XII SIMPÓSIO INTERNACIONAL DE CIÊNCIAS INTEGRADAS
DA UNAERP CAMPUS GUARUJÁ.
Sustentabilidade – Mudança dos Padrões de Consumo
Estimativa do valor da Cesta Básica Nacional – CBN UNAERP da cidade de Guarujá SP - Análise do primeiro semestre do ano de 2015
Suellen Costa Barco Assistente de Pesquisa
Núcleo de Pesquisas “Fernando Eduardo Lee” – NUP UNAERP Campus Guarujá
suellenbarco@hotmail.com
Adilmar Veloso de Oliveira
Especialista em Ética, Valores e Cidadania na Escola USP – Universidade de São Paulo
Pesquisador – Núcleo de Pesquisas “Fernando Eduardo Lee” – NUP UNAERP Campus Guarujá
cadmadilmar@gmail.com
Prof. Dr. Rubens C. Ulbanere
Núcleo de Pesquisas “Fernando Eduardo Lee” – NUP Coordenador - UNAERP Campus Guarujá
rulbanere@superig.com.br
Este simpósio tem o apoio da Fundação Eduardo Lee.
RESUMO.
A cidade de Guarujá localiza-se na baixada santista, região do litoral sul do estado de São Paulo, com 303.376 habitantes, conforme a Fundação Sistema Estadual de Análise de Dados – Fundação Seade (2015). É um importante centro turístico, portuário, comercial e industrial, que não contava com o cálculo e divulgação do valor
da Cesta Básica Nacional - CBN. Percebendo essa necessidade entre os moradores e empresários, a Universidade de Ribeirão Preto – UNAERP Campus Guarujá implantou, a partir de janeiro de 2006, a metodologia para a determinação do valor da CBN, apoiada na pesquisa de 13 produtos utilizados pelo Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos – DIEESE (2014). Foram pesquisados quatro supermercados no centro e orla da cidade e três supermercados no Distrito de Vicente de Carvalho. Com os dados obtidos, foi calculado o valor da CBN de Guarujá e comparado ao valor da CBN das capitais nas quais o DIEESE realiza os estudos da CBN. Os principais resultados mostram que no primeiro semestre do ano de 2015, no mês de janeiro, a CBN de Guarujá ficou em sexto lugar, dentre os menores preços, representando R$ 299,17 e em Junho, na décima segunda posição, com o valor de R$ 358,20. A capital Aracajú teve os valores mais baixos em janeiro de 2015, com R$ 264,84 e no mês de junho R$ 275,42.
Palavras - chave: Cesta básica nacional – CBN, indicadores econômicos, custo de
vida, inflação.
1. INTRODUÇÃO.
As questões envolvendo a renda; flutuação dos preços e consequente inflação têm suscitado discussões sobre métodos e técnicas para o conhecimento e possível controle dessas variáveis, conforme mostram Escoda (2001) e Minine (2003).
Conforme estudos de Barbosa (1999); quando o governo publica o resultado de um indicador de inflação, há a nítida constatação de que na prática, a perda monetária é maior. E essa questão é que preocupa a sociedade, pois há perda real no poder aquisitivo do trabalhador.
Os impactos sobre o mercado financeiro e consequentemente no meio empresarial são relevantes, conforme mostram Carrasco (2003) e Paixão (2002).
Procurando identificar essas variáveis e preparar a população sobre o impacto dos preços, inúmeras instituições e órgãos de pesquisa construíram indicadores e pesquisas com esses objetivos, como é o exemplo do Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos – DIEESE.
O DIEESE (2014) é um órgão oriundo do movimento sindical brasileiro. Foi fundado em 1955 para desenvolver pesquisas que fundamentassem as reivindicações dos trabalhadores.
Em janeiro do ano de 1959, o DIEESE começou a calcular o Índice de Custo de Vida – ICV no município de São Paulo. A partir dos preços coletados mensalmente para o calculo do ICV e também dos treze produtos básicos, com as respectivas quantidades apresentadas no Decreto Lei 399 – BRASIL (2014), passou a acompanhar mensalmente o custo da Cesta Básica Nacional – CBN (Ração Essencial Mínima), aplicados em dezesseis capitais do Brasil.
A Universidade de Ribeirão Preto – UNAERP (2015), fundada em 1924, criou o Campus Guarujá no ano de 1999. Desde então, tem expandido suas atividades em Guarujá e região, abrangendo as áreas de ensino; pesquisa e extensão. Inúmeras pesquisas e Grupos de Pesquisas foram instalados desde a instalação do Campus, destacando-se algumas de caráter permanente, como o Índice do Custo de Vida – ICV – UNAERP; Cesta Básica Nacional – CBN UNAERP e Cesta Básica – CB – UNAERP.
