitário de saúde ou de agente de combate às endemias poderá perder o cargo em caso de descumprimento dos requisitos específicos, fixados em lei, para o seu exercício. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 51, de 2006)

Ressalte-se que faz parte de uma rede regionalizada e hierarquizada, de modo que constitui um sistema único, o SUS que conhecemos.

A saúde segue algumas diretrizes, são elas: a descentralização, possuindo uma direção única em cada esfera de governo; o atendimento integral; e a participação da comunidade.

Atenção! Agora iniciam os parágrafos que dizem respeito às alterações promovidas pela EC 120/22:

CONSTITUIÇÃO FEDERAL Art. 198.

§ 7º O vencimento dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias fica sob responsabilidade da União, e cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios estabelecer, além de outros consectários e vantagens, incentivos, auxílios, gratificações e indenizações, a fim de valorizar o trabalho desses profissionais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)

§ 8º Os recursos destinados ao pagamento do vencimento dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias serão consignados no orçamento geral da União com dotação própria e exclusiva. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)

§ 9º O vencimento dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate às endemias não será inferior a 2 (dois) salários-mínimos, repassados pela União aos Municípios, aos Estados e ao Distrito Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)

§ 10. Os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate às endemias terão também, em razão dos riscos inerentes às funções desempenhadas, aposentadoria especial e, somado aos seus vencimentos, adicional de insalubridade. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)

§ 11. Os recursos financeiros repassados pela União aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para pagamento do vencimento ou de qualquer outra vantagem dos agentes comunitários de saúde e dos agentes de

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combate às endemias não serão objeto de inclusão no cálculo para fins do limite de despesa com pessoal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)

Novidade da Emenda Constitucional 120/2022: Os agentes de endemias são os indivíduos que trabalham com atividades insalubres, com risco e prejuízo à sua saúde, por conta disso, poderão se aposentar por meio de uma aposentadoria especial (uma aposentadoria que é mais benéfica ao segurado). Além disso, seu salário não poderá ser inferior a 2 salários-mínimos, o qual fica à cargo da União, que irá, posteriormente, repassar aos Estados, DF e municípios.

O art. 199 destaca vedações que podem ser objeto de prova:

Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.

§ 1º As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único de saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.

§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às instituições privadas com fins lucrativos.

§ 3º - É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde no País, salvo nos casos previstos em lei.

§ 4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos que facilitem a remoção de órgãos, tecidos e substâncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e transfusão de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercialização.

Portanto, não se esqueça de que as instituições privadas podem participar da saúde, porém, é proibida a disponibilização de recursos públicos para as que possuam fins lucrativos.

Contudo, será admitida a participação de referidas instituições de forma complementar ao SUS, o que deve ocorrer por meio de contrato de direito público ou convênio, caso em que terão preferência as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.

Além disso, a atuação de capital estrangeiro na assistência à saúde não é permitida, ainda que ocorra de forma indireta, com exceção dos casos previstos em lei.

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• SIM!

Iniciativa privada pode participar da assistência a saúde?

• Filantrópicas e sem fins lucrativos

Entidades privadas com preferência para atuar de forma complementar ao SUS:

• Regra: proibida.

• Exceção: hipóteses previstas em lei

Participação de empresas ou capitais estrangeiros na saúde:

Saúde

Direito de todos

Dever do Estado

Rede Regionalizada e

Hierarquizada

Sistema único

Diretrizes

Descentralização

Atendimento Integral

Participação da Comunidade

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Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos da lei:

I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de interesse para a saúde e participar da produção de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos, hemoderivados e outros insumos;

II - executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde do trabalhador;

III - ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde;

IV - participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico;

V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvimento científico e tecnológico e a inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)

VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e águas para consumo humano;

VII - participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;

VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.

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Assistência Social

É um direito previsto na Constituição Federal de 1988, para quem dele necessitar, independentemente de contribuição à seguridade social. Não se pode dizer que se trata de um direito de todos, mas apenas de quem dela necessitar. Em relação ao estrangeiro, apenas àqueles residentes no país terão direito à assistência social; o que difere da saúde, visto que esta última abarca estrangeiros sem residência no país.

O principal benefício assistencial é o BPC/LOAS – Benefício de Prestação Continuada, o qual é pago ao deficiente e ao idoso (acima de 65 anos) de baixa renda, isto é, que receba até ¼ do salário-mínimo por pessoa.

Vale ressaltar que o critério da renda tem sido relativizado pela jurisprudência dos tribunais, a depender dos gastos familiares. Para receber esse benefício, não é necessária contribuição.

