Resenha de Francisco Weffort,
Resenha de Francisco Weffort, O Populismo na Política BrasileiraO Populismo na Política Brasileira, Rio de, Rio de Janeiro, Editora Paz e Terra,
Janeiro, Editora Paz e Terra, 1978, publicada em1978, publicada em IstoÉ IstoÉ , Ano 2, Número 83, 26, Ano 2, Número 83, 26 de julho 1978, pp. 61-62
de julho 1978, pp. 61-62
Quando as massas se prestam
Quando as massas se prestam à manipulaçãoà manipulação
Fábio Wanderley Reis Fábio Wanderley Reis Uma boa notícia para os estudiosos da
Uma boa notícia para os estudiosos da política brasileira, a dapolítica brasileira, a da publicação deste volum
publicação deste volume de Francisco Weffort. Estão aí reunidos, nas due de Francisco Weffort. Estão aí reunidos, nas duasas partes em que se divide o liv
partes em que se divide o livro, três artigos publicados em mro, três artigos publicados em meados da décadaeados da década de 1960 (“Política e Massas”, “Estado e Massas no Brasil” e “O Populismo na de 1960 (“Política e Massas”, “Estado e Massas no Brasil” e “O Populismo na Política Brasileira”) e quatro capítulos até agora inéditos da
Política Brasileira”) e quatro capítulos até agora inéditos da tese de doutoradotese de doutorado do autor, de 1968. Além disso, fecha
do autor, de 1968. Além disso, fecha o volume a crítica por ele o volume a crítica por ele dirigida, emdirigida, em 1970, à chamada “teoria da dependência”. A não ser
1970, à chamada “teoria da dependência”. A não ser por este último trabalho,por este último trabalho, que tem pouco a ver
que tem pouco a ver diretamente com os demais, o conjunto compõe umdiretamente com os demais, o conjunto compõe um volume orgânico, já que os capítulos da segunda parte
volume orgânico, já que os capítulos da segunda parte retomam e expandem aretomam e expandem a discussão dos problemas tratados nos artigos da
discussão dos problemas tratados nos artigos da primeira parte. Todos seprimeira parte. Todos se ocupam, em síntese, da emergência das
ocupam, em síntese, da emergência das classes populares no país, dasclasses populares no país, das ambiguidades de sua incorporação à cena política e dos
ambiguidades de sua incorporação à cena política e dos movimentos emovimentos e governos populistas como “talvez sua forma mais
governos populistas como “talvez sua forma mais completa de expressão”.completa de expressão”. Weffort parte da concepção do que
Weffort parte da concepção do que chama de “sistema populista”,chama de “sistema populista”, caracterizado por uma série de aspectos assim resumidos: “Estrutura caracterizado por uma série de aspectos assim resumidos: “Estrutura institucional de tipo autoritário e
institucional de tipo autoritário e semicorporativo, orientação política desemicorporativo, orientação política de
tendência nacionalista, antiliberal e anti-oligárquica; orientação econômica de tendência nacionalista, antiliberal e anti-oligárquica; orientação econômica de tendência nacionalista e industrialista; composição social policlassista
tendência nacionalista e industrialista; composição social policlassista masmas com apoio majoritário das classes populares”. A
com apoio majoritário das classes populares”. A caracterização do papelcaracterização do papel destas últimas no sistema envolve a
destas últimas no sistema envolve a ênfase em que são objeto de ênfase em que são objeto de manipulaçãomanipulação “de cima”, ou seja, por parte de partidos e lideranças das classes superiores, “de cima”, ou seja, por parte de partidos e lideranças das classes superiores, “que previamente controlam as funções do governo”, mas
“que previamente controlam as funções do governo”, mas destaca também odestaca também o fato de que sua emergência r
fato de que sua emergência representa pressão vinda “de baixo” e importa emepresenta pressão vinda “de baixo” e importa em algum grau de efetiva incorporação socioeconômica e política. A
algum grau de efetiva incorporação socioeconômica e política. A peculiaridade do popu
peculiaridade do populismo é vista em que “ele surge colismo é vista em que “ele surge como forma demo forma de
dominação nas condições de ‘vazio político’, em que nenhuma classe
dominação nas condições de ‘vazio político’, em que nenhuma classe tem atem a hegemonia”, vazio este que resulta da crise
hegemonia”, vazio este que resulta da crise da hegemonia oligárquica queda hegemonia oligárquica que caracteriza as fases “tradicionais” da vida política brasileira.