A cidade de Guarujá, importante polo turístico do litoral sul do estado de São Paulo, com aproximadamente 300.761 habitantes – conforme o Sistema de Informações dos Municípios Paulistas – Fundação SEADE (2014), não contava com estudos socioeconômicos que levassem ao significado do valor da CBN e da sua importância para a população e empresários.
A partir de contatos junto a órgãos públicos e privados da cidade de Guarujá observou-se a necessidade da determinação do valor da CBN, com os principais objetivos de informar a população e turistas e de se comparar os valores da CBN com os valores da CBN das capitais do Brasil estudadas pelo DIEESE.
Em entrevistas informais e manifestações de usuários, observava-se que havia na mídia uma dúvida sobre os valores da CBN da cidade de Guarujá; que talvez fossem superiores aqueles praticados nas capitais, incluindo a grande São Paulo, fato que poderia causar desconfiança do turista junto ao meio empresarial de Guarujá.
2. OBJETIVOS.
A necessidade de compreensão da evolução dos preços da CBN e sua inter-relação com as principais capitais do Brasil é que motivaram a realização desta pesquisa que apresenta três principais objetivos:
a) Estimar o valor da CBN da cidade de Guarujá;
b) Comparar os preços da CBN da cidade de Guarujá com os valores das CBN´s das capitais estudadas e publicadas pelo DIEESE;
3. REVISÃO BIBLIOGRÁFICA.
3.1. CBN no Brasil - Decreto Lei no 399.
Em 30 de abril de 1938, foi regulamentada a Lei no 185 de 14 de Janeiro de 1936 pelo Decreto Lei no 399 – BRASIL (2014). Este estabelece que o salario mínimo seja a remuneração devida ao trabalhador adulto, sem distinção de sexo, por dia normal de serviço, capaz de satisfazer, em determinada época e região do país, as suas necessidades normais de alimentação, habitação, vestuário, higiene e transporte.
Conforme mostra o DIEESE (2014), através de um estudo censitário e de informações salariais obtidas junto às empresas das várias regiões, as Comissões do Salario Mínimo, criadas antes da instituição do Decreto Lei 399 – BRASIL (2014) estabeleceram os valores mínimos regionais a serem pagos aos trabalhadores. Apresentaram também uma lista de alimentos, com suas respectivas quantidades. Esta cesta, chamada Cesta Básica Nacional - CBN seria suficiente para o sustento e bem estar de um trabalhador em idade adulta, contendo quantidades balanceadas de proteínas, calorias, ferro, cálcio e fósforo. Os bens e as quantidades estipuladas são diferenciados por região, conforme mostra a Tabela 1.
Tabela 1. Lista de alimentos, quantidades, regiões, kg, litro, unidade. (*)
Produtos Região 1 Região 2 Região 3 Região 4
Carne (kg) 6,0 4,5 6,6 6,0 Leite (l) 7,5 6,0 7,5 15,0 Feijão (kg) 4,5 4,5 4,5 4,5 Arroz (kg) 3,0 3,6 3,0 3,0 Farinha (kg) 1,5 3,0 1,5 1,5 Batata (kg) 6,0 - 6,0 6,0 Leg. (tomate) (kg) 9,0 12,0 9,0 9,0 Pão Francês (kg) 6,0 6,0 6,0 6,0 Café em pó (gr) 600 300 600 600 Banana (un) 90 90 90 90 Açúcar (kg) 3,0 3,0 3,0 3,0 Banha/Óleo (gr) 750 750 900 1.500 Manteiga (gr) 750 750 750 900
Fonte: DIEESE (2014) - (*) Medidas e unidades padronizadas. Observações:
Região 1 - Estados de São Paulo, Minas Gerais, Espírito Santo, Rio de Janeiro, Goiás e Distrito Federal.
Região 2 - Estados de Pernambuco, Bahia, Ceará, Rio Grande do Norte, Alagoas, Sergipe, Amazonas, Pará, Piauí, Tocantins, Acre, Paraíba, Rondônia, Amapá, Roraima e Maranhão.
Região 3 - Estados do Paraná, Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul.
Nacional - Cesta normal média para a massa trabalhadora em atividades diversas e para todo o território nacional. Decreto Lei 399 de 1938. As quantidades diárias foram convertidas em quantidades mensais.