Está intimamente vinculada ao reconhecimento de que o Estado deve assegurar, ao menos, condições básicas de existência aos seus cidadãos, cumprindo um de seus objetivos fundamentais: erradicar a pobreza e a marginalização (art. 3°, III, CRFB/88) e efetivando um dos fundamentos centrais do texto constitucional: a dignidade da pessoa humana

Com relação à Assistência Social é muito importante começar o estudo fazendo a leitura do texto constitucional.

Leia com atenção os arts. 203 e 204, da CF/88:

Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição à seguridade social, e tem por objetivos:

I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;

II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;

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III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;

IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e a promoção de sua integração à vida comunitária;

V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família, conforme dispuser a lei.

VI - a redução da vulnerabilidade socioeconômica de famílias em situação de pobreza ou de extrema pobreza. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 114, de 2021).

Art. 204. As ações governamentais na área da assistência social serão realizadas com recursos do orçamento da seguridade social, previstos no art. 195, além de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes:

I - descentralização político-administrativa, cabendo a coordenação e as normas gerais à esfera federal e a coordenação e a execução dos respectivos programas às esferas estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistência social;

II - participação da população, por meio de organizações representativas, na formulação das políticas e no controle das ações em todos os níveis.

Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio à inclusão e promoção social até cinco décimos por cento de sua receita tributária líquida, vedada a aplicação desses recursos no pagamento de: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)

I - despesas com pessoal e encargos sociais; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003) II - serviço da dívida; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)

III - qualquer outra despesa corrente não vinculada diretamente aos investimentos ou ações apoiados.

Após leitura atenta, vamos fazer alguns questionamentos e respondê-los:

Pergunta 1: A assistência social é um direito de todos?

Resposta 1: Não, ela é um direito somente de quem necessitar.

Pergunta 2: É necessária contribuição?

Resposta 2: Não.

Pergunta 3: A assistência social é centralizada ou descentralizada?

Resposta 3: Descentralizada.

Pergunta 4: Quem financia a assistência social?

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Resposta 4: É financiada com os recursos da Seguridade Social. Assim, toda vez que o governo for prestar os benefícios assistenciais ele deve fazer um planejamento de custeio, ou seja, deve existir dotação orçamentária prévia. Aplica-se à assistência social o princípio da preexistência do custeio.

Pergunta 5: Um estrangeiro residente no Brasil e que preenche os requisitos de miserabilidade, terá direito à assistência social?

Resposta 5: Sim, o STF decidiu no RE 587970 que: "Os estrangeiros residentes no país são beneficiários da assistência social prevista no artigo 203, inciso V, da Constituição Federal, uma vez atendidos os requisitos constitucionais e legais". Essa é uma jurisprudência importante, pois essa hipótese do estrangeiro não está prevista na Lei BPC/LOAS. Cuidado! Observe que não é qualquer estrangeiro, e sim, o estrangeiro que reside no Brasil.

Vamos para um exemplo para ficar mais fácil a visualização desse conteúdo: o BPC/LOAS, é um benefício assistencial de caráter continuado, para o(a) idoso(a) que tiver mais de 65 anos; para o indivíduo com deficiência e para pessoas que forem consideradas miseráveis. Ainda que tais indivíduos nunca tenham recolhido para a Previdência Social, eles terão direito ao benefício assistencial de 1 (um) salário-mínimo por mês, sendo que quem paga esse benefício é a seguridade social como um todo, pois não existe uma contribuição direta e específica do indivíduo segurado para ter direito ao BPC/LOAS.

Então aquele morador de rua, que tem mais de 65 anos, não tem renda, não tem família, tem direito à assistência social e receber 1 salário-mínimo por mês? Sim, ele tem esse direito e embora seja concedido pelo INSS não é um benefício previdenciário é, na verdade, um benefício assistencial.

O benefício assistencial é direcionado para àquelas pessoas que necessitam, logo, não é necessária a contribuição. Mas é importante ficar claro que existem critérios que estabelecem o que constitui a situação de miserabilidade de uma pessoa, tais requisitos serão estudados na aula específica sobre a Lei n. 8.742/93. Do texto constitucional, são essas as informações mais relevantes, as demais, serão trabalhadas na aula específica sobre o BPC/LOAS.