caracteriza as fases “tradicionais” da vida política brasileira. NessasNessas condições, em que um amplo e
condições, em que um amplo e instável compromisso entre os gruposinstável compromisso entre os grupos
dominantes se impõe, “presidido pelo fortalecimento político do Executivo e dominantes se impõe, “presidido pelo fortalecimento político do Executivo e do poder econômico e administrativo do Estado”, o apelo às
do poder econômico e administrativo do Estado”, o apelo às massas popularesmassas populares produzidas pelo processo de
produzidas pelo processo de urbanização e industrializaçãurbanização e industrialização fornece oo fornece o fundamento precário à legitimidade do Estado.
fundamento precário à legitimidade do Estado.
A principal questão a que as análises se dirigem tem a ver com as razões A principal questão a que as análises se dirigem tem a ver com as razões pelas quais as classes populares se com
pelas quais as classes populares se comportam como “massas” e se prestam àportam como “massas” e se prestam à manipulação, que viabiliza e define mesmo o sistema.
manipulação, que viabiliza e define mesmo o sistema. Na tentativa deNa tentativa de responder à indagação, Weffort empreende a
responder à indagação, Weffort empreende a crítica das concepções quecrítica das concepções que percebem apenas de maneira negat
percebem apenas de maneira negativa certas características das classesiva certas características das classes populares (“origem agrária recente”, “a
populares (“origem agrária recente”, “ausência de consciência de clusência de consciência de classe”,asse”, “inexperiência política”), avalia a contribuição das
“inexperiência política”), avalia a contribuição das teorias da mobilizaçãoteorias da mobilização social, extraindo o que lhe parece ser
social, extraindo o que lhe parece ser sua aportação válida, e trata, finalmente,sua aportação válida, e trata, finalmente, de dar o devido relevo aos
de dar o devido relevo aos “fundamentais e decisivos aspectos históricos e“fundamentais e decisivos aspectos históricos e estruturais” envolvidos na formação das classes populares. Aqui, a
estruturais” envolvidos na formação das classes populares. Aqui, a proposiçãoproposição fundamental do autor destaca a heterogeneidade das classes populares e
fundamental do autor destaca a heterogeneidade das classes populares e aa multiplicação das vias de mobilidade e ascensão social que se
multiplicação das vias de mobilidade e ascensão social que se ligam aoligam ao desenvolvimento urbano e industrial, o que facilitaria a orientação para o
desenvolvimento urbano e industrial, o que facilitaria a orientação para o êxitoêxito individual, desestimulando as lealdades de classe e conduzindo “ao
individual, desestimulando as lealdades de classe e conduzindo “ao desinteresse da classe pela revolução social”. Do ponto de
desinteresse da classe pela revolução social”. Do ponto de vista subjetivo,vista subjetivo, salienta-se que “na adesão das massas
salienta-se que “na adesão das massas ao populismo tende necessariamente aao populismo tende necessariamente a obscurecer-se a divisão real da sociedade em classes com interesses sociais obscurecer-se a divisão real da sociedade em classes com interesses sociais conflitantes e a estabelecer-se a idéia
conflitantes e a estabelecer-se a idéia do povo (ou da nação) entendido comodo povo (ou da nação) entendido como uma comunidade de interesses solidários”. Essas perspectivas são
uma comunidade de interesses solidários”. Essas perspectivas são contrapostascontrapostas às “hipóteses de corte funcionalista”, isto é, as
às “hipóteses de corte funcionalista”, isto é, as das teorias da mobilizaçãodas teorias da mobilização social, vistas como propensas a destacar
social, vistas como propensas a destacar as características negativas acimaas características negativas acima mencionadas.
mencionadas.