3.2. CBN – Pesquisa aplicada pelo DIEESE.
A pesquisa sobre o valor da CBN é realizada e aplicada pelo DIEESE nas principais capitais brasileiras e divulgadas mensalmente: Aracaju; Belo Horizonte; Brasília; Curitiba; Campo Grande; Florianópolis; Fortaleza; Goiânia; João Pessoa; Manaus; Natal; Porto Alegre; Recife; Rio de Janeiro; Salvador; São Paulo e Vitória.
A variação de preços tem sido usada como indicador econômico em órgãos públicos, associações, sindicatos, bancos e empresas de consultoria, ultrapassando as fronteiras do objetivo inicial e propiciando comparações de dados e análises econômicas.
3.3. CBN UNAERP
Os cálculos para a determinação do valor da CBN UNAERP foram iniciados no ano de 2006, com a participação de alunos e professores da UNAERP Campus Guarujá e aplicados na cidade de Guarujá.
A cidade de Guarujá é um importante polo turístico e continua como referência nacional e internacional em face da exuberante paisagem e qualidade de suas praias. Segundo a Prefeitura Municipal de Guarujá (2014), a cidade dista aproximadamente 100 km da cidade de São Paulo e localiza-se na Ilha de Santo Amaro, no litoral do estado de São Paulo, a 23º e 59’ de latitude sul e 46º e 15’ de latitude oeste. Separada do continente pelo canal de Bertioga e da Ilha de São Vicente pelo estuário de Santos; limita-se ao norte com a área continental de Santos e com o Município de Bertioga; ao sul e a leste com o Oceano Atlântico; a oeste com a Ilha de São Vicente, município de Santos.
A área territorial é de 143 Km2, sendo 124 Km2 de área urbana e 19 Km2 de área considerada como área rural. O clima predominante é o Tropical Chuvoso de Floresta, com temperaturas anuais variando entre 15ºC e 25ºC; com estação chuvosa no verão e mais seca no inverno. No entanto é comum no período de verão a ocorrência de temperaturas de até 40ºC.
Conforme informações da Fundação SEADE (2015) o município de Guarujá tem a população de 303.376 habitantes e o PIB de aproximadamente R$ 4,572 bilhões e o PIB per Capita de R$ 15.466,83, sendo que a maior parte do PIB de Guarujá é gerada através do setor de serviços.
Segundo informações da Companhia Docas do Estado de São Paulo - CODESP (2014), a cidade de Guarujá representa cinquenta por cento da movimentação do Porto de Santos, o maior da América Latina e do hemisfério sul. Seu entroncamento e posição comercial com as cidades da região da Baixada Santista é relevante na cadeia logística e da competitividade mundial. A cidade de Guarujá atua na conhecida “margem esquerda” do Porto Metropolitano de Santos-Guarujá.
Nos últimos anos, a dinâmica da cidade foi ampliada com inúmeras obras de infraestrutura, como a liberação da pista descendente da Rodovia dos Imigrantes e o início efetivo das operações com o pré-sal, pela Petrobrás. Essas e outras ações trouxeram relevantes investimentos ao setor educacional, portuário, náutico, hoteleiro, empresarial, imobiliário e do comércio.
4. MATERIAIS E MÉTODOS PARA A APLICAÇÃO DA PESQUISA CBN UNAERP.
A técnica de pesquisa de mercado para a obtenção de informações foi aplicada conforme as orientações de LAKATOS E MARCONI (2010).
4.1. Procedimentos para a aplicação da pesquisa sobre a CBN.
O valor da CBN UNAERP foi determinado a partir de levantamento de preços de 13 (treze) produtos especificados pelo DIEESE, conforme a Tabela 1 e correspondente à Região 1 – estado de São Paulo.
A pesquisa dos preços foi aplicada no início do mês, sendo que as médias foram calculadas e comparadas com os valores da CBN das capitais as quais são estudadas pelo DIEESE.
4.2.1. Local de aplicação da pesquisa.
A pesquisa foi aplicada na cidade de Guarujá, sendo que foram consideradas duas áreas de referência: centro e orla da cidade e o Distrito de Vicente de Carvalho. As pesquisas foram realizadas junto aos mercados os quais representam as preferências de moradores e de turistas.
4.2.2. Número e distribuição dos supermercados.
A cidade de Guarujá conta uma ampla rede de supermercados e atacadistas, de modo que as principais redes de varejo do estado de São Paulo têm filiais na cidade. A pesquisa é realizada em sete estabelecimentos, sendo quatro na região centro/orla e três no Distrito de Vicente de Carvalho.