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Assistência Social

Diretrizes

Descentralização Político- Administrativa

Normas Gerais

Esfera Federal

Execução

Esfera Estadual e

Municipal

Entidades Beneficentes e

de Assistência Social

Participação da

população

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Previdência Social

Diferentemente da saúde e da assistência, a Previdência Social é contributiva e de filiação obrigatória, ou seja, para você ter um benefício previdenciário, pela regra geral, você deve contribuir. Não é à toa que a maioria dos benefícios previdenciários exigem carência, isto é, um tempo mínimo de contribuição para que ocorra a sua concessão.

A respeito da filiação obrigatória corresponde à hipótese em que o indivíduo que exerça uma atividade remunerada estará obrigatoriamente filiado à Previdência Social. A filiação decorre do exercício da atividade remunerada, logo, todos que a exercem estarão automaticamente filiados na Previdência Social. Se existe uma pessoa que exerce uma atividade, como autônomo por exemplo, e não contribui para a previdência, está em débito com o RGPS.

Sendo assim, há algumas palavras-chave que merecem destaque quando se fala em previdência social:

contributividade, compulsoriedade e solidariedade. Isso porque é necessário contribuir para receber os benefícios previdenciários e essa contribuição é compulsória, ou seja, independe da vontade do segurado. Além disso, rege-se pela solidariedade, visto que, como exemplo, se uma pessoa se filiou ontem no RGPS e se acidente hoje de forma permanente, receberá aposentadoria por invalidez (que, nesse caso, não tem carência), mesmo que não tenha contribuído ainda para a seguridade social (exceção à regra da contribuição); enquanto que se um idoso, já aposentado, se quiser continuar trabalhando, vai incidir sobre o seu salário a contribuição previdenciária (que servirá para amparar aos outros segurados, porque ele já está aposentado).

De acordo com o art. 201 da CF/88, a previdência é estruturada sob a forma do Regime Geral de Previdência Social (RGPS), de caráter contributivo e de filiação obrigatória. Observe as situações atendidas pela previdência:

Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma do Regime Geral de Previdência Social, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, na forma da lei, a: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)

I - cobertura dos eventos de incapacidade temporária ou permanente para o trabalho e idade avançada; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)

II - proteção à maternidade, especialmente à gestante; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

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IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa renda; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no § 2º.

Atente-se para o fato de que o inciso I foi alterado pela EC 103/2019, as bancas costumam cobrar apenas o texto do dispositivo quando ele é modificado. Não irei colocar a redação anterior para evitar que você se confunda.

Além disso, o inciso III inclui entre as hipóteses abrangidas pela previdência a situação do desemprego involuntário, o que pode te levar a pensar que o seguro-desemprego é pago pelo Instituto Nacional de Previdência Social (INSS). Entretanto, trata-se de um benefício pago pelo Ministério do Trabalho.

Apesar do texto constitucional falar que a previdência social deve cobrir o risco de desemprego involuntário, no item III, o benefício de seguro-desemprego não está no rol dos benefícios previdenciários. Por questões meramente políticas, a gestão do seguro-desemprego foi passada para o Ministério do Trabalho, exceto o seguro do pescador artesanal, que desde a MP 665, convertida na Lei nº 13.134/2015 passou a ser concedida pelo INSS.

A Previdência Social almeja amparar seus beneficiários contra riscos sociais, ou seja, proteger indivíduos no momento de velhice, doença, nascimento de um filho, etc. É uma espécie de proteção temporária a esses indivíduos. A Previdência Social possui três características: a) compulsoriedade, b) contributividade, c) solidariedade.

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Se hoje você está na ativa trabalhando e recolhendo as contribuições previdenciárias, isso significa que você está financiando os benefícios que são pagos para as pessoas que hoje estão aposentadas ou que tenham incapacidade temporária e permanente. O valor por você recolhido não é destinado apenas para você!

Você está doente e deseja receber o auxílio por incapacidade temporária? Você é idoso e quer se aposentar?

Bom, você precisa contribuir para a Previdência Social para receber tais benefícios. Se você exerce uma atividade remunerada, estará obrigatoriamente filiado ao regime geral de previdência social.

Imagine, por exemplo, um dentista que tem consultório próprio e investe apenas na previdência privada.

Esse profissional exerce atividade remunerada, mas não recolhe a contribuição previdenciária e, ainda assim, está filiado ao regime geral de previdência social, pois a filiação é obrigatória e decorre automaticamente da atividade remunerada. Ora, se ele não recolhe, está em débito com a Administração Pública e essa cobrança vai ocorrer por meio da Receita Federal.