Dois principais aspectos positivos merecem destaque na contribuição Dois principais aspectos positivos merecem destaque na contribuição representada pelo tratamento pioneiro que dá Weffort a
representada pelo tratamento pioneiro que dá Weffort a tais problemas. Otais problemas. O primeiro corresponde à ênfase, quanto
primeiro corresponde à ênfase, quanto à emergência política doà emergência política dos setoress setores
populares, no aspecto de
populares, no aspecto de pressão social que vem “de baixpressão social que vem “de baixo”. Neste momentoo”. Neste momento em que se tornaram moda às “pós-dições” com respeito à história brasileira em que se tornaram moda às “pós-dições” com respeito à história brasileira que só enxergam o Estado, é importante, além de correto, ressaltar que “a que só enxergam o Estado, é importante, além de correto, ressaltar que “a emergência política popular não constitui simples elemento dependente das emergência política popular não constitui simples elemento dependente das vicissitudes por que passa o Estado”, bem
vicissitudes por que passa o Estado”, bem como o que Celso Furtado chamoucomo o que Celso Furtado chamou a “dialética do populismo”, em que corporativismo e manipulação terminam a “dialética do populismo”, em que corporativismo e manipulação terminam por produzir envolvime
por produzir envolvimento e consciência política cnto e consciência política crescentes. O outro aspectorescentes. O outro aspecto tem a ver com
tem a ver com um ponto importante da crítica às teorias um ponto importante da crítica às teorias da mobilização social:da mobilização social: aquele em que Weffort
aquele em que Weffort aponta nos processos ecológicos e estruturaisaponta nos processos ecológicos e estruturais destacados por essa noção uma
destacados por essa noção uma condição de possibilidadecondição de possibilidade para que as massaspara que as massas se transformem em
se transformem em populações urbanas disponíveis parapopulações urbanas disponíveis para algumalgum tipo detipo de participação política qu
participação política que implique opção por pae implique opção por parte dos indivíduos,rte dos indivíduos, distinguindo tais processos, no entanto, das formas concretas ou
distinguindo tais processos, no entanto, das formas concretas ou do conteúdodo conteúdo mesmo assumido pela participação – conteúdo este que teria
mesmo assumido pela participação – conteúdo este que teria umauma formaforma possível na que se dá com o
possível na que se dá com o populismo. Isso redunda em aproppopulismo. Isso redunda em apropriada correçãoriada correção da tendência a se atribuir uma
da tendência a se atribuir uma direção unívoca, no plano das disposições e dodireção unívoca, no plano das disposições e do comportamento resultantes, aos processos complexos e multidimensionais que comportamento resultantes, aos processos complexos e multidimensionais que a noção de mobilização social procura apreender. Muito depende das
a noção de mobilização social procura apreender. Muito depende das “agências” específicas de “socialização” que as massas
“agências” específicas de “socialização” que as massas deslocadas irãodeslocadas irão encontrar no ambiente urbano. Para prover rápida
encontrar no ambiente urbano. Para prover rápida ilustração, alguns dadosilustração, alguns dados relativos a Minas Gerais indicam que a inserção em redes de relações relativos a Minas Gerais indicam que a inserção em redes de relações clientelísticas, que se deslocam
clientelísticas, que se deslocam como taiscomo tais para os centros urbanos, podepara os centros urbanos, pode representar uma forma de se garantir a orientação tradicionalista e
representar uma forma de se garantir a orientação tradicionalista e conservadora da participação política de certos setores, da qual
conservadora da participação política de certos setores, da qual está ausenteestá ausente mesmo o elemento de ambiguidade característico da participação populista. mesmo o elemento de ambiguidade característico da participação populista.