5. RESULTADOS E DISCUSSÃO.
5.1. Comparação da CBN UNAERP com as CBN´s das capitais.
Conforme pode ser verificado na Tabela 2, a média do valor da CBN – incluindo a CBN UNAERP foi de R$ 321,18 no mês de janeiro de 2015 e de R$ 345,03 em junho de 2015. A diferença de preços na média, durante o primeiro semestre de 2015 significa uma elevação de 7,43%.
Observa-se que a Tabela 2 foi apresentada com a classificação crescente dos preços do mês de junho de 2015, de maneira que o leitor poderá verificar com facilidade qual foi o valor correspondente àquela cidade, ao mês de janeiro de 2015, na mesma linha. A CBN UNAERP ficou com sexto valor mais baixo em janeiro de 2015; passando para a décima segunda posição em junho de 2015, apresentando um acréscimo de 19,79%.
A capital Aracaju apresentou o valor mais baixo nos dois meses; sendo R$ 264,84 no mês de janeiro de 2015 e de R$ 275,42, em junho, com uma elevação, portanto, de 3,99%; um dos menores acréscimos percentual dentre os valores das CBN´s.
Na capital Goiânia, que aparece na sétima posição dentre os valores mais baixos; em junho atingiu R$ 329,65, o que corresponde a um acréscimo de 1,83% em relação ao mês de janeiro, que foi de R$ 323,73. Esse incremento foi o terceiro mais baixo durante o primeiro semestre de 2015.
A capital de São Paulo apresentou o valor de R$ 371,22 em janeiro e de R$ 392,77, em junho. O acréscimo no semestre foi de 5,81%, correspondente ao sétimo acréscimo mais relevante durante os seis primeiros meses de 2015.
Neste primeiro semestre de 2015 não houve reduções de preços das CBN´s, apenas pequenas variações de preços: a de Belo Horizonte, que variou de R$ 337,57 (janeiro) para R$ 338,76 em junho, uma pequena variação percentual de 0,35%. A outra variação relevante foi observada em Brasília; passando de R$ 353,60 (janeiro) para R$ 359,61 (junho), com variação de 1,70%.
Tabela 2. CBN, CBN UNAERP, valor em R$, capitais, variação (%), Janeiro e Junho de 2015.
Capitais Janeiro Junho (%)
1 Aracaju 264,84 275,42 3,99 2 Natal 277,56 302,76 9,08 3 João Pessoa 278,73 309,48 11,03 4 Recife 290,43 318,53 9,68 5 Fortaleza 288,99 325,40 12,60 6 Salvador 299,17 320,03 6,97 7 Goiânia 323,73 329,65 1,83 8 CBN UNAERP 299,02 358,20 19,79 9 Belém 310,78 356,24 14,63 10 Manaus 317,84 352,35 10,86 11 Belo Horizonte 337,57 338,76 0,35 12 Campo Grande 329,58 349,80 6,14 13 Curitiba 335,82 359,69 7,11 14 Brasília 353,60 359,61 1,70 15 Vitória 348,30 367,94 5,64 16 Rio de Janeiro 353,51 368,71 4,30 17 Porto Alegre 361,11 384,13 6,37 18 Florianópolis 360,64 386,10 7,06 19 São Paulo 371,22 392,77 5,81 Média 321,18 345,03 7,43
Fonte: Pesquisa aplicada.
5.2. Variação dos preços dos componentes da CBN.
De acordo com as informações da Tabela 3, o tomate foi o produto que apresentou a maior elevação de preços durante os seis primeiros meses do ano de 2015. O valor gasto pelas famílias foi de R$ 35,54 em janeiro de 2015 e passou para R$ 53,48 em junho, resultando em acréscimo de 50,48%.
A carne foi o segundo produto com elevação significativa de preços, resultando em 40,07% no período estudado. Depois, em terceiro lugar das elevações mais acentuadas, aparece o pão francês, com 20,37%.
Dentre os produtos que apresentaram redução significativa nos preços nesses primeiros seis meses de 2015, figuram: a batata, com –17,94%; feijão, com –14,87%; o arroz, com – 9,14% e a farinha de mandioca, com –7,59%.
Outros produtos da CBN tiveram alta significativa, como o açúcar, com 17,91%, a manteiga, com 16,49% e o leite, com 11,56%.
Tabela 3. CBN UNAERP, produtos, valor (R$), Janeiro e Junho, 2015, Variação (%).