Outra situação diz respeito ao seguro-desemprego. Ele é um benefício previdenciário, mas é gerido, administrado e concedido pelo Ministério do Trabalho, não é o INSS que o concede.

Importante ressaltar também que a reforma da previdência trouxe algumas mudanças de nomenclatura, veja abaixo:

MUDANÇAS DE NOMENCLATURA

COMO ERA: COMO FICOU:

Auxílio-doença Benefício por incapacidade temporária Aposentadoria por invalidez Aposentadoria por incapacidade permanente

Fique atento(a)! Na sua prova pode não vir mais escrito as expressões "auxílio-doença" e "aposentadoria por invalidez".

Ainda quanto ao art. 201, embora somente o Regime Geral de Previdência Social (RGPS) tenha sido mencionado, não é o único regime previdenciário. Na realidade, são três os tipos de regime:

REGIMES DE PREVIDÊNCIA SOCIAL: No sistema de previdência social brasileiro existem três regimes de previdência social:

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1) Regime Geral da Previdência Social (RGPS): está vinculado ao INSS, bem como à CLT e abarca os segurados:

empregado, trabalhador avulso, empregado doméstico, segurado especial, contribuinte individual, segurado facultativo.

2) Regimes Próprios de Previdência Social (RPPS): está vinculado os servidores públicos estatutários. Exemplo:

aquele indivíduo que faz concurso público de provas ou provas e títulos para integrar a Administração direta, autárquica ou fundacional. Eles não vão receber benefícios do INSS, e sim, do seu regime próprio.

Atenção! No último concurso do INSS não foi cobrado o regime próprio de previdência social. Logo, acredito que esse tema vai estar previsto no novo edital, pois o INSS passou a gerir o regime próprio de previdência social das autarquias federais e fundações federais. Então a competência do INSS passou a se estender também a alguns regimes próprios. Inclusive, o artigo 40 da CF/88 foi totalmente alterado pela EC 103/2019.

3) Regime de Previdência Complementar (pública e privada) - (Leis Complementares 108/01 e 109/01)

3.1) Previdência complementar pública: é aquela que os servidores públicos irão fazer parte, caso queiram. É o caso das pessoas que ingressaram no serviço público depois de 2013, nesse caso, eles estarão limitados a receber o teto do RGPS e vinculados ao regime próprio de previdência federal (no caso dos servidores da União). Isso significa que se o servidor público ganha R$ 25.000,00 por mês, o valor da aposentadoria vai ser apenas o teto do RGPS (esse ano está cerca de R$ 7.000,00).

Cuidado! O servidor público pode ao longo da sua vida enquanto servidor recolher paralelamente para a previdência complementar dos servidores públicos, para que ele tenha direito a uma complementação da aposentadoria do RPPS, que se limita ao teto do RGPS.

Por outro lado, aqueles servidores federais que ingressaram antes de 2013 poderiam optar entre ficar no regime anterior ou ingressar no novo regime. No regime anterior, poderiam ter direito a uma aposentadoria bem parecida com o valor que eles recebiam de salário. Portanto, se o servidor ganhava R$ 25.000,00, era possível que a aposentadoria fosse de R$ 25.000,00.

IMPORTANTE! (art. 40, §14, CF/88): Antes da reforma da previdência era facultado à União, estados, distrito federal e municípios instituir o regime de previdência complementar para seus servidores, limitando os valores das aposentadorias ao teto do RGPS, ou seja, antes da reforma, esse parágrafo trazia uma faculdade aos entes da federação. Mas agora, o texto da Constituição Federal diz que os entes federados instituirão para os seus servidores o regime de previdência complementar, isso significa dizer que o que antes era facultativo se tornou obrigação.

Leia o que dispõe o art. 40, §14, CF/88:

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Art. 40. O regime próprio de previdência social dos servidores titulares de cargos efetivos terá caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores ativos, de aposentados e de pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)

§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, regime de previdência complementar para servidores públicos ocupantes de cargo efetivo, observado o limite máximo dos benefícios do Regime Geral de Previdência Social para o valor das aposentadorias e das pensões em regime próprio de previdência social, ressalvado o disposto no § 16. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)

3.2) Previdência complementar privada: pode ser aberta ou fechada.

3.2.1) Regime de previdência complementar aberto: é aquele que qualquer pessoa pode ter, basta dirigir-se à uma instituição bancária e falar que deseja aderir a uma previdência bancária. Exemplos: Brasil Prev, Itaú Prev, Bradesco Previdência, entre outros.