É duvidoso, porém, que Weffort
É duvidoso, porém, que Weffort tenha êxito em apreender os fatorestenha êxito em apreender os fatores que efetivamente explicam o conteúdo específico da participação das classes que efetivamente explicam o conteúdo específico da participação das classes populares sob o popul
populares sob o populismo. Ele chama a atenção, a certa alismo. Ele chama a atenção, a certa altura, para o fato detura, para o fato de que não se pode pretender fundar
que não se pode pretender fundar a peculiaridade do populismo noa peculiaridade do populismo no reconhecimento da hegemonia das classes dominantes por parte das
reconhecimento da hegemonia das classes dominantes por parte das classesclasses populares, pois isso “está presen
populares, pois isso “está presente em todas as linhas ‘reformistas’ dote em todas as linhas ‘reformistas’ do
movimento popular”. Pergunta-se: será possível distinguir entre o populismo e movimento popular”. Pergunta-se: será possível distinguir entre o populismo e casos diversos de reformismo por referência aos mecanismos de ascensão casos diversos de reformismo por referência aos mecanismos de ascensão social, à heterogeneidade das classes populares e à
social, à heterogeneidade das classes populares e à orientação para o êxitoorientação para o êxito
individual? Não faltarão precisamente alguns dos fatores que Weffort
individual? Não faltarão precisamente alguns dos fatores que Weffort trata detrata de descartar, como os que têm a ver com as origens rurais recentes das classes descartar, como os que têm a ver com as origens rurais recentes das classes populares urbanas e a perman
populares urbanas e a permanência de atitudes tradicionaiência de atitudes tradicionais e de hábitos des e de hábitos de deferência? O argumento de Weffort de que a migração se faz
deferência? O argumento de Weffort de que a migração se faz step by step step by step ee de que parte das massas urbanas não provém diretamente do campo será de que parte das massas urbanas não provém diretamente do campo será realmente relevante, tendo em vista a atmosfera
realmente relevante, tendo em vista a atmosfera que impregna as pequenasque impregna as pequenas cidades brasileiras, de onde seus próprios dados
cidades brasileiras, de onde seus próprios dados mostram originarem-semostram originarem-se parcelas substanciais dos mig
parcelas substanciais dos migrantes dos grandes centros? As proposiçõrantes dos grandes centros? As proposiçõeses através das quais Weffort procura explicar as questões a que se dirige soam através das quais Weffort procura explicar as questões a que se dirige soam com frequência antes como reiteração dos
com frequência antes como reiteração dos problemas a serem explicados:problemas a serem explicados: dizer, num contexto em que se
dizer, num contexto em que se trata de explicar a ocorrência da trata de explicar a ocorrência da “participação“participação sob manipulação populista”, o que se transcreveu acima a
sob manipulação populista”, o que se transcreveu acima a respeito dorespeito do “obscurecimento da divisão real da sociedade em classes
“obscurecimento da divisão real da sociedade em classes com interessescom interesses conflitantes” é expor-se à objeção óbvia de que a
conflitantes” é expor-se à objeção óbvia de que a classe “para si”, conscienteclasse “para si”, consciente dos seus interesses, não é
dos seus interesses, não é algo dado ou necessariamente “real”, mas algo dado ou necessariamente “real”, mas antes algoantes algo que pode alcançar-se ou não, e o
que pode alcançar-se ou não, e o esclarecimento das próprias condições para aesclarecimento das próprias condições para a emergência
emergência subjetiva subjetiva das “classes populares” é fundamental para a das “classes populares” é fundamental para a explicaçãoexplicação do populismo tal como definido.
do populismo tal como definido.
Para concluir, uma observação que cabe fazer
Para concluir, uma observação que cabe fazer mesmo no curto espaçomesmo no curto espaço de que dispomos, pois se r
de que dispomos, pois se refere a um vezo bastante efere a um vezo bastante difundido: a disposição jádifundido: a disposição já meio velha de se xingar de
meio velha de se xingar de “funcionalista” qualquer posição que se critique,“funcionalista” qualquer posição que se critique, desdenhando-se o fato de que há muito
desdenhando-se o fato de que há muito mais nas ciências sociaismais nas ciências sociais contemporâneas do que a oposição entre funcionalismo e marxismo.
contemporâneas do que a oposição entre funcionalismo e marxismo. O que éO que é que justifica pretender que as proposições tomadas à
que justifica pretender que as proposições tomadas à teoria da mobilizaçãoteoria da mobilização social são “de corte funcionalista”, enquanto se reivindica para as
social são “de corte funcionalista”, enquanto se reivindica para as queque permitem falar de fatores de mobilidad
permitem falar de fatores de mobilidade e ascensão social o caráter dee e ascensão social o caráter de “histórico-estruturais”? O “funcionalismo” supostamente presente nas “histórico-estruturais”? O “funcionalismo” supostamente presente nas primeiras estará aquém daquilo que
primeiras estará aquém daquilo que levaria por coerência a dizer qulevaria por coerência a dizer que Marx,e Marx, além de marxista com reservas, era também funcionalista?
além de marxista com reservas, era também funcionalista?