Produtos Janeiro Junho Variação (%)
Carne 78,89 110,50 40,07 Leite 16,35 18,24 11,56 Feijão 21,93 18,67 -14,87 Arroz 7,22 6,56 -9,14 Far. mandioca 5,53 5,11 -7,59 Batata 26,54 21,78 -17,94 Tomate 35,54 53,48 50,48 Pão Francês 52,47 63,16 20,37 Café 7,60 8,37 10,13 Banana nanica 23,71 25,56 7,80 Açúcar 4,41 5,20 17,91 Óleo 2,35 2,37 0,85 Manteiga 16,49 19,21 16,49 TOTAL 299,02 358,20 19,79
Fonte: Pesquisa aplicada.
Com esses registros, observa-se que a cidade de Guarujá começou e terminou o primeiro semestre de 2015 com a maior variação percentual entre janeiro e junho, com 19,79% e com o oitavo menor valor da CBN em comparação com as capitais pesquisadas no mês de janeiro e o décimo segundo O menor valor no mês de junho, dentre as dezoito cidades pesquisadas.
Portanto, a cidade de Guarujá apresentou valores satisfatórios dos componentes da CBN em janeiro, mas não tão satisfatório quanto esses dados são comparados ao mês de junho em relação às capitais estudadas. A cidade de Guarujá passou de oitavo para décimo segundo lugar.
6. CONCLUSÕES.
Conforme a metodologia aplicada foi possível a determinação do valor da CBN da cidade de Guarujá e compará-la aos valores das CBN´s das capitais do Brasil estudadas pelo DIEESE, durante o primeiro semestre de 2015.
O valor da CBN da cidade de Guarujá teve o oitavo menor valor, no mês de Janeiro de 2015, que foi de R$ 299,02, perdendo para outras sete capitais.
No mês de Junho de 2015, a CBN de Guarujá ficou na décima segunda posição dentre as CBN pesquisadas, com o valor de R$ 358,20, sendo que o maior valor nesse mês foi a CBN de São Paulo, com o valor de R$ 392,77. A cidade de Aracaju apresentou o menor valor da CBN em janeiro, com R$ 264,84 e também em Junho, com R$ 275,42. A média da CBN em Junho foi de R$ 345,03.
No mês de Janeiro, observou-se que as capitais do nordeste registraram os menores valores em relação às demais capitais, ficando abaixo de R$ 300,00. Esse efeito foi observado também no mês de Junho, no qual essas capitais registraram os menores valores da CBN. O destaque ficou para a capital Aracaju que teve o menor preço da cesta básica entre as dezoito capitais, inclusive menor do que o valor da CBN da cidade de Guarujá tanto em Janeiro como em Junho.
Esses dados demonstram que a cidade de Guarujá por ser ocupada por parte de uma população flutuante - turistas, principalmente nos meses de Dezembro e Janeiro, demonstra que nestes primeiros seis meses do ano, os preços da CBN nesse período, aumentaram de forma significativa, ficando entre as CBN mais caras do Brasil em comparação as capitais pesquisadas. Em junho Guarujá saiu da oitava posição em janeiro para a décima segunda posição, mantendo os valores da CBN entre os mais caras dentre as dezoito capitais estudadas.
É recomendável que esta pesquisa tenha continuidade permanente e que envolva outros setores da economia de Guarujá visto que o Núcleo de Pesquisas Fernando Eduardo Lee – NUP da UNAERP tem por objetivos o desenvolvimento do ensino-aprendizagem de seus alunos e pesquisadores e a prática de socializar os resultados das pesquisas.
7. REFERÊNCIAS
BRASIL, Decreto Lei no 399 de 30 de Abril de 1938. Disponível
em http://legis.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=12746; Acesso 22/02/2015.
Companhia Docas do Estado de São Paulo – CODESP. Disponível em http://www.codesp.com.br/. Acesso em 30/12/2014
ESCODA, M S Q. – Segurança, Cesta Básica e Planejamento, 2001. Disponível em http://www.ufrnet.br
FUNDAÇÃO SEADE – Governo do Estado de São Paulo; Indicadores econômicos e sociais, https://seade.gov.br, Acesso em 20/12/2014.
MARCONI, M A e LAKATOS, E M. – Fundamentos de metodologia científica, Editora Atlas, 7ª edição, São Paulo, 2010.
MININE, R M - Depreciação da força de trabalho, 2003. Disponível em http://www.anovademocracia.com.br
PAIXÃO, R. B. P.- A importância dos índices financeiro e econômicos para o administrador: uma analise preliminar, 2002. Disponível em http://www.bte.com.br