3.2.2) Regime de previdência complementar fechada: é aquela que diz respeito as pessoas empregadas de uma empresa ou associados de uma associação. Exemplos: a) na Caixa Econômica Federal existe a previdência privada, mas ela é fechada, pois apenas empregados da Caixa Econômica podem recolher; b) Advogados associados à OAB podem ter direito à previdência privada da OAB; c) Plano Petros, da Petrobras; d) PREVI, do Banco do Brasil; e) ODEPREV, da Odebrecht, entre outros.

Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais: (Vide Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) b) a receita ou o faturamento; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

c) o lucro; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, podendo ser adotadas alíquotas progressivas de acordo com o valor do salário de contribuição, não incidindo contribuição sobre aposentadoria e pensão

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concedidas pelo Regime Geral de Previdência Social; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)

III - sobre a receita de concursos de prognósticos.

IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)

§ 1º - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade social constarão dos respectivos orçamentos, não integrando o orçamento da União.

§ 2º A proposta de orçamento da seguridade social será elaborada de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde, previdência social e assistência social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área a gestão de seus recursos.

§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. (Vide Medida Provisória nº 526, de 2011) (Vide Lei nº 12.453, de 2011) (Vide Emenda constitucional nº 106, de 2020)

§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a garantir a manutenção ou expansão da seguridade social, obedecido o disposto no art. 154, I.

§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.

§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo só poderão ser exigidas após decorridos noventa dias da data da publicação da lei que as houver instituído ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, "b".

§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de assistência social que atendam às exigências estabelecidas em lei.

§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos cônjuges, que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuirão para a seguridade social mediante a aplicação de uma alíquota sobre o resultado da comercialização da produção e farão jus aos benefícios nos termos da lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do caput deste artigo poderão ter alíquotas diferenciadas em razão da atividade econômica, da utilização intensiva de mão de obra, do porte da empresa ou da condição estrutural do mercado de trabalho, sendo também autorizada a adoção de bases de cálculo diferenciadas apenas no caso das alíneas "b" e "c" do inciso I do caput. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)

§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de recursos para o sistema único de saúde e ações de assistência social da União para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, e dos Estados para os Municípios, observada a respectiva contrapartida de recursos. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

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§ 11. São vedados a moratória e o parcelamento em prazo superior a 60 (sessenta) meses e, na forma de lei complementar, a remissão e a anistia das contribuições sociais de que tratam a alínea "a" do inciso I e o inciso II do caput. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)

§ 12. A lei definirá os setores de atividade econômica para os quais as contribuições incidentes na forma dos incisos I, b; e IV do caput, serão não-cumulativas. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)

§ 13. (Revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)

§ 14. O segurado somente terá reconhecida como tempo de contribuição ao Regime Geral de Previdência Social a competência cuja contribuição seja igual ou superior à contribuição mínima mensal exigida para sua categoria, assegurado o agrupamento de contribuições. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019).

Comentários: Em relação ao parágrafo terceiro, essa normativa foi relativizada com a pandemia do Covid- 19, permitindo que pessoas jurídicas em débito com a Seguridade Social, contratassem ou recebessem incentivos do Poder Público.

O parágrafo sexto, por sua vez, diz respeito ao princípio da anterioridade nonagesimal, isto é, só poderá ser cobrado as contribuições previdenciárias (são tributos) após noventa dias da publicação da lei que modificou ou criou.

Cabe ressaltar que o parágrafo sétimo fala em isenção, mas, na verdade, se trata de uma imunidade. Se na prova pedir o texto constitucional, deve marcar isenção. Então, essas entidades beneficentes de assistência social estão isentas de recolher a contribuição previdência da sua quota patronal, mas deverá recolher dos seus empregados.

O parágrafo oitavo está se referindo ao segurado especial, que é aquele segurado que trabalha em um terreno de até 04 glebas rurais, para sua subsistência e da sua família, com ajuda eventual de terceiros.

O parágrafo 11 foi uma alteração promovida pela Reforma da Previdência e trouxe que é vedada a anistia e remissão das contribuições previdenciárias, ou seja, o perdão da dívida. Logo, se a empresa está devendo, ainda terá que pagar. Porém, será admitido o parcelamento ou a moratória, desde que não ultrapassados 60 meses.

O parágrafo 14, por outro lado, fala que se o segurado não recolheu com base no valor mínimo (um salário- mínimo), não será contada essa contribuição para fins de tempo de contribuição. Por exemplo, se o segurado recolheu com base em R$ 400,00 (que foi o valor que ele recebeu no mês), terá que complementar ou agrupar a contribuição previdenciária, até alcançar o mínimo legal.

Vínculo simultâneo do RGPS com o RPPS

Pergunta: é possível que um indivíduo se aposente pelo regime próprio de previdência social (RPPS) e ao mesmo tempo no regime geral de previdência social (RGPS)?

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Resposta: Sim, é possível que um servidor público estatutário seja vinculado ao regime geral de previdência social e tenha direito a duas aposentadorias (uma do regime próprio e uma do regime geral), desde que exerça atividade remunerada nos dois regimes. O que não pode ser feito é somar os dois períodos de trabalhos simultâneos para ter a contribuição mínima de algum benefício previdenciário.

Porém, se um indivíduo trabalhou por 10 anos exercendo uma atividade privada, vinculada ao RGPS, passou em um concurso e agora está no RPPS, ele pode levar esse tempo do regime geral (10 anos) para o regime próprio e a isso dá-se o nome de contagem recíproca.

O que, via de regra, não é permitido, é a vinculação do servidor público ao RGPS na qualidade de segurado facultativo. A única exceção ocorre quando o servidor público goza de licença para atender a interesse particular, ficando por até 3 anos afastado da Administração Pública. Nesse período, se ele não estiver recolhendo contribuição previdenciária para o regime próprio, poderá recolher como segurado facultativo para o regime geral de previdência social.

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Feitas essas considerações introdutórias sobre a seguridade social, vamos fazer algumas questões de fixação de conteúdo?

R e g ime de Pre vidê nc ia Pri va da Compl e me nta r

Caráter facultativo Autônomo ao

RGPS

Regulado por Lei

Complementar

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Lista de questões

1. (CESPE/CEBRASPE. -TCE-RJ - Analista de Controle Externo -2021). Acerca da seguridade social e seus princípios, julgue o item a seguir.

O princípio da universalidade de cobertura e do atendimento é próprio da previdência social, de maneira que não se aplica à saúde e à assistência social.

2. (CESPE – EMAP - Analista Portuário - 2018). Com referência à organização e ao custeio da seguridade social, julgue o item subsequente.

O sistema de seguridade social compreende um conjunto de ações de iniciativa exclusiva dos poderes públicos, que se destinam à garantia de saúde, previdência e assistência à sociedade.

3. (CESPE - TRF 5ª REGIÃO - 2015). Consoante o caput do art. 194 da CF, "“A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.” No que se refere às distinções entre as três grandes funções de governo que compõem a seguridade social, é correto afirmar que

A) a função de assistência social destina-se aos segurados da previdência social mais carentes, ao passo que a previdência destina-se ao segurado que não tem plano próprio de previdência privada.

B) as ações do poder público no campo da saúde estão precipuamente voltadas para a prestação de serviços, enquanto aquelas no âmbito da previdência social referem-se à prestação de benefícios previdenciários.

C) a função saúde atende aos segurados que se encontram no gozo dos direitos que, nessa qualidade, lhe são inerentes, ao passo que a assistência social destina-se aos que perderam essa qualidade.

D) o benefício de prestação continuada, previsto na Lei Orgânica da Assistência Social, destina-se a ações direcionadas à saúde e à assistência social.

E) a função saúde não se destina aos segurados da previdência que possuam planos privados de saúde.

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4. (FCC - PREFEITURA DE TERESINA-PI - 2016). O denominado Regime Próprio de Previdência Social, a que se refere o artigo 40 da Constituição Federal, abrange os servidores

A) titulares de cargos de provimento efetivo de todos os entes da federação, incluídas suas autarquias, fundações, empresas públicas e sociedade de economia mista.

B) titulares de cargo em comissão de todos os entes da federação, incluídas suas autarquias e fundações e excluídas as empresas públicas e sociedade de economia mista.

C) titulares de cargos efetivos da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, excluídas suas autarquias e fundações.

D) ocupantes, exclusivamente, de cargos em comissão, os servidores temporários e os empregados públicos, da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, incluídas suas autarquias e fundações.

E) titulares de cargos efetivos da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, incluídas suas autarquias e fundações.

5. (FCC - TCM-RJ - 2015). Considerando os direitos relativos ao Regime Geral da Previdência Social insculpidos no texto constitucional federal é correto afirmar:

A) É vedada a filiação ao Regime Geral da Previdência Social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime próprio de previdência.

B) Os salários de contribuição considerados no cálculo do benefício serão corrigidos monetariamente, com exceção da aposentadoria por tempo de contribuição, quando serão corrigidos somente os doze últimos salários de contribuição.

C) A gratificação natalina dos aposentados e pensionistas terá por base a média dos proventos percebidos ao longo do ano base.

D) Em nenhuma hipótese é admitida a adoção de critérios e requisitos diferenciados para a concessão de aposentadoria aos beneficiários do Regime Geral da Previdência Social.

E) Nas situações especiais previstas em lei é possível que o benefício substitutivo ao salário de contribuição ou ao rendimento do trabalho do segurado tenha valor inferior ao salário-mínimo.

6. (QUADRIX – COFECI – 2017). Com relação à ordem social e à seguridade social, julgue o próximo item conforme a CF.

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A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos, sem a participação da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.

7. (CESPE/CEBRASPE – DPE-DF – 2013). Julgue os itens a seguir, relativos à seguridade social e a acidente do trabalho.

Nos termos da CF, a seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade destinadas a assegurar, exclusivamente, os direitos relativos à previdência e à assistência social.

8. (FCC - INSS – 2012). É correto afirmar que a Seguridade Social compreende A) a Assistência Social, a Saúde e a Previdência Social.

B) a Assistência Social, o Trabalho e a Saúde.

C) o Sistema Tributário, o Lazer e a Previdência Social.

D) a Educação, a Previdência Social e a Assistência Social.

E) a Cultura, a Previdência Social e a Saúde.

9. (CESPE/CEBRASPE – FUB - 2011). Com relação à legislação da previdência social, julgue os itens subsequentes.

A seguridade social, destinada a assegurar o direito relativo à saúde e à assistência social, compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa exclusiva dos poderes públicos.

10. (FCC - TCE-CE – 2015). Nos termos previstos na Constituição da República Federativa do Brasil, a Seguridade Social compreende um conjunto de ações

A) integradas e de iniciativa exclusiva do Poder Público Federal e da sociedade, com destinação de garantia de direitos da previdência social, da saúde, da assistência social, da educação, cultura e desporto.

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B) independentes e centralizadas, de inciativa privativa dos Poderes Públicos, visando exclusivamente à garantia de direitos relativos à previdência social.

C) integradas de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.

D) descentralizadas e concorrentes, de inciativa privativa da União e dos Estados Membros, com objetivo de assegurar direitos relativos exclusivamente às áreas de previdência e assistência social.

E) integradas e de inciativa privativa dos Poderes Públicos com destinação à garantia de direitos da previdência social, da saúde, da assistência social, da educação, cultura e desporto.

11. (CESPE/CEBRASPE - SEBRAE-BA - 2008). Acerca da legislação trabalhista, tributária, comercial, previdenciária e societária, julgue o item subsequente.

Seguridade social é gênero que engloba Previdência Social, Assistência Social e Saúde.

12. (CESPE/CEBRASPE - TRT - 10ª REGIÃO (DF e TO) – 2013). O princípio do caráter democrático da administração da seguridade social preconiza que sua gestão será quadripartite, com a participação da União, dos estados, dos municípios e do Distrito Federal.

13. (CESPE/CEBRASPE - AGU – 2015). No que diz respeito à seguridade social, julgue o item a seguir.

De acordo com a CF, a gestão administrativa da seguridade social deve ser tripartite, ou seja, formada por trabalhadores, empregadores e governo.

14. (CESPE/CEBRASPE - Câmara dos Deputados – 2014). Acerca da seguridade social, julgue o item que se segue.

Embora a Constituição Federal de 1988 (CF) arrole entre os objetivos da organização da seguridade social o caráter democrático da administração, sua gestão está a cargo exclusivamente do governo federal.

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15. (CESPE/CEBRASPE- INSS – 2008). Em relação à seguridade social brasileira, sua organização e seus princípios, julgue o seguinte item.

As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada, que constitui um sistema único, organizado de acordo com as diretrizes de descentralização, atendimento integral e participação da comunidade.

16. (FCC - Prefeitura de Macapá – 2018). Segundo a Constituição Federal de 1988, em seu art. 200, compete ao Sistema Único de Saúde, além de outras atribuições, nos termos da lei:

A) Participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico.

B) Colaborar na proteção do direito ao trabalho nele compreendido as relações trabalhistas dos profissionais de saúde.

C) Caracterizar a formação de recursos humanos em áreas de vulnerabilidade social.

D) Incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvimento dos processos de trabalho em saúde relacionados aos diferentes níveis de atenção.

E) Fiscalizar e inspecionar os produtos agropecuários e de origem natural.

17. (CESPE/CEBRASPE - DPU – 2016). A respeito da conceituação, dos princípios e das disposições constitucionais acerca da seguridade social, julgue o seguinte item.

A assistência à saúde deve ser exercida pelo poder público por intermédio do Sistema Único de Saúde (SUS), sendo admitida a participação da iniciativa privada de forma complementar, desde que esse serviço seja prestado por entidades filantrópicas e sem fins lucrativos.

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18. (CESPE/CEBRASPE - TCE-PE - 2017). Acerca da organização da seguridade social, julgue o item que se segue.

Os serviços de saúde integram as ações da seguridade social e poderão ser prestados diretamente pelo poder público e, mediante contrato ou convênio, pela iniciativa privada.

19. (FCC - TRT - 20ª REGIÃO (SE) - 2016 – ADAPTADA). De acordo com a Constituição Federal, a previdência social será organizada

A) sob a forma de regime essencialmente privado e atenderá, nos termos fixados em decreto legislativo, a proteção à maternidade, especialmente à gestante.

B) sob a forma de regime especial, de caráter não contributivo e de filiação facultativa.

C) sob a forma de regime semitributário e atenderá, nos termos fixados em decreto legislativo, a proteção ao trabalhador em situação de desemprego voluntário ou não.

D) com a observância, de critérios que preservem o equilíbrio entre os gêneros, a modicidade da contribuição e a autonomia da vontade individual.

E) sob a forma de regime geral e atenderá, nos termos de lei, cobertura dos eventos de incapacidade temporária ou permanente para o trabalho e idade avançada.

20. (CESPE/CEBRASPE - FUNPRESP-EXE – 2016). Com relação à ordem social, ao processo legislativo, à advocacia pública e à ordem econômica e financeira, julgue o item seguinte.

Na qualidade de patrocinadora, a União federal pode aportar recursos financeiros a entidade de previdência privada. Se o fizer, sua contribuição normal não poderá exceder a do segurado.

21. (CESPE/CEBRASPE - Câmara dos Deputados – 2014). Acerca da seguridade social, julgue o item que se segue.

A previdência e a assistência social organizam-se com base em regime de caráter contributivo, razão pela qual somente serão prestadas aos segurados adimplentes com suas obrigações, diferentemente do direito à saúde, cujo atendimento independe de prévia contribuição por parte do beneficiário.

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22. (FCC - FUNAPE – 2017). Sobre a Assistência Social a Constituição Federal de 1988 prevê:

A) Será organizada com base na descentralização político-administrativa, sendo que os seus benefícios serão concedidos independentemente de contribuição à seguridade social.

B) Não se enquadra, dentre os seus objetivos, a proteção à maternidade, que fica sob a responsabilidade concomitante da previdência social e da saúde pública.

C) Constitui obrigação dos Estados e Distrito Federal destinar recursos de sua receita tributária para financiar programas de inclusão social.

D) As ações sociais direcionadas a promover à integração ao mercado de trabalho devem partir exclusivamente da esfera federal, tanto na sua formulação, como na execução dos programas, eis que se trata de competência privativa da União.

E) A proteção à infância e adolescência, por haver legislação específica (Estatuto da Criança e Adolescente), não constitui objetivo da assistência social, sendo cuidada pelo Sistema Único de Saúde.

23. CESPE/CEBRASPE - DPU - 2016). Acerca das disposições constitucionais sobre a ordem social, julgue o item seguinte.

O dever do Estado de prestar assistência social a quem dela necessite independe da comprovação de contribuição à seguridade social.

24. (CESPE/CEBRASPE - Polícia Federal – 2018). A respeito dos direitos de ordem social, julgue o item que segue.

A assistência social, ao contrário da previdência social, é prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição à seguridade social.

25. (CESPE/CEBRASPE - TCE-PE – 2017). Acerca da organização da seguridade social, julgue o item que se segue.

Pessoa com deficiência que não disponha de renda para prover suas necessidades terá direito a benefício assistencial mesmo que não tenha contribuído para a seguridade social.

(36)

(37)

Gabarito

1. Errado 2. Errado 3. B 4. E 5. A 6. Errado 7. Errado 8. A 9. Errado 10. C 11. Certo 12. Errado 13. Errado

14. Errado 15. Certo 16. A 17. Errado 18. Certo 19. E 20. Certo 21. Errado 22. A 23. Certo 24. Certo 25. Certo

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Questões de prova comentadas